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　　機(jī)構(gòu)活　人員活　成果活 ? ? ? ? ?去年10月10日，在國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（英文簡(jiǎn)稱CCIA）主辦的高品質(zhì)棉花競(jìng)拍大會(huì)上，標(biāo)的5000噸的CCIA高品質(zhì)棉花被20多家企業(yè)高價(jià)競(jìng)拍，一搶而空，其中最高加價(jià)達(dá)2500元/噸，國(guó)產(chǎn)高品質(zhì)棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體現(xiàn)得淋漓盡致；

　　今年5月20日，全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”在青島交付運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)率先探索海洋漁業(yè)養(yǎng)殖從近海走向深遠(yuǎn)海，從農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向大規(guī)?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的方式和路徑。該船可年產(chǎn)高品質(zhì)魚類3700噸，超過了查干湖的一年漁獲量。

　　海洋養(yǎng)殖的“大國(guó)利器”背后，離不開深藍(lán)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的大量攻關(guān)成果；棉花產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代更是國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果。

　　2020年9月，在科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)科研工作者殷殷囑托：“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。”

　　黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技體制改革的決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力推動(dòng)“放活機(jī)構(gòu)”“放活人員”“放活成果”，充分激發(fā)了科研機(jī)構(gòu)、科技人員以及社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。從棉花拍賣和海洋養(yǎng)殖，都能看出一個(gè)“活”字帶來的創(chuàng)新力量。

　　

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　　產(chǎn)學(xué)研深度融合，把科技的力量最大化

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　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題包括一些瓶頸問題的解決，都需要產(chǎn)學(xué)研各方密切結(jié)合、深入?yún)f(xié)作。2014年12月22日，原農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)建立“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，搭建科企融合平臺(tái)，先后成立了優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)裝備等76個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，其中13個(gè)聯(lián)盟由企業(yè)牽頭，19個(gè)聯(lián)盟建立了實(shí)體化運(yùn)行的公司。上千家科研院校、企業(yè)參與聯(lián)盟建設(shè)，有效改變了各類科技創(chuàng)新主體單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，基本形成了產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接的協(xié)同協(xié)作格局。國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、深藍(lán)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟都位列首批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟認(rèn)定名單。

　　與此同時(shí)，以糧食、經(jīng)作、畜禽、水產(chǎn)等50個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品為單元，按照育種、種養(yǎng)、病害防控、機(jī)械裝備、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈布局科技力量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系也逐步建設(shè)起來，2000多名相關(guān)專家在體系中獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，通過聯(lián)合攻關(guān)、示范培訓(xùn)、政策咨詢和應(yīng)急服務(wù)，解決了靠單個(gè)課題、單個(gè)學(xué)科、單個(gè)單位無法攻克的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革。

　　按照建設(shè)“農(nóng)業(yè)硅谷”的思路成立的南京、太谷、成都、廣州、武漢5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)集成、創(chuàng)新要素集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，搭建科學(xué)家與企業(yè)家同臺(tái)唱戲、創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的平臺(tái)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。目前共有373個(gè)高水平科研團(tuán)隊(duì)、389家高科技企業(yè)、32支高質(zhì)量基金入駐，“農(nóng)業(yè)硅谷”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。另外，近十家企業(yè)在這里設(shè)立了總部，思威博公司、史記生物、南農(nóng)大動(dòng)物藥業(yè)、深農(nóng)智能等企業(yè)正在加速籌備上市。

　　

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　　下放權(quán)力，健全制度，讓科學(xué)家的“勁兒”都能使出來

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　　如何賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)和決策權(quán)，切實(shí)把“權(quán)”放下去？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)、轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)等300多個(gè)項(xiàng)目中，做到三個(gè)“自主”，即在研究方向不變、考核指標(biāo)不降的前提下，科研人員可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在申報(bào)期間自主組建科研團(tuán)隊(duì)，在實(shí)施期間自主調(diào)整項(xiàng)目骨干等人員；在項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目牽頭單位可以自主調(diào)劑相關(guān)預(yù)算科目，有效解決了“打醬油的錢不能買醋、報(bào)銷難”等問題。

　　“以前編制項(xiàng)目預(yù)算十分繁瑣，需要耗費(fèi)大量時(shí)間填寫每個(gè)科目的具體內(nèi)容和預(yù)算說明，如果填寫不妥當(dāng)，后期預(yù)算調(diào)整程序很復(fù)雜?，F(xiàn)在只需按照設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)編制直接經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)即可。這非常符合自然科學(xué)不斷試錯(cuò)的研究特點(diǎn)，不用擔(dān)心因預(yù)算不當(dāng)導(dǎo)致研究受阻的風(fēng)險(xiǎn)，也使得科研人員能夠有更多精力專注于科學(xué)研究?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員茆振川在接受記者采訪時(shí)說。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年向中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院下發(fā)部屬三院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持方向建議，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持奔著生產(chǎn)上最緊要的問題去。通過精簡(jiǎn)專項(xiàng)管理流程與工作環(huán)節(jié)，切實(shí)為科研院所減負(fù)，大大減少了對(duì)研究所、科研人員的干擾，讓農(nóng)業(yè)科研人員能夠按照總的目標(biāo)方向大膽探索，將更多時(shí)間和精力用來推動(dòng)產(chǎn)出原創(chuàng)性重大成果。

　　就像習(xí)近平總書記說的那樣：“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷探索新型科研組織方式，推動(dòng)分類實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”“擇優(yōu)委托”等制度，啟動(dòng)實(shí)施了大豆、玉米種源攻關(guān)“揭榜掛帥”工作。對(duì)于攻關(guān)任務(wù)明確、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體作用的項(xiàng)目類型，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)。

　　

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　　評(píng)價(jià)體系科學(xué)多元，科研成果繁花似錦

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　　在談到加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺(tái)，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來?！?/p>

　　人才是第一資源，國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在部屬三院選取了12個(gè)研究所進(jìn)行改革試點(diǎn)，解決評(píng)價(jià)導(dǎo)向“唯論文、唯獎(jiǎng)勵(lì)”、評(píng)價(jià)方式“一把尺子量到底”等長(zhǎng)期存在的問題。在試點(diǎn)單位的評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，將科技活動(dòng)類型分為基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)3類?；A(chǔ)前沿類突出研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)，公益性研究類突出實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)、支撐行業(yè)發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任等，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)類突出成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等。近期第三方評(píng)估結(jié)果顯示，各試點(diǎn)單位堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦科研機(jī)構(gòu)主體定位與核心使命，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率明顯提升。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)印發(fā)了相關(guān)文件，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加快構(gòu)建以研究創(chuàng)新度、發(fā)展貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。

　　圍繞“定位明確、法人治理、管理高效、開放包容、評(píng)價(jià)科學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)要求，部屬三院全部實(shí)行了章程管理，立足保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給等主責(zé)主業(yè)強(qiáng)化科技支撐，賦予農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在財(cái)權(quán)、物權(quán)以及職稱評(píng)聘、引人用人、收入分配等方面的自主權(quán)，切實(shí)為科研機(jī)構(gòu)松綁解套。

　　機(jī)構(gòu)活，人才活?？萍紕?chuàng)新生態(tài)改善了，既能匯聚一流人才實(shí)施頂層設(shè)計(jì)、領(lǐng)銜攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，也能激勵(lì)勇于奉獻(xiàn)、甘坐“冷板凳”的一線創(chuàng)新實(shí)踐者乃至大國(guó)工匠，在不同層次、不同領(lǐng)域，敢于創(chuàng)新，科研項(xiàng)目不斷取得突破，科研成果繁花似錦。