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　　2020年東北4省區(qū)將實(shí)施保護(hù)性耕作4000萬畝

繼3月18日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）后，3月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），以推動《行動計(jì)劃》有序規(guī)范實(shí)施。

《指導(dǎo)意見》指出，東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃實(shí)施的區(qū)域?yàn)檫|寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實(shí)施，重點(diǎn)支持玉米生產(chǎn)應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。重點(diǎn)推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種保護(hù)性耕作技術(shù)類型。

總體目標(biāo)是，力爭到2025年，東北地區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)到933.3萬hm²（1.4億畝），占東北適宜區(qū)域耕地總面積的70%。

形成完善的保護(hù)性耕作政策支持體系，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和地方發(fā)展保護(hù)性耕作的積極性。形成完善的保護(hù)性耕作技術(shù)裝備體系，夯實(shí)全面推行保護(hù)性耕作的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。形成完善的保護(hù)性耕作推廣體系和社會化服務(wù)體系，保障技術(shù)應(yīng)用規(guī)范到位。

經(jīng)過持續(xù)努力，保護(hù)性耕作成為東北適宜區(qū)域主流耕作技術(shù)，實(shí)施區(qū)域耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯增強(qiáng)。

年度目標(biāo)是，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護(hù)性耕作具體實(shí)施區(qū)域和年度實(shí)施目標(biāo)。實(shí)施面積計(jì)劃要與農(nóng)戶的認(rèn)知接受程度和關(guān)鍵機(jī)具保障服務(wù)能力相適應(yīng)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。

2020年在東北4省（區(qū)）實(shí)施保護(hù)性耕作266.7萬hm²（4000萬畝），其中內(nèi)蒙古自治區(qū)46.7萬hm²（700萬畝）、遼寧省53.3萬hm²（800萬畝）、吉林省86.7萬hm²（1300萬畝）、黑龍江省80萬hm²（1200萬畝），每個省（區(qū)）建設(shè)保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣不少于8個、縣鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地不少于30個。2021—2025年各省（區(qū)）年度任務(wù)，根據(jù)前一年度實(shí)施情況具體確定。 

《指導(dǎo)意見》明確，在政策支持方面，中央財(cái)政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式下達(dá)地方實(shí)施。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)的任務(wù)清單，科學(xué)測算分配中央財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金，支持開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地。

《指導(dǎo)意見》提出，東北4省（區(qū)）地方政府要因地制宜完善保護(hù)性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關(guān)政策共同推進(jìn)《行動計(jì)劃》有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，對保護(hù)性耕作機(jī)具實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。

保護(hù)性耕作實(shí)施項(xiàng)目縣要做好秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補(bǔ)助與農(nóng)作物秸稈綜合利用、深松整地、黑土地保護(hù)試點(diǎn)等耕地質(zhì)量提升政策的銜接配合，既要同向用力，又要各有側(cè)重，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。