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財政部與農(nóng)業(yè)部發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP實施意見 重點支持六大領(lǐng)域

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  據(jù)財政部網(wǎng)站消息,日前,財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》(下稱《意見》)。

  《意見》顯示,總體工作目標(biāo)在于探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣PPP模式的實施路徑、成熟模式和長效機制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)市場化供給機制,推動政府職能轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)投資有效性和公共資源使用效益,提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

  《意見》指出,要重點引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與六大領(lǐng)域農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。一,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、病死畜禽無害化處理,支持規(guī)?;笮驼託夤こ蹋欢?,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),支持開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè),支持耕地治理修復(fù);三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持以規(guī)?;N養(yǎng)基地為基礎(chǔ),通過“生產(chǎn)+加工+科技”,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;四,田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體;五,農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺。支持農(nóng)產(chǎn)品交易中心(市場)、生產(chǎn)資料交易平臺、倉儲基地建設(shè),支持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌創(chuàng)建;六,“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持信息進(jìn)村入戶工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村電子商務(wù)平臺、智能物流設(shè)施等建設(shè)運營。

  《意見》提出,嚴(yán)格篩選項目,依托全國PPP綜合信息平臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)PPP項目庫建設(shè),明確入庫標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇有經(jīng)營性現(xiàn)金流、適宜市場化運作的農(nóng)業(yè)公共設(shè)施及公共服務(wù)項目,做好項目儲備,明確年度及中長期項目開發(fā)計劃,確保農(nóng)業(yè)PPP有序推進(jìn)。

  同時,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與PPP項目,并通過訂單帶動、利潤返還、股份合作等模式進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

  此外,嚴(yán)格債務(wù)管理,各地財政部門、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證,加強本轄區(qū)內(nèi)PPP項目財政支出責(zé)任統(tǒng)計和超限預(yù)警,嚴(yán)格政府債務(wù)管理,嚴(yán)禁通過政府回購安排、承諾固定回報等方式進(jìn)行變相舉債,嚴(yán)禁項目公司債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

標(biāo)簽:農(nóng)業(yè)   支持   項目   建設(shè)

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