王云坤：縣域經濟發(fā)展是“放”出來的

“縣域經濟發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動力不夠，而制約活力和動力的是現行的經濟與社會管理體制和運行機制，因此，省委、省政府做出了擴大縣（市）經濟社會管理權限的決策?！痹谧蛱煺匍_的全省擴大縣（市）經濟社會管理權限工作會議上，省委書記王云坤仔細分析了我省擴大縣（市）經濟社會管理權限的原因，并指出了在擴權問題上應注意的幾個重要方面。
　　縣域經濟發(fā)展是“放”出來的
　　在談到抓住加快縣域經濟發(fā)展的工作重點時，王云坤說，南方一些省份縣域經濟發(fā)展得好，不是抓出來的、管出來的，而是“放”出來的。他說，一方面，在管理體制上，賦予縣（市）政府行使地級市經濟社會管理權限，在經濟社會事業(yè)方面實行省對縣（市）管理體制。另一方面，在運行機制上，堅持“能放都放”的原則，凡是能下放的權力，都要下放；市對縣的經濟社會管理權限全部下放到縣；省里除法律法規(guī)有明確規(guī)定以外的對縣的經濟社會管理權限一律下放到縣；法律法規(guī)規(guī)定不能下放的權限有些也要采取委托授權方式由縣（市）代為行使?！胺艡唷蓖瑯舆m用于市（州）王云坤強調，省里下放給縣（市）的權力，同樣適用于市（州）?？h（市）黨委政府也要搞好自身職能定位，把能放的權限放給市場，放給企業(yè)，放給中介組織，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
　　發(fā)展縣域經濟要抓住“牛鼻子”
　　“抓住了工業(yè)化，就抓住了縣域經濟工作的‘牛鼻子’?！蓖踉评ふf，一是要加快工業(yè)集中區(qū)建設，建設工業(yè)集中區(qū)有利于集中使用工業(yè)基礎設施。所有項目包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項目都可以按照“產值分計、稅收分享”的辦法，集中向工業(yè)區(qū)擺放。二是要突出抓好招商引資。這是縣域經濟發(fā)展的生命線。作為相對落后地區(qū)，我們更要把招商引資作為總抓手。要解決軟環(huán)境建設上的深層次問題，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度。
　　要保持縣（市）班子相對穩(wěn)定
　　為適應擴權后縣域經濟社會發(fā)展的需要，省委決定，縣（市）黨政主要領導列入省委管理。對縣域經濟社會發(fā)展快、變化大的縣（市）委書記，可以就地提拔擔任副廳級職務，并留任現職崗位工作。同時，王云坤說，要保持縣（市）班子相對穩(wěn)定，一屆班子沒有四五年時間是成就不了什么功業(yè)的。今后，縣（市）主要領導，原則上要干滿一屆，屆中不做調整，特殊需要調整的，要經省委常委會討論決定。特別是進入國家經濟百強行列縣（市）的黨政主要領導，要給予重獎。對連續(xù)兩年完不成責任目標，工作沒有起色的縣（市）黨政主要領導，予以調離或降職使用。
　　省市縣要回答好三個問題
　　王云坤說，“放”不是權力的簡單轉移，而是清障和松綁，隨著形勢的發(fā)展和改革的深入，行政體制改革還要不斷地推進，各種管理權限也要不斷地進行調整。省、市、縣要回答好三個問題，一是省直部門怎么管的問題；二是市涉農部門怎么辦的問題；三是縣（市）怎么干的問題。放權之后，省直部門對縣（市）工作不是不管了，還有指導、監(jiān)督等許多方面的任務和責任，該管的事情還要盡職盡責，切實為縣域經濟發(fā)展提供更好的服務。各市要認真研究放權后涉縣涉農部門的職能調整問題，這次改革后，縣（市）的權力大了，但相應的責任也大了。（記者李曉靜常旭） <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />