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　　建設新農(nóng)村必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度

　　在新的時代背景下，中央提出建設社會主義新農(nóng)村，既是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的深刻把握，又是對歷史經(jīng)驗的全面總結和升華。建設社會主義新農(nóng)村必須與時俱進，順應時代潮流，不斷融入新的思想內(nèi)涵，提出新的奮斗目標；同時，也必須尊重歷史經(jīng)驗，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。
　　以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的經(jīng)營體制是我們實踐中取得的一條基本經(jīng)驗。這作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，已寫入憲法?；仡櫢母锏臍v程，我們可以清楚地看到，黨在農(nóng)村的基本政策堅持最好的時期，往往也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最快、農(nóng)村社會最穩(wěn)定的時期。歷史表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的經(jīng)營體制，作為農(nóng)村的基本政策，符合生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。它讓農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權，極大地調動了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。它符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點和我國國情，可以使農(nóng)戶根據(jù)市場、氣候、環(huán)境和農(nóng)作物生長情況及時做出決策，保證生產(chǎn)順利進行，也有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動力和勞動時間，增加收入。正是由于這些客觀規(guī)律和本質特征，建設社會主義新農(nóng)村必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。
　　建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題入手，廣泛調動農(nóng)民積極性。“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期。各級黨委和政府要按照中央統(tǒng)一部署，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的指導方針，扎扎實實推進新農(nóng)村建設的各項工作。當前，要以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整進程；將國家基礎設施建設重點由城市轉向農(nóng)村；推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平；逐步建立適合農(nóng)村實際的社會救助和保障體系；把更多的實惠帶給農(nóng)民。
　　建設社會主義新農(nóng)村，必然會遇到許多新問題。農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗告訴我們，要解決好新問題，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵農(nóng)民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本出發(fā)點探索農(nóng)村發(fā)展的新思路。通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村的新活力，為新農(nóng)村建設提供制度保障。有條件的地方，農(nóng)民可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
　　但我們必須清醒地認識到社會發(fā)展有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。如果違背客觀規(guī)律，不顧現(xiàn)實國情，去做超越歷史進程的事情，不但不會促進發(fā)展，反而會阻礙歷史的進步。我國目前有13億人口，其中9.4億為農(nóng)業(yè)人口，約2.5億個農(nóng)戶單位，而耕地面積已經(jīng)減少到18.4億畝，戶均耕地面積只有7畝多，全國人均耕地面積只有1.4畝多，僅相當于世界平均水平的40%，更遠遠低于歐美國家的平均水平。所以，現(xiàn)階段土地對于農(nóng)民來說不僅是生產(chǎn)資料，更是基本生活保障。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，盡管有2億多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于戶籍、社保等制度不完善，目前他們中的絕大部分人并未真正融入到城鎮(zhèn)體系中。
　　因此，如果不能很好地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，盲目套用規(guī)模經(jīng)濟原理，試圖一蹴而就地實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，甚至假借社會主義新農(nóng)村建設的名義大拆大建、大搞土地兼并，必然會導致大量農(nóng)民失去土地。再加上國家財力所限，難以建立比較完備的社會保障體系，就很可能使大量農(nóng)民流離失所，產(chǎn)生“流民”問題，進而引發(fā)嚴重的社會危機。中國幾千年的歷史已經(jīng)反復證明了這一點。
　　制度和法律的經(jīng)濟學分析告訴我們，如果動搖了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基石，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權得不到保障，農(nóng)民的財產(chǎn)權利受到侵害，必然會影響農(nóng)民的經(jīng)濟行為，減少生產(chǎn)投入。長此以往，將勢必影響到國家的糧食安全。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，無論從保護農(nóng)民合法權益，還是從維護國家糧食安全及社會穩(wěn)定等方面來看都具有極其重大而深遠的意義。
　　堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，當前最關鍵的是要堅定不移地貫徹和落實農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權。只有農(nóng)民的土地權益得到有效的法律保護，才能真正給農(nóng)民“定心丸”，充分調動他們的積極性，使其增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />