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　　建增農(nóng)機合作社:多模式托管構建全方位高效農(nóng)業(yè)“服務圈”

山東省萊州市神堂建增農(nóng)機專業(yè)合作社通過發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管、專項服務托管、勞務托管和全程托管等多種不同社會化服務模式，為農(nóng)戶提供保姆式、集成式服務，引導小農(nóng)戶從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代邁進，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代化生產(chǎn)軌道上，讓農(nóng)業(yè)社會化服務成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的有力推手。

合作社位于萊州市虎頭崖鎮(zhèn)駐地神堂村。這里工業(yè)基礎較好，農(nóng)民就近在駐地廠礦上班，無心打理自已的農(nóng)田，為解決當?shù)剞r(nóng)民不想流轉土地又無力種田的問題，合作社堅持“科學托管、全程服務”的理念，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)托管服務模式，形成以全程托管為主、“合作社+農(nóng)戶”“合作社+托管員+農(nóng)戶”“合作社+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的“建增托管”模式，探索出了一條適合當?shù)剞r(nóng)情，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、智能化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有效路徑。

一、“合作社+農(nóng)戶”托管，菜單模式提供多樣化服務

由合作社直接與農(nóng)戶簽訂托管協(xié)議，農(nóng)戶根據(jù)實際需要選擇合作社推出的菜單式服務項目，農(nóng)戶將生產(chǎn)經(jīng)營的部分或全部環(huán)節(jié)委托給合作社管理，做到了服務鏈條向耕種管收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后加工等“一條龍”農(nóng)機作業(yè)服務延伸，服務內容向農(nóng)資統(tǒng)購、植保、田管、技術示范、咨詢培訓、產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合農(nóng)事服務拓展，合作社按服務項目收取費用。

例如，在小麥和玉米的播種、病蟲草害防治、施肥、澆水、收獲、犁耕等各環(huán)節(jié)中，選擇小麥的兩次病蟲草害防治播種、小麥收獲、玉米播種和玉米的兩次病蟲草害防治共4個環(huán)節(jié)作為托管服務環(huán)節(jié)，與農(nóng)戶簽訂托管服務合同時，合同中必須全包括這4個環(huán)節(jié)，特殊情況也可以根據(jù)農(nóng)戶需求增加其他環(huán)節(jié)。

①小麥兩次病蟲草害防治：化學防治作業(yè)市場價15元/次/畝，防治兩次市場價為30元/畝，合作社給予優(yōu)惠9元/畝。

②小麥收獲：市場作業(yè)價格80元/畝，合作社給予優(yōu)惠24元/畝。

③玉米播種：市場作業(yè)價格50元/畝，合作社給予優(yōu)惠15元/畝。

④玉米兩次病蟲草害防治：化學防治市場作業(yè)價15元/畝，防治兩次市場價為30元/畝，合作社給予優(yōu)惠9元/畝。

以上4個環(huán)節(jié)合作社給予優(yōu)惠共計57元/畝。目前，合作社開展土地托管達4500畝，涉及農(nóng)戶達2100戶。

之所以合作社能讓農(nóng)機作業(yè)價格降下來，得益于合作社擁有先進的現(xiàn)代大型農(nóng)機裝備，近三年合作社購置大型機械累計達到230多萬元，安裝了帶有北斗導航的200馬力以上的拖拉機3 臺，大中小型小麥、玉米播種機4 臺，這些“智能農(nóng)機”融合了北斗導航無人駕駛技術、無人機植保技術、農(nóng)機深松信息化遠程監(jiān)測技術等新技術，推進了農(nóng)機化與信息化融合，大大減少了合作社農(nóng)機手的勞動強度，提高了合作社農(nóng)機作業(yè)質量和效益，信息技術為合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理帶來了深刻變革，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務插上了騰飛的翅膀。

二、“合作社+托管員+農(nóng)戶”托管，網(wǎng)格化服務模式提高組織化程度

“合作社+托管員+農(nóng)戶”托管模式，主要針對路遠的托管土地，實行分片分區(qū)域網(wǎng)格化管理，即合作社委派合作社托管員到網(wǎng)格開展生產(chǎn)托管服務。協(xié)調化解糾紛、指導開展服務作業(yè)、監(jiān)督檢查服務效果。

年初，由合作社匯總托管面積，制訂全年托管工作計劃并組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然后由各自托管作業(yè)小分隊，為生產(chǎn)提供機械作業(yè)、技術服務等，在生產(chǎn)過程中，托管員在各自的網(wǎng)格中，按計劃組織生產(chǎn)，溝通協(xié)調，結合農(nóng)時農(nóng)情提出生產(chǎn)作業(yè)任務申請，統(tǒng)籌調配作業(yè)小分隊進行作業(yè)，作業(yè)完成后，托管員和作業(yè)小分隊共同核實作業(yè)面積并簽字結算。

托管后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大大降低，僅油料成本就降低30%，合作社通過給托管農(nóng)戶整平修復土地，去除小路、小溝、邊埂等，種植面積增加5%；集中采購農(nóng)資，種植成本降低10%~15%；統(tǒng)一全程機械化作業(yè)、統(tǒng)一種植方案，糧食總產(chǎn)量增加8%；直接對接糧企，量身打造專用品種訂單，實現(xiàn)畝均增收100元以上。

同時，管理效率也得到大幅度提升，一個托管員可以管理300~500畝耕地，水電設施投入降低30%，利用率能提高3 倍以上，用電量降低10%。過去每年秸稈禁燒工作中，市、鎮(zhèn)、村三級投入大量財力、人力、物力，卻經(jīng)常陷入死看硬守的“人力苦海戰(zhàn)”，還造成干群對立，引發(fā)矛盾糾紛。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，收、種、禁有機結合，責任落實到每個網(wǎng)格，有效解決了秸稈禁燒等農(nóng)村治理的難點和堵點。

三、“合作社+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”托管，整村全程托管模式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

為實現(xiàn)耕地集中連片發(fā)展規(guī)?；?，農(nóng)戶在自愿聯(lián)合的基礎上，組織小農(nóng)戶土地集中連片入股，由村集體經(jīng)濟組織動員農(nóng)戶組建集體農(nóng)場，統(tǒng)一整治后，將集中的土地統(tǒng)一托管給合作社，該模式依托村集體流轉土地，具有成本更低，效益更高，操作起來更簡單的特點，合作社只與村集體打交道，不直接與農(nóng)戶發(fā)生關系，省去了很多中間環(huán)節(jié)，合作社只管生產(chǎn)，其他事項交給集體農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)戶、合作社和集體多贏，以此推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收，提高全程托管的質量和效益，增加集體經(jīng)濟收入。

2019年，在村集體牽頭下，合作社與萊州市金城鎮(zhèn)冷家村（600畝）、虎頭崖鎮(zhèn)神堂村（700畝）整村托管給合作社，雙方簽訂《全程訂單托管協(xié)議》?！陡刈鳂I(yè)標準》《播種施肥作業(yè)標準》《病蟲草防治作業(yè)標準》《糧食收割作業(yè)標準》……這些都是合作社與村集體雙方共同制定的標準，既便于農(nóng)機手和植保防護人員操作，也便于村集體、農(nóng)戶和相關管理人員監(jiān)督管理，村集體擁有監(jiān)督權、看護權、管理權。

托管服務收入的三分之一返還村集體，并對無勞動能力的貧困戶免費托管。通過發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，引導村民將分散的土地委托給村集體統(tǒng)一經(jīng)營，村集體對外招標合作社進行統(tǒng)一服務，做到“農(nóng)戶委托、統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)、銀行跟進、保險保障”，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)中的科技、資金、機械、保險等問題，發(fā)展訂單生產(chǎn)，杜絕了農(nóng)田撂荒的問題，收益通過“保底＋分紅”的形式促進村集體和農(nóng)民雙增收。  

“合作社+股份經(jīng)濟合作＋農(nóng)戶”即具備服務能力的村集體直接為農(nóng)戶提供相關配套服務。村股份經(jīng)濟合作社通過購置糧食烘干收儲設備，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)儲運等服務，增加村集體經(jīng)濟收入。進城務工的農(nóng)民安心在外掙錢，不用擔心田地撂荒變瘦，防止土地“非農(nóng)化”“非糧化”，這農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移提供了保障。

另外，合作社還立足于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際和社會化服務的需要，研究制定了各類作業(yè)服務的標準和規(guī)范，主要包括小麥、玉米播種、植保與收獲等技術要求和作業(yè)標準，為農(nóng)業(yè)社會化服務質量和效果提供公平公正的評價依據(jù)。