“機器換人”在浙江

浙江農業(yè)需要機械化嗎？浙江農機化有何作為？農機化不就是幾臺拖拉機嗎？談到浙江的農機化，許多人不禁會有“皮之不存毛將焉附”的推理：在浙江，土地嚴重碎片化決定了農機化難以施展拳腳；而農業(yè)在全省GDP中比重日趨縮小，更意味著農機化的未來并非陽光大道。

但如今，在砥礪實踐中，浙江改寫了這一邏輯：正是由于農機化的奮力挺進，很大程度上解決了勞動力短缺、規(guī)模經營不足、科技推廣緩慢等問題，大幅度提高了勞動生產率，浙江的農業(yè)現代化才得以破繭成蝶，寫下光輝燦爛的一章。

統(tǒng)計數據顯示，當前，浙江百畝耕地擁有農機動力數位居全國三甲，水稻全程機械化水平居南方水稻產區(qū)前列，茶葉生產關鍵環(huán)節(jié)已基本實現機械化，農機裝備制造業(yè)產值位列全國第四……

另一組數據是：連續(xù)多年下滑的糧食生產，由于政策補貼和農機化的雙重給力，最近10年基本保持穩(wěn)定；十大主導產業(yè)則各顯神通，讓浙江農民在農業(yè)中也能賺得盆滿缽滿，人均純收入連續(xù)30多年領跑全國。

在一個農業(yè)發(fā)展完全有可能被邊緣化的沿海經濟發(fā)達地區(qū)，在一個農機化困難重重、充滿挑戰(zhàn)的省份，浙江“農機人”克難攻堅、銳意創(chuàng)新，實現了農業(yè)生產方式由人畜力為主，向機械化作業(yè)為主的歷史性轉變，在機械化和農業(yè)現代化之間，形成了一種互促共進的良性關系。

農業(yè)的根本出路在于機械化

趙建陽是浙江省蔬菜產業(yè)首席專家，不久前，他將收集到的100多個視頻鄭重交給省農機局，里面全是國外最先進的果蔬農機產品。他說，自己干了一輩子農技推廣，即將退休前，唯一遺憾的是：與國外相比，與浙江其他農業(yè)產業(yè)相比，蔬菜產業(yè)的機械化嚴重滯后。

“社會的每一個進步，都是機械化的進步。我們的品種很好，但如果沒有機械化支撐，就很難規(guī)?；a業(yè)化。”

趙建陽的憂心忡忡，典型說明了各個產業(yè)農機化難以齊頭并進的現狀。事實上，如果站在整個浙江農業(yè)發(fā)展的高度看，農機化的挑戰(zhàn)遠比他想象的要尖銳、要激烈。

首先是農民心中“綠色”的期盼：浙江農民一直富甲全國，對從業(yè)體面、勞動輕便、增收致富有著新的、更高的要求。過去農村最富裕的是勞動力，通過人海戰(zhàn)術可以完成所有的大田作業(yè)；現在農民在家門口就能打工，收入穩(wěn)定，且無風險。兩相比較，留在農村務農的，期望值自然更高。

其次是浙江農業(yè)“黃色”的亮燈：一方面，與國外進口相比，浙江的農產品價格上已不占優(yōu)勢，另一方面，勞動成本還在節(jié)節(jié)攀升。雙重夾擊之下，如果沒有農機化撐腰，浙江農業(yè)岌岌可危。

最后是發(fā)展的“紅色”要求：早在2003年，浙江就提出“高效生態(tài)”理念，但高效意味著高產，意味著大量使用化肥農藥，意味著生態(tài)環(huán)境的破壞；而生態(tài)則意味著對投入品的嚴格管控，意味著產量和效益有可能因此下降。魚與熊掌如何兼得，農機化無疑是“靈丹妙藥”。

浙江農業(yè)的根本出路在于機械化，但又談何容易？除了承包經營帶來的土地高度碎片化，“七山二水一分田”以及“人均耕地不足半畝”的客觀現實，更是讓浙江農機化舉步維艱。比如：北方地區(qū)普遍使用的噴桿式噴霧機，工作效率很高，很受用戶歡迎，但到了浙江就“暈頭轉向”，因為浙江多的是山地，要水沒水、要路沒路，而噴霧機重心較高，要爬坡過坎，往往未及作業(yè)，早已翻倒在地。

浙江必須探索符合自己客觀實際的優(yōu)質、高效的農機化之路。副省長黃旭明在各種場合多次呼吁：“盡管困難重重，但要素約束和產業(yè)結構，都決定了浙江要實現農業(yè)現代化，就必須推進農業(yè)機械化。這是必由之路，更是根本出路！”

農機專業(yè)出身的浙江省省長李強，更是多次強調：“機器換人”不僅能提高產品質量，而且對集約節(jié)約要素資源、優(yōu)化勞動力結構、提高產品附加值和行業(yè)競爭力具有重要意義，一定要在工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等領域全面推進。

走進“機器換人”新時代

農機部門原來只管拖拉機，工作比較簡單?，F代農業(yè)的發(fā)展，將“農機化”推至前臺。2004年，浙江審時度勢，提出“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機，培育大產業(yè)、拓展大服務”的戰(zhàn)略思路，打破禁錮，開始向大農業(yè)的各個領域與環(huán)節(jié)延展。

“如果論推進浙江農機化的最大特點，我認為就是用系統(tǒng)的觀念、統(tǒng)籌的理念、創(chuàng)新的舉措謀劃農機化發(fā)展，形成大農機格局?！币呀浽谡憬∞r機局局長任上連續(xù)奮斗了11年的楊大海說。

糧食安全是政治任務，也是浙江農業(yè)最難啃的“硬骨頭”。因此，浙江農機化首先從糧食生產上實施突破。抓住插秧、收割、烘干這幾個關鍵環(huán)節(jié)，用機械化減輕勞動強度、擴大生產規(guī)模、提高經濟效益，從而調動農民的種糧積極性，連年縮減的糧食生產終于得以遏制，并于最近10年中基本保持穩(wěn)定。

對此，浙江省農業(yè)廳糧油首席專家孫健感慨道，對浙江而言，如果沒有機械化，要穩(wěn)定糧食生產，幾乎是白日做夢。

浙江除了糧食之外，還有十大農業(yè)主導產業(yè)，這些產業(yè)發(fā)展迅速、效益喜人，是特色所在、收入所系；同時這些產業(yè)又大多屬勞動密集型，對機械化要求迫切，開發(fā)應用難度又特別大。對此，圍繞特色產業(yè)，浙江研發(fā)、引進、推廣了大批配套適用的設施裝備。

從糧食到十大主導產業(yè)，從產前、產中到產后，從農業(yè)到林業(yè)、漁業(yè)、水利，浙江以統(tǒng)籌的理念，將農機化涵蓋到大農業(yè)的每個方面、每個環(huán)節(jié)。

如果說，理念的創(chuàng)新，是農機化發(fā)展的“源頭活水”；那么政策的創(chuàng)新，則是一種“保駕護航”。

在農機化領域，浙江的政策創(chuàng)新一直走在前列。2007年，浙江最早出臺政策，對機插、統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)實施補貼；同年，浙江設立農機化促進工程財政專項，對引進試驗和示范推廣的農機化新技術、新裝備進行財政補貼。此后，又創(chuàng)新性地出臺了農機報廢更新補貼、設施農業(yè)設備補貼、高耗能農業(yè)機械報廢補償等政策。2012年，浙江又在全國率先出臺“全價購機、直補到卡”政策，此后逐步完善，實施“先買后辦、審批下放”等。一連串政策的出臺，大大激發(fā)了農戶購機積極性，農機動力總數由此激增。

在財政政策創(chuàng)新的同時，浙江尤其注重體制機制創(chuàng)新，尋求農機化發(fā)展的內在動力。農機社會化服務，就是其中最為矚目的一大亮點。

孫梅金是遠近聞名的種糧大戶，也是湖州當地響當當的農機能手。他發(fā)現：自己購置了農機后常常閑置不用，很是浪費。2009年，孫梅金聯合當地供銷社和7名種糧大戶，創(chuàng)辦尹家圩糧油農機專業(yè)合作社，為社員和周邊農戶提供一條龍農機服務，內容包括機耕、育秧、機插、植保、機收、烘干、大米加工在內，既方便了大家又給自己帶來可觀效益。

如今在浙江，這類農機專業(yè)合作社有1382家，各類農機服務組織更是多達5000余個，每年作業(yè)服務收入達到144.7億元，承擔了浙江七成以上的機械化工作量。服務內容從單一環(huán)節(jié)作業(yè)走向全程化作業(yè)，服務模式也八仙過海各顯神通。

體制機制的創(chuàng)新，在農機化進程中常常表現為相互間的融合：過去浙江農業(yè)多為土大棚，農機根本無法入內，高效型農業(yè)設施被納入補貼目錄后，終于讓棚內農機有了施展拳腳的舞臺，農機和設施的融合，使得生產效益成倍提升；另一方面，通過農機和農藝的融合，一來讓農藝更好地為農機創(chuàng)造作業(yè)條件，同時農機設計也能更主動地滿足農藝要求；最后，借助農機化與“兩區(qū)”建設的融合發(fā)展，浙江推進園區(qū)乃至全鎮(zhèn)、全縣主要農作物的生產全程機械化，既可提高勞動生產率和土地產出率，還能促進規(guī)模經營和土地平整。

在農機大融合，形成大格局，取得大發(fā)展的情況下，2014年，浙江進一步明確提出了“機器換人”的概念，在新起點上，謀劃實現新跨越。浙江認為，相比“農機化”概念，“機器換人”更生動直觀地體現浙江農業(yè)和農業(yè)經營主體對農機化的需求，更清晰完整地表達農機化在農業(yè)現代化發(fā)展中的任務和方向，對浙江而言，農業(yè)領域的“機器換人”是實現農業(yè)高效生態(tài)、特色精品、安全放心的必由之路。

農機化提高了約十倍的勞動生產效率

“舒蘭”是浙江比較出名的一家農場，核心基地1200畝。談到機械化，總經理沈玉興說，農場所產蔬菜雖說主供超市，市場較為穩(wěn)定，但應急的單子也不少，倘若沒有機械化，臨時到哪里去找那么多工人？

現在，從設施大棚到噴滴灌、耕種機械，“舒蘭”應有盡有。對比從前，沈玉興感慨無窮，表示農機化提高了約十倍的勞動生產效率。

農業(yè)廳廳長史濟錫評價：“農業(yè)機械化是近年來浙江農業(yè)面貌變化最大、發(fā)展最快的領域之一?！?/p>

數據顯示，自2004年實施購機補貼政策以來，浙江農民和農業(yè)生產經營組織購置使用農業(yè)機械的熱情持續(xù)高漲，共新增補貼農機94萬臺（套）。

與此同時，農機存量結構也在不斷優(yōu)化，各種高性能的農業(yè)機械及設施裝備，開始逐步取代傳統(tǒng)農業(yè)機械。而“機器換人”和“設施增地”的聯袂互動，則拓展了農機的應用領域：縱向從原先的產中，逐漸向產前、加工和儲藏保鮮等領域拓展；橫向從原來的以糧食為主，向果蔬菌茶、畜禽水產等產業(yè)延伸，并與生態(tài)整體推進。這種“脫胎換骨”式的新變化，讓浙江的農業(yè)現代化步伐顯著加快。

在農機化跨越式發(fā)展中，受益最大的，莫過于產業(yè)。以茶葉為例，這個最具浙江地方特色的產業(yè)，由于并非戰(zhàn)略性產業(yè)，因此不可能像糧食那樣得到國家大力度的政策補貼，但即使如此，浙江的茶葉產業(yè)依然穩(wěn)定發(fā)展，特別是名優(yōu)茶，20%的面積創(chuàng)造了浙江茶葉80%的產值。究其原因，無外乎機械化的強有力支撐，每年可節(jié)約勞動力成本20多億元。

農業(yè)廳茶葉首席專家羅列萬告訴記者，在浙江，大眾茶類修剪、采摘機械化水平超九成，名優(yōu)茶機制率達95%?！艾F在，基本上一車子青葉進去，一車子干茶就出來了。假如沒有機械化，在全國茶葉競爭越來越激烈，自身產業(yè)發(fā)展又不占明顯優(yōu)勢，尤其人工費已成天價的情況下，浙江茶產業(yè)的發(fā)展可能早已萎縮。”

潮平兩岸闊，風正一帆懸。十年砥礪創(chuàng)新，農機化已經成為浙江現代農業(yè)發(fā)展的有力推手；而現代農業(yè)的發(fā)展，又反過來，為農機化推進開拓出新的空間。新的時代，浙江農機化發(fā)展已經呈現出新的趨勢：農用無人機、智能控溫控濕設備等智慧農機，近兩年已經開始陸續(xù)亮相于農業(yè)領域，浙江的農機裝備層次和水平正在顯著提升。

針對“怎么換”，接下來，浙江將以農機農藝融合為突破口，促進農機化更加均衡、全面和高質量發(fā)展；同時，重點推動農機科技協同創(chuàng)新，建立農機產品需求與科研導向目錄，以解決“無機可換”的問題。

據了解，近期，浙江省政府正在醞釀出臺“意見”，加快推進農業(yè)領域“機器換人”，作為配套計劃，一個“三年行動計劃”也已經基本擬就。浙江的計劃是，到2017年，農機裝備將新增20萬臺（套），農機動力水平將達到82%，主要農作物耕種收綜合機械化水平將達到60%。