“十四五”全國農機化發(fā)展規(guī)劃解讀三：再談丘陵山區(qū)機械化短板

?導讀：據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，典型丘陵山區(qū)縣農作物耕種收綜合機械化率低于50%，這與我國主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%的水平相差較大，因此，加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化短板是當前全國農機化發(fā)展的重點之一。

　　【農機網(wǎng) 熱點關注】?丘陵山區(qū)機械化問題一直是困擾我國農業(yè)全程全面現(xiàn)代化的短板之一。機械化水平總體較低、高端智能農機比例較小、畜牧水產智能化綠色化裝備短缺、部分農作物播種收獲環(huán)節(jié)機具研發(fā)不足等問題較為突出，同時支持農機研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展等方面的政策舉措也不夠豐富。
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　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，典型丘陵山區(qū)縣農作物耕種收綜合機械化率低于50%，這與我國主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%的水平相差較大，因此，加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化短板是當前全國農機化發(fā)展的重點之一。

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　　為滿足丘陵地區(qū)農機裝備需求，農業(yè)農村部采取多項措施，其中在財政支持方面，2021年優(yōu)先將丘陵脫貧地區(qū)農業(yè)生產需要的機具品目列入全國補貼范圍，包括食用菌生產、果業(yè)發(fā)展、茶葉生產以及薯類、瓜果菜蔬和蓮子、板栗、辣椒等特色產品生產所需機具。選取丘陵山區(qū)農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展急需機具，將補貼額測算比例提高至35%，進一步緩解當?shù)剞r民群眾的購機籌資壓力。
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　　除在農機裝備方面加力外，近年來，農業(yè)農村部將丘陵山區(qū)農田宜機化改造作為高標準農田建設的重要內容，成效顯著。以重慶為例，重慶市屬于典型的丘陵山區(qū)。2014年以來，重慶市開展了農田宜機化改造試驗、試點和推廣工作。截至2020年3月底，全市農田宜機化改造面積達到58萬畝。農田宜機化改造助推了當?shù)厮?、油菜、馬鈴薯、高粱等主要農作物及柑橘、榨菜、花椒、茶葉、牧草、中藥材等特色經(jīng)濟作物的全面全程機械化。改造之后的地塊機器能穿梭自如、目標作物機械操作逮及，一般水田畝均節(jié)本350元、旱地節(jié)本500元以上。
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　　針對丘陵山區(qū)機械化問題，2022年1月初農業(yè)農村部印發(fā)的《“十四五”全國農機化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確提出，到2025年，丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農作物耕種收綜合機械化率達到55%。
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　　《規(guī)劃》明確提出，制定發(fā)布丘陵山區(qū)機械化生產技術裝備需求目錄及補短板優(yōu)先順序，引導科研院所和農機生產企業(yè)等向短板弱項機具研發(fā)聚焦用力，加快適宜丘陵山區(qū)產業(yè)需求的農機具成果轉化和推廣應用。因地制宜推進丘陵山區(qū)農田以地宜機，鼓勵新型經(jīng)營主體開展農田宜機化改造，持續(xù)改善農機作業(yè)條件，擴展大中型農機運用空間，力爭改造面積達到200萬畝以上。
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　　具體來說，要積極發(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)生產高效專用農機，推動丘陵山區(qū)通用動力機械裝備及特色作物生產、特種養(yǎng)殖需要的高效專用農機研發(fā)，增加裝備供給。強化需求引領，推進協(xié)同合作，積極創(chuàng)設項目，推動產學研推用緊密結合，加快丘陵山區(qū)適用農機裝備創(chuàng)新和機械化技術的推廣應用。大力推進丘陵山區(qū)適用農機專項鑒定，落實農機新產品購置補貼試點政策，加快適宜當?shù)禺a業(yè)需求的農機具研發(fā)成果轉化應用。
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　　同時深入開展丘陵山區(qū)農田宜機化改造需求摸底，根據(jù)丘陵山區(qū)地形、地貌特點以及不同作物生產需求，因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化要求，提出適宜不同地形特點的改造技術方案。完善丘陵山區(qū)農田宜機化改造技術標準和評價規(guī)范，構建農田宜機化改造標準體系。強化投入成本與收益分析的測算分析，推動各方面資金投入開展宜機化改造，持續(xù)改善農機通行和作業(yè)條件。