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李安寧:有人建議取消農機購置補貼?

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  李安寧:有人建議取消農機購置補貼?

農業(yè)農村部農機化管理司副司長李安寧

農機補貼政策當前出現(xiàn)了較大的爭議,特別是央視焦點訪談播出之后,農機行業(yè)對補貼的非議甚囂塵上,有人甚至提出,干脆取消農機購置補貼。

日前,農業(yè)農村部農機化管理司副司長李安寧,出席中國農機流通協(xié)會工作會議時,就當前農機行業(yè)關心的農機補貼政策進行了解讀。

作為農機試驗鑒定和農機補貼政策改革的有力推動者,筆者對李安寧的解讀充滿期待。

李安寧的報告很長,主旨思想圍繞新形勢和新變化進行分析,對于農機補貼政策,李安寧承認補貼的效果在降低,回應了行業(yè)對取消補貼或者大力改革的質疑,同時也指出評判補貼效果應以農民滿意為標準。

1·承認補貼效果降低

面對當前農機行業(yè)市場低迷,農機補貼執(zhí)行進度偏低等現(xiàn)象,李安寧承認,當前農機補貼邊際效益確實在降低。

李安寧指出,從政策層面來說,農機化司也在不斷改進,如縮范圍、降定額、促敞開的措施,已經極大地促進了敞開補貼。

但當前農機市場已經飽和,李安寧認為,農機化發(fā)展進入新時期,面臨一系列新變化、新矛盾和新挑戰(zhàn)。

隨著農機化發(fā)展環(huán)境和需求結構的深刻變化,在一些領域一些方面,出現(xiàn)了包括“無機可用”、“無好機用”、“有機難買”、“有機難用”、“有機難賺”、“有錢難花”等新矛盾與新問題。

面對新的挑戰(zhàn),李安寧指出,需要提升供給端的要素配置的能力、質量和效率,促使供給結構適應需求結構的變化,實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

對此,李安寧指出,要推進農藝與農機深度融合、促進農田基本建設與機械化生產相適應、推動農機經營服務提質增效、加快農機化管理體制機制改革。

2·回答取消或改革質疑

李安寧在大會上也直言不諱,對當前坊間和媒體提出的取消農機補貼,或者改為農機作業(yè)補貼,又或者其他改革,都進行了回應。

有一種觀點認為,農機補貼導致很多企業(yè)鉆空子,虛標功率、虛假開票等現(xiàn)象很多。

李安寧認為,農機補貼出現(xiàn)之前,也有很多違規(guī);如果補貼取消,誰也不能保證沒有違規(guī)出現(xiàn)。

而有人覺得需要轉向作業(yè)補貼,李安寧指出,當前在深松、植保等一些領域已經在嘗試作業(yè)補貼。但作業(yè)補貼不會一蹴而就的全覆蓋,也不現(xiàn)實,用于作業(yè)補貼的監(jiān)控設備等,也是需要投入的。

還有人認為,農機補貼政策需要進行大的改革,主要在分檔等方面,存在非常不合理的地方。李安寧指出,當前也在對新產品、新技術等加大補貼力度。

雖然這些個說法筆者不完全認同,但要說取消農機補貼,筆者也確實不認同。畢竟,農機補貼對推動農機化做出了一些貢獻。

據了解,農機購置補貼政策實施以來,已有3000多萬農戶享受到農機購置補貼紅利,我國耕種收綜合機械化水平已提高了34個百分點,政策效益明顯。

3·評判補貼效果的標準

針對市場上一些對于農機購置補貼政策的看法,李安寧指出,農機購置補貼政策是中央推出的強農惠農政策,政策的受益對象主要是農民。

李安寧認為,這項政策的實施成效如何,其中一個關鍵指標是要看農民是否滿意。

從農機補貼受益群體面之廣泛,耕種收綜合農機化水平提高之快來看,可以說農機補貼效果顯著。但要說農民是否滿意,恐怕還真不能下定論。

在補貼實施初期,農機補貼資金緊張,農民爭相爭取,這一時期,農民獲益最大,也是推動農機化水平提升最快的時期。

但到現(xiàn)在,農民對補貼不感冒,補貼資金富余過多,可見農機補貼實施方式恐怕需要進行調整了。

李安寧也表示,當前由創(chuàng)新引領、推動農機化轉型升級的新動能正在萌發(fā)、生長、壯大,農機化領域要加快步伐、推進農機化動能轉換,加快創(chuàng)新驅動,積極培育新要素、新主體,發(fā)展新制造、新產品,打造新業(yè)態(tài)、新模式,構建新制度、新平臺,十分必要。

他呼吁全行業(yè)人士凝心聚力推動農機化轉型升級,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實的物質技術支撐。

筆者認為,農機補貼也確實應從單純的推動農機化率提升到推動農機化質量上,這才符合我們從物質需求轉向美好生活的大趨勢。

讀者朋友,你們覺得呢?

4·對農機補貼的小建議

其實,在對農業(yè)或農機方面的補貼方法,放眼全球來看,已經很少有直接補貼的了,不管補貼多少,現(xiàn)在通行的做法是間接補貼,如貼息、減稅等。

如這幾年筆者先后帶團考察的歐洲、美國和日本,日本前些年還存在直接補貼,但也在去年全面取消,現(xiàn)在只有在信貸支持、農協(xié)對糧食價格保險等有一定的補貼。

歐洲和美國也沒有了直接補貼。

直接補貼是快速提升農機化水平的絕佳方法,但間接補貼則能使運營更有效率,間接補貼也必將是未來農業(yè)和農機補貼的方向。

所以,筆者建議當前可以適當過渡,向間接補貼轉變。

但間接補貼實施后,無論是農業(yè)生產運作方式,還是農業(yè)機械的銷售服務方式,在模式上,將會有較大變革。

奉勸各位農機行業(yè)人士,做好準備。

來源:農機參考

標簽:補貼   農機   安寧

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