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　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助實施成效如何？

資料圖

產(chǎn)地初加工設施補助政策是黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，自從2012年實施以來，取得哪些成效？存在哪些問題，未來發(fā)展的重點是什么呢？讓我們來聽聽農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀怎么說。

記者：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策自實施以來，取得了哪些成效？

宗錦耀：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策自2012年正式實施，至今已有5個年頭。5年來，中央財政補助資金規(guī)模累計達34億元，實施區(qū)域由最初的11個省(區(qū)、市)擴大到20個省(區(qū)、市)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，補助政策共扶持632個縣、近5萬農(nóng)戶、8300多個合作社新建馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等初加工設施10萬余座，新增馬鈴薯貯藏能力170萬噸、果蔬貯藏能力240萬噸、果蔬烘干能力240萬噸。

補助政策的實施，在促進農(nóng)產(chǎn)品提質增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。通過延長農(nóng)產(chǎn)品貯藏期、加工期，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、質量安全隱患突出以及收獲期集中上市而導致的價低、賣難等問題，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的錯季銷售和均衡供應，切實增加了農(nóng)民收入。

據(jù)測算，中央財政投入和農(nóng)民增收之比可達1∶3。補助政策實施還給農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，培育了一批優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人，壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納更多的農(nóng)民就地就業(yè)，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的致富路。

各地通過集中建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施，促進了種植、貯藏、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機結合，有力推動了當?shù)匾詢?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，各地依托初加工設施大力推進電子商務，為地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品走進千家萬戶、走向國際市場開辟了快車道。

記者：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策在實施過程中，出現(xiàn)了哪些問題？

宗錦耀：5年來，補助政策實施情況總體是好的，但也存在一些問題。一是補助政策尚不能滿足基層需求。補助資金和政策覆蓋面有限，全國還有11個省(區(qū)、市)未納入實施范圍。二是配套政策落實不力。一些地區(qū)反映初加工用電、用地困難。

《國務院辦公廳關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》等文件提出的初加工用地、用電以及初加工產(chǎn)品享受運輸“綠色通道”等優(yōu)惠政策還沒有完全落實到基層。三是重建設輕使用。個別地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門重設施建設、輕使用維護，沒有針對初加工設施使用方法開展有效培訓，設施使用不便、利用率不高。四是商品化處理設施配套不足。

目前財政補助僅限于貯藏、烘干設施，功能較為單一，缺少對清洗、分選、包裝等配套設施的補助，不利于形成加工鏈條更長、更加高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理生產(chǎn)線。

記者：未來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助工作重點是什么？

宗錦耀：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策是中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的重要組成部分。

下一步，我們要堅持一手抓實施、一手抓監(jiān)管，把實施政策的重點進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、老少邊窮地區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，強化集中連片建設，指導各地開展多級培訓，做好技術支撐，發(fā)揮補助政策的示范帶動效應。同時，要進一步完善工作制度，加大監(jiān)督管理力度，提高監(jiān)管效率，確保政策高效實施。