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　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助實(shí)施成效如何？

資料圖

產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，自從2012年實(shí)施以來，取得哪些成效？存在哪些問題，未來發(fā)展的重點(diǎn)是什么呢？讓我們來聽聽農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀怎么說。

記者：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策自實(shí)施以來，取得了哪些成效？

宗錦耀：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策自2012年正式實(shí)施，至今已有5個(gè)年頭。5年來，中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模累計(jì)達(dá)34億元，實(shí)施區(qū)域由最初的11個(gè)省(區(qū)、市)擴(kuò)大到20個(gè)省(區(qū)、市)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，補(bǔ)助政策共扶持632個(gè)縣、近5萬農(nóng)戶、8300多個(gè)合作社新建馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫(kù)和烘干房等初加工設(shè)施10萬余座，新增馬鈴薯貯藏能力170萬噸、果蔬貯藏能力240萬噸、果蔬烘干能力240萬噸。

補(bǔ)助政策的實(shí)施，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。通過延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏期、加工期，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、質(zhì)量安全隱患突出以及收獲期集中上市而導(dǎo)致的價(jià)低、賣難等問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的錯(cuò)季銷售和均衡供應(yīng)，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。

據(jù)測(cè)算，中央財(cái)政投入和農(nóng)民增收之比可達(dá)1∶3。補(bǔ)助政策實(shí)施還給農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，培育了一批優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納更多的農(nóng)民就地就業(yè)，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的致富路。

各地通過集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，促進(jìn)了種植、貯藏、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匾詢?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，各地依托初加工設(shè)施大力推進(jìn)電子商務(wù)，為地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶、走向國(guó)際市場(chǎng)開辟了快車道。

記者：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策在實(shí)施過程中，出現(xiàn)了哪些問題？

宗錦耀：5年來，補(bǔ)助政策實(shí)施情況總體是好的，但也存在一些問題。一是補(bǔ)助政策尚不能滿足基層需求。補(bǔ)助資金和政策覆蓋面有限，全國(guó)還有11個(gè)省(區(qū)、市)未納入實(shí)施范圍。二是配套政策落實(shí)不力。一些地區(qū)反映初加工用電、用地困難。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件提出的初加工用地、用電以及初加工產(chǎn)品享受運(yùn)輸“綠色通道”等優(yōu)惠政策還沒有完全落實(shí)到基層。三是重建設(shè)輕使用。個(gè)別地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門重設(shè)施建設(shè)、輕使用維護(hù)，沒有針對(duì)初加工設(shè)施使用方法開展有效培訓(xùn)，設(shè)施使用不便、利用率不高。四是商品化處理設(shè)施配套不足。

目前財(cái)政補(bǔ)助僅限于貯藏、烘干設(shè)施，功能較為單一，缺少對(duì)清洗、分選、包裝等配套設(shè)施的補(bǔ)助，不利于形成加工鏈條更長(zhǎng)、更加高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理生產(chǎn)線。

記者：未來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助工作重點(diǎn)是什么？

宗錦耀：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的重要組成部分。

下一步，我們要堅(jiān)持一手抓實(shí)施、一手抓監(jiān)管，把實(shí)施政策的重點(diǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、老少邊窮地區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，強(qiáng)化集中連片建設(shè)，指導(dǎo)各地開展多級(jí)培訓(xùn)，做好技術(shù)支撐，發(fā)揮補(bǔ)助政策的示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工作制度，加大監(jiān)督管理力度，提高監(jiān)管效率，確保政策高效實(shí)施。