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　　農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步規(guī)范和制約建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)力

　　近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和制約農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)力的辦法》（以下簡稱《辦法》），從下放審批權(quán)限、強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃編制和執(zhí)行、規(guī)范審批程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息公開等六方面提出了十七條具體意見，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)力監(jiān)督和制約，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，防止項(xiàng)目審批過程中產(chǎn)生不廉不公等問題，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
　　《辦法》落實(shí)簡政放權(quán)要求，明確提出大幅度下放審批和驗(yàn)收權(quán)限，大幅度簡化建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。自2016年7月1日起，農(nóng)業(yè)部審批地方承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限、有關(guān)變更審批權(quán)限和竣工驗(yàn)收權(quán)限，將下放至省級農(nóng)業(yè)行政主管部門；目前納入農(nóng)業(yè)部直屬單位管理的直屬墾區(qū)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、重大變更的審批權(quán)限和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收權(quán)限，全部下放至相關(guān)墾區(qū)。
　　《辦法》提出，強(qiáng)化審批制度建設(shè)、增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃約束力、規(guī)范項(xiàng)目審批程序，要求申報(bào)指南不得設(shè)置歧視性條款、項(xiàng)目評估必須由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成、項(xiàng)目決策必須全過程集體研究。
　　《辦法》提出了一系列主動自我約束的具體辦法，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)、直屬單位和地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部，不得以任何理由違規(guī)干預(yù)投資建設(shè)項(xiàng)目推薦、評估、審批工作，不得通過任何形式為項(xiàng)目申報(bào)單位打招呼、遞條子；農(nóng)業(yè)部及地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)從事投資建設(shè)項(xiàng)目推薦、評估、審批工作的人員，不得私下接觸項(xiàng)目申報(bào)單位及相關(guān)人員，不得接受申報(bào)對象的宴請、娛樂安排、禮品禮金等消費(fèi)性支出。
　　《辦法》對強(qiáng)化監(jiān)督管理和加強(qiáng)信息公開也做出了明確要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化督查抽查；自覺接受紀(jì)檢監(jiān)督，對有舉報(bào)反映的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)材料，配合紀(jì)檢部門開展核查工作；主動接受社會監(jiān)督，及時(shí)公開建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目指南、評審標(biāo)準(zhǔn)，對擬立項(xiàng)項(xiàng)目基本信息須進(jìn)行為期5個工作日的公示，立項(xiàng)批復(fù)文件自生成之日起20個工作日內(nèi)予以公開，努力營造規(guī)范用權(quán)、從嚴(yán)用權(quán)的社會氛圍。
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