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　　2022年無錫市落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策工作情況

2022年，無錫市嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施范圍及規(guī)模、補貼機具種類、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)、補貼操作程序和工作要求，持續(xù)落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，結(jié)合本地實際，研究制定具體工作措施，突出重點、補短板、強弱項，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，為引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。相關(guān)工作情況報告如下。

一、基本情況：

2022年1月1日至2022年12月31日，無錫市共享受農(nóng)機購置補貼機具1650臺套，其中噴桿噴霧機1臺、噴霧機33臺、植保無人駕駛航空器151臺、輪式拖拉機130臺、谷物聚合收割機59臺、水稻插秧機48臺、穴播機2臺、育秧（苗）播種設(shè)備5臺套、谷物（糧食）干燥機36套、熱風(fēng)爐（加溫設(shè)備）5臺、旋耕機124臺、旋耕播種機4臺、開溝機25臺、側(cè)深施肥裝置36臺、埋茬起漿機134臺、平地機3臺、田園管理機34臺、增養(yǎng)機773臺、投（飼）餌機6臺、茶葉理條機1臺、茶樹殺青機1臺、茶葉揉捻機5臺、茶葉炒（烘）干機3臺、碾米機1臺套、其他農(nóng)業(yè)機械1臺套、輔助駕駛（系統(tǒng)）設(shè)備11臺套、秸稈粉碎機8臺套；涉及42個街道（鎮(zhèn)），受益農(nóng)戶777戶；設(shè)施設(shè)備數(shù)0臺套，總功率9552.03千瓦，使用中央農(nóng)機購置補貼資金1153.905萬元（不含中央報廢補貼資金），購機總價5288.176萬元，直接拉動農(nóng)戶購機投入4134.271元，所有補貼資金已全部兌付到農(nóng)戶銀行卡中。

二、主要工作

（一）健全各類機制。為確保農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策的順利實施，無錫市及時召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》和《關(guān)于修訂2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的通知》精神，結(jié)合實際情況，研究部署具體工作落實措施。8月份，組織“全市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼及風(fēng)險防控警示教育工作培訓(xùn)”，對各市（縣）、區(qū)提出了要求，在省市規(guī)定內(nèi)各地相繼制定并出臺《關(guān)于做好2022年農(nóng)機購置補貼政策實施方案》《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作要點為》《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼管理規(guī)程等制度》《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼內(nèi)部控制工作制度》《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等相關(guān)機制；建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，細(xì)化操作流程，制定內(nèi)控機制，明確了2022年全市農(nóng)機購置補貼績效考核任務(wù)，強化責(zé)任機制，做到目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到人。

（二）提升能力素質(zhì)。積極組織各地農(nóng)機部門相關(guān)職能處室和補貼工作人員，參加全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議和農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼系統(tǒng)升級、政策落實實施自查、有關(guān)工作部署等會議，提升了農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，在風(fēng)險防控廉政方面起到了警示教育。對2019年、2020年、2021年近三年農(nóng)機購置補貼政策落實情況進(jìn)行自查，找出薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，為今年各地制定各項措施方案奠定基礎(chǔ)。各市（縣）、區(qū)還組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機購置補貼操作人員培訓(xùn)，江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用省廳召開農(nóng)機購置補貼騰訊視頻布置會時機，把鎮(zhèn)（街道）人員集中在會議室，再次重點強調(diào)農(nóng)機購置補貼應(yīng)用手機APP的重要性和警示教育的緊迫性。宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機人員集中起來，專題對農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)和警示教育進(jìn)行培訓(xùn)。市轄區(qū)四個區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用各種時機，以不同形式對鎮(zhèn)（街道）具體操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；錫山、惠山兩區(qū)采取逐鎮(zhèn)逐街道方式對業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，濱湖、新吳兩區(qū)采取手把手方式教授業(yè)務(wù)知識。通過各個層次的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流，明確了操作步驟，掌握了操作程序，提升了基層操作人員業(yè)務(wù)能力，端正了為民辦事態(tài)度，提高了為民服務(wù)水平。

（三）強化監(jiān)督制約。為進(jìn)一步加強和完善《2022年農(nóng)機購置補貼政策實施方案》和《農(nóng)機購置補貼內(nèi)部控制工作制度》。按照《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》（蘇農(nóng)機〔2021〕13號）和《關(guān)于修訂2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的通知》（蘇農(nóng)機〔2022〕2號）政策要求，在補貼申請受理審核與兌付、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理五個環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度上，強化防范意識，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制。各市（縣）、區(qū)進(jìn)一步修訂完善了《農(nóng)機購置補貼內(nèi)部控制工作制度》和《農(nóng)機購置補貼管理規(guī)程等制度》；同時各地抓住各種機會，分別對購機補貼具體操作人員進(jìn)行典型案例剖析，從中吸取教訓(xùn)，時刻進(jìn)行警示警鐘廉政教育，從而增強防范意識，助力推動農(nóng)機購置補貼政策落到實處。

（四）加強政策宣傳。匯編《2022年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策》，發(fā)到各市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，做到鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機補貼具體操作人員人手一冊，方便熟悉政策，解難釋疑。以省電視臺“政風(fēng)熱線”及市電視臺“政風(fēng)熱線”為契機，大力宣傳黨和國家的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼惠農(nóng)政策。利用春耕備耕、夏收夏種、秋收秋種、農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、作業(yè)現(xiàn)場會等時機，對惠農(nóng)政策進(jìn)行廣度和深度宣傳；各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還利用農(nóng)村廟會、各類活動、下基層檢查、年檢年審等機會，把農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼“一張明白紙”發(fā)放到合作社、農(nóng)機大戶、老百姓的手中，把農(nóng)機購置補貼一覽表張貼在鎮(zhèn)村宣傳欄中進(jìn)行公示，同時通過電臺廣播、手機網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，擴大政策知曉面。堅持做到：購機者信息、農(nóng)機購置補貼政策落實工作情況，農(nóng)機購置實施方案、操作程序、咨詢電話、資金使用兌付進(jìn)度等方面全部公開公示，接受社會和群眾的監(jiān)督；充分發(fā)揮各地主觀能動性和主渠道作用，集中發(fā)布，互動協(xié)調(diào)，強化信息的權(quán)威性，達(dá)到以公開促公正、促效率、促廉政，確保全市全年農(nóng)機購置補貼信息公開公正規(guī)范化。

（五）完善考核制度。把農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼績效管理工作貫穿于整個農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施全過程并延申到鎮(zhèn)（街道），把能否完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)作為衡量單位工作實績并和評優(yōu)評先掛鉤。工作中，對補貼程序和補貼信息資料逐項核實到購機者、機具品目、機具銘牌、出廠編號、購機發(fā)票以及補貼資金兌付是否上卡等情況；檢查經(jīng)銷商是不是合法經(jīng)營，是不是嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理；檢查鎮(zhèn)（街道）是不是及時做好相關(guān)資料審核、公示等工作，有沒有吃拿卡要，有意為難老百姓。9月份市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成農(nóng)機購置補貼部分機具抽查組，對各市（縣）、區(qū)進(jìn)行檢查，通過檢查各地農(nóng)機職能科室，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼單位負(fù)責(zé)人及具體操作人員，在受領(lǐng)任務(wù)后，不分是工作日還是休息日，工作人員都是一絲不茍、任勞任怨、加班加點為老百姓做好購機補貼服務(wù)，把老百姓的滿意度當(dāng)做本職工作的工作標(biāo)準(zhǔn)來衡量。全市按照實施農(nóng)機購置補貼績效管理的量化指標(biāo)，進(jìn)行逐項對照，政策延伸績效管理工作落實到位，提高政策實施效能。

三、下一步工作打算

（一）加大政策宣傳，激發(fā)購機熱情。充分發(fā)揮好傳統(tǒng)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體作用，全方位全天候做好宣傳農(nóng)機補貼政策信息工作，及時向社會、向廣大農(nóng)民公布農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息，擴大社會覆蓋率，提高群眾知曉度、參與度。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。通過上下聯(lián)動、多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示，全方位進(jìn)行經(jīng)驗、程序、技術(shù)交流，達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一操作程序辦理，端正為民服務(wù)態(tài)度，提高為民服務(wù)能力和水平，為全市農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范化制度化打牢基礎(chǔ)。

（三）完善機制建設(shè)，做好風(fēng)險防控。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)機購置補貼內(nèi)控機制，從建立制度、規(guī)范流程、公開操作、核查機制、績效考核、強化問責(zé)六個環(huán)節(jié)入手，排查風(fēng)險，加強防控，堵塞漏洞，切實提高制度的針對性和可操作性。