農民收入可望持續(xù)增長

　　今年前三季度全國農民人均現金收入比上年同期增長百分之十四點八，繼續(xù)保持較快增速——國家統(tǒng)計局日前公布了對全國31個省（區(qū)、市）6.8萬戶農村住戶的抽樣調查結果，今年前三季度全國農民人均現金收入3321元，扣除價格因素，實際增長14.8％，增速比去年同期提高3.4個百分點。專家預計，農民收入有望保持平穩(wěn)增長，但受糧食穩(wěn)定增產難度加大、農資價格高位運行、農產品價格上漲空間有限等因素影響，農民增收基礎仍很薄弱。

　　農村恩格爾系數不斷下降，農民收入增長呈現新特點

　　與往年相比，今年農民收入增長呈現出一些新特點：

　　——出售農產品現金收入大量增加。前三季度農民出售農產品的收入人均1429元，同比增長19.8%。這是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的結果，也與農產品價格合理回歸有關。

　　——工資性收入繼續(xù)保持較快增長。前三季度農民的工資性收入人均1139元，同比增長20.2％。工資性收入增加主要是由于務工收入繼續(xù)保持較快增長所致，前三季度農民務工收入人均1013元，同比增長21.0%。

　　——家庭經營二、三產業(yè)收入保持平穩(wěn)增長，農村產業(yè)結構逐步趨向合理。農民家庭二、三產業(yè)生產經營收入人均458元，同比增長11.7％。

　　——財產性和轉移性收入繼續(xù)增加。農民的財產性收入人均84元，同比增長21.5%；轉移性收入人均172元，同比增長21.2％。這說明農民從政策扶持中得到的實惠越來越多。

　　與農民現金收入增長較快相對應，我國農村居民家庭恩格爾系數由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%，表明我國農村總體上進入小康區(qū)間，在解決溫飽問題的基礎上，農民購買非食品類耐用消費品的能力不斷增強，農民的生活水平不斷提高。

　　四要素合力促增收，新型農村政策體系不斷完善

　　農民增收是多種因素共同作用的結果。首先得益于國家政策的有力支持。從2004年起，中央連續(xù)下發(fā)了4個1號文件，出臺了一系列支農惠農政策，有力地支撐了農民收入增長。2007年中央財政各項農業(yè)補貼已經達到526億元。取消農業(yè)稅、特產稅、牧業(yè)稅和屠宰稅，比稅改前每年減輕農民負擔1200億元。同時，中央財政實際用于“三農”的各項支出逐年增加，今年達到了3917億元，同比增長15.3%。

　　二是得益于現代農業(yè)的加快推進。近幾年，我國大力發(fā)展現代農業(yè)，努力提高農業(yè)的區(qū)域化、優(yōu)質化和組織化水平，提高了農業(yè)效益，增加了農民收入。2006年水稻、小麥、玉米、大豆優(yōu)質率分別達到69.1%、55.2%、42%、65.7%，農產品競爭力不斷提高。

　　三是得益于農村經濟的全面發(fā)展。近年來，在種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農產品加工業(yè)加快發(fā)展。2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1.47億人。

　　四是得益于農民外出務工數量的不斷增加。國務院出臺了一系列促進農民外出務工的政策，切實解決農民工工資待遇低、子女上學難等突出問題。2006年，農民外出務工人數增加到1.19億人，比上年增長了6.3%。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農民增收難題

　　盡管如此，但專家表示，農民增收基礎還比較薄弱，城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴大，需要引起高度重視。

　　——糧食穩(wěn)定增產的難度較大。雖然今年糧食有望穩(wěn)定發(fā)展，但當前的糧食增產仍屬于恢復性質，糧食綜合生產能力尚未根本提高，耕地仍在減少，水資源不足，農業(yè)基礎設施薄弱等問題仍然突出，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的難度依然不小。

　　——農資價格高位運行。今年1—6月，主要化肥品種價格繼續(xù)在高位運行，農用柴油為每噸5464元，同比上漲9.63%，其他農業(yè)生產資料價格也有明顯上升。農資價格長期高位運行使農業(yè)生產成本增加，不利于農業(yè)增效和農民增收。

　　——就業(yè)增收的難度越來越大。部分外出務工農民的素質和技能還不完全適應二、三產業(yè)發(fā)展的需要，就業(yè)不充分、收入不穩(wěn)定，工資性收入對增收的拉動作用將受到影響。

　　——農產品價格持續(xù)上升空間有限。受生產發(fā)展、供求關系的影響，農產品價格不可能在較長時間內持續(xù)上升，最終會穩(wěn)定在合理水平上。

　　專家指出,要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。因此，面對城鄉(xiāng)收入差距擴大，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要從促進農業(yè)生產全面發(fā)展、建立糧食等主要農產品的價格合理上升機制、促進農民就業(yè)、完善國家對農業(yè)的支持保護體系，逐步建立農民增收長效機制。