農機租賃如何實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效應？

9月7日和8日，國務院辦公廳連發(fā)兩份文件《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》、《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。對于備受農機行業(yè)關注的租賃農機可否享受購機補貼問題，文件首次提出，通過租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。

此外，這兩份文件還提出，要積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等為主體的融資租賃業(yè)務，解決農業(yè)大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題等。農機租賃如何實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效應？

9月7、8日，國務院辦公廳連發(fā)兩份文件《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》、《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。對于備受農機行業(yè)關注的租賃農機可否享受購機補貼問題，文件首次提出，通過租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。

事實上，2014年以來，國務院常務會議、國辦文件及農業(yè)部、銀監(jiān)會等部門的相關文件中多次提及發(fā)展農機租賃，今年的中央一號文件也明確提到“開展大型農機具融資租賃試點”，我國農機租賃迎來一系列重大利好。

試點效果

首付 30%，余款利息享補貼

“28臺每臺售價320萬元的大型采棉機，我們首付30%就開回了家，其余的錢3年還清就行。這可幫了合作社的大忙，要不我們可拿不出這么多錢?！?月15日，新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣四道河子鎮(zhèn)康旺農機專業(yè)合作社社長白久輝告訴記者，“有了這批約翰迪爾7660新型采棉機，馬上到來的采棉季我們可要大顯身手了！”

康旺農機專業(yè)合作社是農業(yè)部、中國農業(yè)銀行農銀金融租賃有限公司聯(lián)合開展的農機金融租賃試點項目受益者。通過該試點項目購置的農機，只需首付農機全價的30%，余款由中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司付給農機銷售廠家，合作社分3年把這筆款項還給中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司即可，3年利息將由農業(yè)部的財政項目進行補貼。

“過去一年只敢想想買一兩臺機器，現(xiàn)在居然組成了一個作業(yè)服務隊。去年采棉機每畝作業(yè)費是160元，我們采收了18.3萬畝。今年截至目前已簽訂采收合同10萬畝，實際采收面積肯定會大幅增長?！卑拙幂x信心滿滿地說，“一臺采棉機每年能賺80~100萬元，3年還清買機器的錢不成問題?！?/p>

往年9月中下旬，全國各地的拾花工已蜂擁而至，隨著采棉機數(shù)量的快速增長，如今新疆維吾爾自治區(qū)拾花工已減少了許多。據(jù)了解，機器采棉比人工采棉每畝可節(jié)本增效100多元，采棉機在新疆維吾爾自治區(qū)非常受歡迎。

為破解農民購機難、貸款難問題，農業(yè)部先后分別在新疆維吾爾自治區(qū)和廣西選取棉花采摘機和甘蔗收獲機進行農機金融租賃試點，從農機購置補貼和財政貼息兩個渠道給予大力支持。即在給予購機農戶農機購置補貼的同時，安排專門的農機租賃貼息資金，對農機租賃試點中的利息部分給予財政補助，以進一步降低農戶購機成本。

業(yè)界實踐

物權加債權破解金融下鄉(xiāng)瓶頸

隨著我國農業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，作為農業(yè)新型經(jīng)營主體的農民專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶等，對大型機械、高性能、復合型機械的需求日益旺盛，可這類機械動輒百萬的價格讓他們中的很多人望而卻步。如果脫離市場單靠政府補貼，很難幫助他們獲得足夠的資金支持，但通過農機金融租賃，他們可以變“買設備”為“先租設備”，較好地解決這一問題。

“農機租賃在歐美農業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農場主購置使用農業(yè)生產設備的首選方式。而在我國還主要通過抵押貸款等方式購買農機，給農戶造成較大資金壓力?！鞭r銀金融租賃有限公司三農業(yè)務部有關負責人表示，“通過金融租賃購買農機，能夠大幅減輕農民一次性投入壓力，促進農業(yè)生產機械化和土地規(guī)?；?jīng)營，進而提高農業(yè)綜合生產能力和單位勞動力的產能和效益?！?/p>

農戶只需要支付較少的首付款，就可以獲得農機的使用權，然后再拿使用農機獲得的收入還租賃公司的租金，租金還清后，農機的所有權就是農戶的了。業(yè)內人士將這一過程形象地比喻成“借雞生蛋，賣蛋還租，最后得雞”，稱其為農業(yè)發(fā)展解決了大問題。

一些骨干農機企業(yè)通過與銀行的合作涉足了農機租賃業(yè)務領域。洛銀金融租賃股份有限公司就是其中的典型代表，該公司是河南省首家金融租賃公司，成立于2014年底。這家公司的特殊性在于一拖集團是其第二大股東，公司堅持“農機為主，兼顧其他”的發(fā)展定位，充分依托洛陽銀行和一拖集團的品牌、客戶、網(wǎng)絡和技術優(yōu)勢發(fā)展，農機租賃是其基礎業(yè)務?！耙煌霞瘓F的農機金融租賃業(yè)務目前處于起步階段，我們非?？春眠@一業(yè)務的發(fā)展前景，待其成熟后將進一步鋪開?！币煌霞瘓F市場部部長寇海峰表示。

部分地區(qū)的銀行系統(tǒng)也對近期農機租賃的政策變化做出了快速反應。比如中國農業(yè)銀行廣東省分行近日就出臺了加快農機租賃業(yè)務發(fā)展的指導意見，在全省選取四個市場容量較大、機械化程度較高、發(fā)展條件比較成熟的領域，開展農機租賃業(yè)務試點。

重點支持以湛江為代表的甘蔗主要產區(qū)的農機租賃，以茂名、梅州等為重點的水稻主要產區(qū)的農機租賃，和陽江、佛山等海水、淡水養(yǎng)殖主要產區(qū)的農機租賃，以及云浮、廣州等畜牧業(yè)主要產區(qū)的農機租賃。該分行將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機、甘蔗收割機等單臺價值較高、市場需求較大的農機具租賃，還將拓展農業(yè)產業(yè)化所需的農產品加工成套裝備的租賃，同時探索支持節(jié)能環(huán)保型農用動力機械、種肥藥精準施用裝備、新型節(jié)水裝備等設備的租賃，促進農業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉變。

專家認為，與農機購置補貼、銀行信貸相比，農機租賃具有其獨特的優(yōu)勢。農機補貼政策從本質上屬于國家農業(yè)支持保護政策，是政府行為而非市場行為。金融租賃能夠憑借租賃物本身的物權，滿足抵押物的要求，通過物權加債權，較好地解決了金融下鄉(xiāng)面臨的瓶頸問題，租賃在農村金融中所占的比重要遠高于其他金融工具，而農機租賃在農村租賃市場中是最符合租賃業(yè)務本質、所占比重也是最大的。

完善建議

風險保障補償機制待建立

據(jù)悉，盡管與歐美發(fā)達國家相比，我國的農機租賃還處于比較初級的階段，但已經(jīng)在近兩年得到了迅猛發(fā)展。有業(yè)內人士測算，未來幾年我國農機租賃的市場容量將達到百億元級的規(guī)模，農機租賃的范圍也將對接農業(yè)產業(yè)鏈的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，農機租賃市場可謂潛力巨大。因此，越來越多的私人金融租賃公司也紛紛投入其中。宜信租賃就是較早進入的之一。

“農機租賃救了我的急?。　?8歲的內蒙古通遼市開魯縣幸福鎮(zhèn)福厚村農民刁建國提起花三萬八千元就開回家的打捆機感慨萬千。老刁家里種了80多畝玉米，去年11月初，老刁想買臺打捆機把玉米秸稈收集起來賣給養(yǎng)殖場增加些收入。結果一打聽打捆機的價格，12萬！

“太貴了，當時我就心涼了。”老刁說，“多虧宜信幫忙，我只交了三分之一的錢就買到了。”

前幾天老刁和宜信的業(yè)務員聯(lián)系，他樂呵呵地說：“現(xiàn)在每天太忙了，打捆機買回來就沒閑著，天天有活干！已經(jīng)掙了5萬塊錢！”

早在2012年，宜信租賃就開始了農機租賃業(yè)務，截止目前，已經(jīng)在中國的糧食主產區(qū)黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、山東、河南、河北七個省份，并新增甘肅、四川、陜西等十個省市，為用戶提供了農機租賃服務，機型覆蓋了動力機械、收獲機械、耕整機械、烘干設備、糧食加工設備等7個大類，基本滿足用戶耕、種、收、儲的全面要求?！币诵湃谫Y租賃部副總經(jīng)理毛芳竹說。

當然，不可否認的是，目前農機租賃業(yè)務發(fā)展也面臨一些制約因素。從政策層面看，融資租賃公司不在農機購置補貼對象范圍內，因此無法在直接購買農機開展租賃業(yè)務時享受補貼。其次，進口農機的海關監(jiān)管政策也對融資租賃公司開展業(yè)務有所限制。

此外，我國農村金融環(huán)境相對落后，農民對租賃概念認識模糊，還需要做大量的解釋說明工作；農民專業(yè)合作社綜合管理水平普遍不高，尤其在財務管理方面，有的合作社甚至沒有專門的財會人員，財務報表粗糙，難以符合金融機構要求等，這都使得開展農機租賃業(yè)務存在一定困難。

有專家建議國家對金融租賃支持‘三農’發(fā)展提供一定形式的風險保障補償機制，以幫助金融租賃公司化解農機具等租賃業(yè)務可能產生的租金拖欠等風險。