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王云坤:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的

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  王云坤:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的

“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動力不夠,而制約活力和動力的是現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)與社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制,因此,省委、省政府做出了擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的決策。”在昨天召開的全省擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作會議上,省委書記王云坤仔細(xì)分析了我省擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的原因,并指出了在擴(kuò)權(quán)問題上應(yīng)注意的幾個重要方面。
  縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的
  在談到抓住加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點時,王云坤說,南方一些省份縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,不是抓出來的、管出來的,而是“放”出來的。他說,一方面,在管理體制上,賦予縣(市)政府行使地級市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)方面實行省對縣(市)管理體制。另一方面,在運(yùn)行機(jī)制上,堅持“能放都放”的原則,凡是能下放的權(quán)力,都要下放;市對縣的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限全部下放到縣;省里除法律法規(guī)有明確規(guī)定以外的對縣的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限一律下放到縣;法律法規(guī)規(guī)定不能下放的權(quán)限有些也要采取委托授權(quán)方式由縣(市)代為行使?!胺艡?quán)”同樣適用于市(州)王云坤強(qiáng)調(diào),省里下放給縣(市)的權(quán)力,同樣適用于市(州)。縣(市)黨委政府也要搞好自身職能定位,把能放的權(quán)限放給市場,放給企業(yè),放給中介組織,最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
  發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要抓住“牛鼻子”
  “抓住了工業(yè)化,就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)工作的‘牛鼻子’?!蓖踉评ふf,一是要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),建設(shè)工業(yè)集中區(qū)有利于集中使用工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。所有項目包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項目都可以按照“產(chǎn)值分計、稅收分享”的辦法,集中向工業(yè)區(qū)擺放。二是要突出抓好招商引資。這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。作為相對落后地區(qū),我們更要把招商引資作為總抓手。要解決軟環(huán)境建設(shè)上的深層次問題,給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度。
  要保持縣(市)班子相對穩(wěn)定
  為適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,省委決定,縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)列入省委管理。對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快、變化大的縣(市)委書記,可以就地提拔擔(dān)任副廳級職務(wù),并留任現(xiàn)職崗位工作。同時,王云坤說,要保持縣(市)班子相對穩(wěn)定,一屆班子沒有四五年時間是成就不了什么功業(yè)的。今后,縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo),原則上要干滿一屆,屆中不做調(diào)整,特殊需要調(diào)整的,要經(jīng)省委常委會討論決定。特別是進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)行列縣(市)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要給予重獎。對連續(xù)兩年完不成責(zé)任目標(biāo),工作沒有起色的縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),予以調(diào)離或降職使用。
  省市縣要回答好三個問題
  王云坤說,“放”不是權(quán)力的簡單轉(zhuǎn)移,而是清障和松綁,隨著形勢的發(fā)展和改革的深入,行政體制改革還要不斷地推進(jìn),各種管理權(quán)限也要不斷地進(jìn)行調(diào)整。省、市、縣要回答好三個問題,一是省直部門怎么管的問題;二是市涉農(nóng)部門怎么辦的問題;三是縣(市)怎么干的問題。放權(quán)之后,省直部門對縣(市)工作不是不管了,還有指導(dǎo)、監(jiān)督等許多方面的任務(wù)和責(zé)任,該管的事情還要盡職盡責(zé),切實為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。各市要認(rèn)真研究放權(quán)后涉縣涉農(nóng)部門的職能調(diào)整問題,這次改革后,縣(市)的權(quán)力大了,但相應(yīng)的責(zé)任也大了。(記者李曉靜常旭) <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

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