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　　財(cái)政部：對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼須確保發(fā)到農(nóng)民手中

　?。玻埃埃纺暄a(bǔ)貼力度加大
　?。保罚硟|元糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央補(bǔ)助款提前撥付
　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，２００７年中央財(cái)政將繼續(xù)穩(wěn)定和完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加大直補(bǔ)力度。按中央１號(hào)文件要求，２００７年各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的５０％以上。目前，中央財(cái)政已將今年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央補(bǔ)助款１７３億元提前撥付至各省，各地正陸續(xù)兌付糧食直補(bǔ)資金，促進(jìn)當(dāng)前糧食生產(chǎn)。
　　這位負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)格的管理制度、可靠的補(bǔ)貼渠道確保了糧補(bǔ)資金的順利發(fā)放。２００４年至２００６年全國(guó)共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼３９０億元，使７億多種糧農(nóng)民直接受益。２００６年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金１２０億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。這１２０億元加上糧食直補(bǔ)資金１４２億元，使當(dāng)年對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼達(dá)到２６２億元，較上年增加１３０億元，增長(zhǎng)９８％，７．２８億種糧農(nóng)民直接受益。
　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼資金
　　中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)正在建設(shè)中
　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按政策要求，對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)資金須實(shí)行專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村級(jí)公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等嚴(yán)格的管理制度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。向種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，原則上采取“一卡通”或“一折通”的方式，直接兌付給農(nóng)戶。
　　為進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，財(cái)政部正在建設(shè)我國(guó)第一個(gè)以每戶種糧農(nóng)民為管理對(duì)象的大型網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)——中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)每戶農(nóng)民所有涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的規(guī)范化管理。補(bǔ)貼網(wǎng)建成后，我國(guó)將首次建立涵蓋每戶種糧農(nóng)民基礎(chǔ)信息、耕地信息、種糧信息和補(bǔ)貼信息的大型數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)政府可以隨時(shí)查詢每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼兌付情況，實(shí)行補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)監(jiān)管，廣大農(nóng)民也可以利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)國(guó)家的涉農(nóng)政策和補(bǔ)貼情況隨時(shí)進(jìn)行查詢，將有效防止截留、挪用、克扣補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。
　　他說，近年來，國(guó)家通過各種渠道，安排大量資金支持解決“三農(nóng)”問題。其中既有發(fā)放到農(nóng)民手中的直接補(bǔ)貼，也有集中使用的專項(xiàng)資金。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，除對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)外，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、對(duì)退耕還林農(nóng)民的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等。
　　雖然就總量而言，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼在農(nóng)民收入中所占份額不大，但卻體現(xiàn)了政府對(duì)“三農(nóng)”的支持和保護(hù)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)愛。更主要的是，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、免除農(nóng)業(yè)稅收等惠農(nóng)政策根本改變了國(guó)家與農(nóng)民傳統(tǒng)的利益分配格局，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的“多予、少取”。這些實(shí)實(shí)在在的好處直接關(guān)系到每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，看得見、摸得著，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
　　補(bǔ)貼必須發(fā)到農(nóng)民手中
　　堅(jiān)決杜絕截留擠占挪用
　　針對(duì)一些地區(qū)的基層干部建議把糧補(bǔ)資金改用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金必須直接兌付到農(nóng)民手中，堅(jiān)決杜絕任何形式的截留、擠占、挪用。
　　這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等所需資金來源，各級(jí)政府均有投入。他說，目前，中央政府投資是中央財(cái)政支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。２００７年，１３０４億元中央政府投資方案已初步敲定，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入將達(dá)３６３．９億元，用于“三農(nóng)”的投入約為６５０億元?！笆晃濉逼陂g中央政府的投資規(guī)模還將逐年加大。
　　參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。從２００６年起補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高后，地方財(cái)政增加的補(bǔ)助資金主要由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，原則上不由省、市、縣按比例平均分?jǐn)?，不增加困難縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)。２００７年中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)到１０１億元。
　　據(jù)介紹，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)過程中，由省級(jí)財(cái)政結(jié)合中央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，安排專項(xiàng)資金，建立償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)增加財(cái)政收入、減少債務(wù)成效突出的縣鄉(xiāng)村給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持基層推進(jìn)化解鄉(xiāng)村債務(wù)。目前，有關(guān)部門正按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體政策，以推動(dòng)全國(guó)清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作。（記者朱雋）