購機補貼工作需不斷優(yōu)化細化

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《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。要積極推進農機工業(yè)實施《中國制造2025》，需鼓勵和引導農機制造企業(yè)、科研院所等加大農機裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，突破全程機械化所需關鍵環(huán)節(jié)機具的瓶頸制約。

農業(yè)部、財政部充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，中央財政農機購置補貼資金重點補貼糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，力爭做到應補盡補、敞開補貼。近年來的一系列補貼政策，為農機消費市場帶來勃勃生機。

北京市興農天力合作社理事長陳領從事農機行業(yè)很多年，農機合作社自2010年成立以來日益壯大，合作社目前擁有各類機械200余套，累計享受補貼一千多萬。

陳領坦言：“合作社的快速發(fā)展離不開購機補貼，購機補貼可以支持農民及時地進行農機作業(yè)，減輕農民負擔，用最少的價錢購買最適宜的機子，對發(fā)展新型農機裝備具有重要意義。”在增加服務面積，增加農戶收入方面也具有深遠的意義。

從各省反映的補貼實際來看，2016年補貼過程順利，補貼進程也比預想的結果要好。在補貼范圍方面由2014年175個品目壓縮到137個品目，調整后的補貼范圍重點突出，向加快推進糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)全程機械化方向傾斜，提高了政策的指向性和精準性。

同時，對重點品目實行敞開補貼，這樣做的目的一方面能集中資金補重點，提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平；另一方面，能簡化手續(xù)，減少確定補貼對象等審批環(huán)節(jié)。

但存在的問題也不容忽視，部分省區(qū)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站缺乏必要的工作經(jīng)費，保運轉比較吃力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員普遍存在年齡老化、缺乏核查農機產(chǎn)品技術參數(shù)的專業(yè)能力的問題，很難辨別配置不全、假冒偽劣的產(chǎn)品。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員也往往身兼多職，不僅要做農機工作，還要做其他工作，投入到購機補貼工作上的時間和精力有限，而農機購置補貼工作點多線長面廣，比一般業(yè)務工作復雜的多，需要配備精銳的隊伍來抓此項工作，從而改善這種被動的局面。

此外，各地區(qū)農機化主管部門還要結合當?shù)氐牡赜蛱攸c和種植模式，積極引進補貼范圍內適用機具，調動農民購機積極性，根據(jù)當?shù)剞r民需求的機具種類進行補貼調整，開展購機補貼新產(chǎn)品試點的機具，試點后農業(yè)部、財政部評估合格的，可作為成熟產(chǎn)品納入補貼范圍，以此加大當?shù)剞r作物產(chǎn)出量。同時，各省區(qū)還需加強與財政部門的溝通協(xié)調，在嚴格程序的基礎上，優(yōu)化操作程序，為購機者節(jié)省更多時間。

農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結算、直補到卡（戶），農戶也可通過企業(yè)直銷等方式購機。補貼對象可以和金融部門、產(chǎn)銷企業(yè)自主協(xié)商購機方式，購機時支付全價款或者差價款均可，從政策上給購機者更大的選擇空間。補貼標準由各省農機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

目前，各地農機部門可圍繞自主購機操作模式中出現(xiàn)的問題，開展補貼調研工作，并提出建設性意見，加快完成農機購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)的開發(fā)調試，使購機補貼工作有序進行。