河南省農機兩大協(xié)會都“脫鉤”了！

按照河南省委、省政府辦公廳關于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案，在河南省民政廳的大力支持和指導幫助下，日前，河南省農機化協(xié)會召開了換屆大會，完成了河南省農機化協(xié)會與河南省農機局的脫鉤工作。

同時，河南省農機化協(xié)會換屆選舉大會在鄭州召開，會議代表來自農機廠家（公司）、農機合作社、農機經銷商、科研院校等單位成員和省市縣農機局。河南省副局長程雙進副局長作了大會致辭，河南省農機推廣站站長夏放代表第一屆理事會作了工作報告及財務報告，會議選舉產生了新一屆理事會理事、副理事長，連振華同志當選為新一屆理事長。

另據(jù)了解，去年中共河南省委辦公廳、河南省政府辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤實施方案》(以下簡稱《方案》)，河南省發(fā)展改革委等政府主管的河南省農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會等9個全省行業(yè)協(xié)會商會成為首批試點單位。隨后，河南省農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會脫鉤工作順利完成，并于年底召開了換屆大會，河南中順機械制造有限公司董事長盧志勇當選為新一屆屆會長。

隨著今年河南省農機化協(xié)會與省農機局的脫鉤，河南省農機兩大協(xié)會均順利擺脫“桎梏”，表明了河南省農機社團改革走在了全國前列。脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會，有了更多的活動舉辦自主權，避免了過去政會不分時的層層行政審批，提高了工作效率。還有一些脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會，積極接應政府職能轉移，承擔政府購買的服務項目。

新聞內存：   

中共河南省委辦公廳、河南省政府辦公廳去年印發(fā)《行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》規(guī)定領導干部退(離)休三年內不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職。 

脫鉤主體和范圍

根據(jù)《行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤實施方案》，河南各級行政機關(包括下屬單位)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，都要與行政機關脫鉤。納入脫鉤范圍的行業(yè)協(xié)會商會則是指會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業(yè)人員或同地域的經濟組織，名稱以行業(yè)協(xié)會、協(xié)會、商會、同業(yè)公會、聯(lián)合會、促進會等字樣為后綴的社會組織。

脫鉤任務和措施

《方案》圍繞行業(yè)協(xié)會商會與主管單位實現(xiàn)機構、人員、資產、職能及黨建、外事等事項分離，提出了具體措施。

機構分離。取消行業(yè)協(xié)會商會與主管單位的主辦、主管、聯(lián)系、掛靠關系；行業(yè)協(xié)會商會不得與主管單位合署辦公；行業(yè)協(xié)會商會不得行使主管單位的職能。

人員分離。主管單位不得推薦、安排在職和退(離)休公務員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職。對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務員，按相關規(guī)定進行一次性清理；含有事業(yè)編制的行業(yè)協(xié)會商會，脫鉤后的事業(yè)編制，由省編辦會同有關部門按中央精神研究確定，現(xiàn)有事業(yè)人員按國家有關規(guī)定參加機關事業(yè)單位基本社會保險。

資產分離。行業(yè)協(xié)會要設立獨立賬號，單獨核算。對財政預算供給的全省性行業(yè)協(xié)會商會，逐步通過政府購買服務方式支持其發(fā)展。過渡期內財政直接撥款額度逐年遞減，自2018年起取消行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房，2017年年底前清理騰退，實現(xiàn)辦公場所獨立。

職能分離。剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能，將適宜行業(yè)協(xié)會商會行使的職能以購買服務的形式委托給行業(yè)協(xié)會商會，并制定和完善監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責任。

黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關系。行業(yè)協(xié)會商會與主管單位脫鉤后的黨建工作，依托組織、民政部門建立社會組織黨建工作機構統(tǒng)一領導；已經建立非公有制企業(yè)黨建工作機構的，可依托組織部門將其與社會組織黨建工作機構整合為一個機構。外事工作按中央有關規(guī)定執(zhí)行，不再經原主管單位審批。

政策支持與綜合監(jiān)管并重

《方案》提出，要從完善政策上支持和完善綜合監(jiān)管體制兩方面確保行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

完善支持政策。一是完善政府購買服務機制，向符合條件的行業(yè)協(xié)會商會購買服務，及時公布購買服務事項和相關信息，加強績效管理；完善行業(yè)協(xié)會商會價格政策，落實有關稅收政策；鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與相關立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務；建立信息資源共享機制，為行業(yè)協(xié)會商會提供必要的行業(yè)信息和數(shù)據(jù)。二是支持行業(yè)協(xié)會商會在進出口貿易和對外經濟交流、企業(yè)“走出去”、應對貿易摩擦等事務中發(fā)揮協(xié)調、指導、咨詢、服務作用。

完善綜合監(jiān)管體制。加快推進行業(yè)協(xié)會商會立法工作，健全行業(yè)協(xié)會商會退出機制；制定行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法，健全監(jiān)督管理機制，并積極探索建立專業(yè)化、社會化的第三方監(jiān)督機制；建立行業(yè)協(xié)會商會綜合信用評級制度，對行業(yè)協(xié)會商會的信用情況開展社會評價，接受社會監(jiān)督；建立登記管理機關負責健全行業(yè)協(xié)會商會章程審核備案機制，建立和完善產權清晰、權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理結構。