機構活 人員活 成果活
機構活 人員活 成果活 ? ? ? ? ?去年10月10日,在國家棉花產業(yè)聯盟(英文簡稱CCIA)主辦的高品質棉花競拍大會上,標的5000噸的CCIA高品質棉花被20多家企業(yè)高價競拍,一搶而空,其中最高加價達2500元/噸,國產高品質棉花優(yōu)質優(yōu)價體現得淋漓盡致;
今年5月20日,全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”在青島交付運營,標志著我國率先探索海洋漁業(yè)養(yǎng)殖從近海走向深遠海,從農業(yè)傳統經營模式轉向大規(guī)?,F代化工業(yè)生產的方式和路徑。該船可年產高品質魚類3700噸,超過了查干湖的一年漁獲量。
海洋養(yǎng)殖的“大國利器”背后,離不開深藍漁業(yè)科技創(chuàng)新聯盟的大量攻關成果;棉花產業(yè)升級迭代更是國家棉花產業(yè)聯盟全產業(yè)鏈協同創(chuàng)新的結果。
2020年9月,在科學家座談會上,習近平總書記對科研工作者殷殷囑托:“現在,我國經濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案,都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?!?/p>
黨的十八大以來,農業(yè)農村部認真貫徹黨中央、國務院關于科技體制改革的決策部署,大力推進農業(yè)科技體制改革和機制創(chuàng)新,著力推動“放活機構”“放活人員”“放活成果”,充分激發(fā)了科研機構、科技人員以及社會力量參與農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。從棉花拍賣和海洋養(yǎng)殖,都能看出一個“活”字帶來的創(chuàng)新力量。
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產學研深度融合,把科技的力量最大化
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農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重大課題包括一些瓶頸問題的解決,都需要產學研各方密切結合、深入協作。2014年12月22日,原農業(yè)部主導建立“國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟”,搭建科企融合平臺,先后成立了優(yōu)質奶業(yè)、棉花產業(yè)、漁業(yè)裝備等76個農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟,其中13個聯盟由企業(yè)牽頭,19個聯盟建立了實體化運行的公司。上千家科研院校、企業(yè)參與聯盟建設,有效改變了各類科技創(chuàng)新主體單打獨斗、各自為戰(zhàn)的現狀,基本形成了產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的協同協作格局。國家棉花產業(yè)聯盟、深藍漁業(yè)科技創(chuàng)新聯盟都位列首批國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟認定名單。
與此同時,以糧食、經作、畜禽、水產等50個主要農產品為單元,按照育種、種養(yǎng)、病害防控、機械裝備、加工等全產業(yè)鏈布局科技力量的現代農業(yè)產業(yè)技術體系也逐步建設起來,2000多名相關專家在體系中獲得長期穩(wěn)定支持,通過聯合攻關、示范培訓、政策咨詢和應急服務,解決了靠單個課題、單個學科、單個單位無法攻克的產業(yè)技術難題,提升了產業(yè)技術水平,促進了產業(yè)發(fā)展方式變革。
按照建設“農業(yè)硅谷”的思路成立的南京、太谷、成都、廣州、武漢5個現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心,大力推動關鍵技術集成、創(chuàng)新要素集聚、關聯企業(yè)集中、優(yōu)勢產業(yè)集群,搭建科學家與企業(yè)家同臺唱戲、創(chuàng)新要素與產業(yè)發(fā)展深度融合的平臺,已經成為區(qū)域經濟增長極。目前共有373個高水平科研團隊、389家高科技企業(yè)、32支高質量基金入駐,“農業(yè)硅谷”效應逐步顯現。另外,近十家企業(yè)在這里設立了總部,思威博公司、史記生物、南農大動物藥業(yè)、深農智能等企業(yè)正在加速籌備上市。
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下放權力,健全制度,讓科學家的“勁兒”都能使出來
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如何賦予科研機構和科研人員更大自主權和決策權,切實把“權”放下去?農業(yè)農村部在國家重點研發(fā)專項、轉基因重大專項等300多個項目中,做到三個“自主”,即在研究方向不變、考核指標不降的前提下,科研人員可以自主調整研究方案和技術路線;項目負責人可以在申報期間自主組建科研團隊,在實施期間自主調整項目骨干等人員;在項目實施期間,項目牽頭單位可以自主調劑相關預算科目,有效解決了“打醬油的錢不能買醋、報銷難”等問題。
“以前編制項目預算十分繁瑣,需要耗費大量時間填寫每個科目的具體內容和預算說明,如果填寫不妥當,后期預算調整程序很復雜?,F在只需按照設備費、業(yè)務費、勞務費編制直接經費預算,并下放預算調劑權即可。這非常符合自然科學不斷試錯的研究特點,不用擔心因預算不當導致研究受阻的風險,也使得科研人員能夠有更多精力專注于科學研究。”中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所研究員茆振川在接受記者采訪時說。
農業(yè)農村部每年向中國農業(yè)科學院、中國水產科學院、中國熱帶農業(yè)科學院下發(fā)部屬三院基本科研業(yè)務費支持方向建議,推動經費支持奔著生產上最緊要的問題去。通過精簡專項管理流程與工作環(huán)節(jié),切實為科研院所減負,大大減少了對研究所、科研人員的干擾,讓農業(yè)科研人員能夠按照總的目標方向大膽探索,將更多時間和精力用來推動產出原創(chuàng)性重大成果。
就像習近平總書記說的那樣:“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜。”農業(yè)農村部不斷探索新型科研組織方式,推動分類實施“揭榜掛帥”“賽馬”“擇優(yōu)委托”等制度,啟動實施了大豆、玉米種源攻關“揭榜掛帥”工作。對于攻關任務明確、應用導向鮮明、有利于發(fā)揮市場主體作用的項目類型,支持企業(yè)牽頭承擔。
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評價體系科學多元,科研成果繁花似錦
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在談到加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關鍵問題時,習近平總書記指出:“關鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺,讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現出來?!?/p>
人才是第一資源,國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。農業(yè)農村部在部屬三院選取了12個研究所進行改革試點,解決評價導向“唯論文、唯獎勵”、評價方式“一把尺子量到底”等長期存在的問題。在試點單位的評價導向上,將科技活動類型分為基礎前沿研究、公益性研究、應用技術研發(fā)3類?;A前沿類突出研究質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻,公益性研究類突出實現國家目標、支撐行業(yè)發(fā)展和履行社會責任等,應用技術研發(fā)類突出成果轉化、技術轉移和經濟社會貢獻等。近期第三方評估結果顯示,各試點單位堅持“四個面向”,聚焦科研機構主體定位與核心使命,科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率明顯提升。在試點基礎上,農業(yè)農村部及時印發(fā)了相關文件,指導全國農業(yè)科研機構加快構建以研究創(chuàng)新度、發(fā)展貢獻度、產業(yè)關聯度為導向的分類評價體系。
圍繞“定位明確、法人治理、管理高效、開放包容、評價科學”的現代農業(yè)科研院所建設要求,部屬三院全部實行了章程管理,立足保障糧食安全和重要農產品供給等主責主業(yè)強化科技支撐,賦予農業(yè)科研機構在財權、物權以及職稱評聘、引人用人、收入分配等方面的自主權,切實為科研機構松綁解套。
機構活,人才活??萍紕?chuàng)新生態(tài)改善了,既能匯聚一流人才實施頂層設計、領銜攻關“卡脖子”技術,也能激勵勇于奉獻、甘坐“冷板凳”的一線創(chuàng)新實踐者乃至大國工匠,在不同層次、不同領域,敢于創(chuàng)新,科研項目不斷取得突破,科研成果繁花似錦。
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