2022年無錫市落實農機購置與應用補貼政策工作情況

2022年，無錫市嚴格執(zhí)行農機購置與應用補貼政策實施范圍及規(guī)模、補貼機具種類、補貼對象及標準、補貼操作程序和工作要求，持續(xù)落實農機購置與應用補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化要求，結合本地實際，研究制定具體工作措施，突出重點、補短板、強弱項，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，為引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現代化水平，有效支撐糧食安全、重要農產品有效供給和農民增收，促進現代農業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實支撐。相關工作情況報告如下。

一、基本情況：

2022年1月1日至2022年12月31日，無錫市共享受農機購置補貼機具1650臺套，其中噴桿噴霧機1臺、噴霧機33臺、植保無人駕駛航空器151臺、輪式拖拉機130臺、谷物聚合收割機59臺、水稻插秧機48臺、穴播機2臺、育秧（苗）播種設備5臺套、谷物（糧食）干燥機36套、熱風爐（加溫設備）5臺、旋耕機124臺、旋耕播種機4臺、開溝機25臺、側深施肥裝置36臺、埋茬起漿機134臺、平地機3臺、田園管理機34臺、增養(yǎng)機773臺、投（飼）餌機6臺、茶葉理條機1臺、茶樹殺青機1臺、茶葉揉捻機5臺、茶葉炒（烘）干機3臺、碾米機1臺套、其他農業(yè)機械1臺套、輔助駕駛（系統(tǒng)）設備11臺套、秸稈粉碎機8臺套；涉及42個街道（鎮(zhèn)），受益農戶777戶；設施設備數0臺套，總功率9552.03千瓦，使用中央農機購置補貼資金1153.905萬元（不含中央報廢補貼資金），購機總價5288.176萬元，直接拉動農戶購機投入4134.271元，所有補貼資金已全部兌付到農戶銀行卡中。

二、主要工作

（一）健全各類機制。為確保農機購置與應用補貼政策的順利實施，無錫市及時召開專題會議，認真學習深刻領會《2021-2023年江蘇省農機購置補貼實施意見》和《關于修訂2021-2023年江蘇省農機購置補貼機具種類范圍的通知》精神，結合實際情況，研究部署具體工作落實措施。8月份，組織“全市農機購置與應用補貼及風險防控警示教育工作培訓”，對各市（縣）、區(qū)提出了要求，在省市規(guī)定內各地相繼制定并出臺《關于做好2022年農機購置補貼政策實施方案》《農機購置與應用補貼機具核驗工作要點為》《農機購置與應用補貼管理規(guī)程等制度》《農機購置與應用補貼內部控制工作制度》《農機購置與應用補貼工作領導小組》等相關機制；建立健全政府領導下的聯合實施和監(jiān)管機制，完善縣級農機購置補貼領導小組建設，細化操作流程，制定內控機制，明確了2022年全市農機購置補貼績效考核任務，強化責任機制，做到目標任務責任到人。

（二）提升能力素質。積極組織各地農機部門相關職能處室和補貼工作人員，參加全省農業(yè)機械化工作會議和農機購置與應用補貼系統(tǒng)升級、政策落實實施自查、有關工作部署等會議，提升了農機購置補貼業(yè)務素質能力，在風險防控廉政方面起到了警示教育。對2019年、2020年、2021年近三年農機購置補貼政策落實情況進行自查，找出薄弱環(huán)節(jié)，總結經驗，為今年各地制定各項措施方案奠定基礎。各市（縣）、區(qū)還組織鎮(zhèn)（街道）農機購置補貼操作人員培訓，江陰市農業(yè)農村局利用省廳召開農機購置補貼騰訊視頻布置會時機，把鎮(zhèn)（街道）人員集中在會議室，再次重點強調農機購置補貼應用手機APP的重要性和警示教育的緊迫性。宜興市農業(yè)農村局把鎮(zhèn)（街道）農機人員集中起來，專題對農機購置補貼業(yè)務和警示教育進行培訓。市轄區(qū)四個區(qū)農業(yè)農村局利用各種時機，以不同形式對鎮(zhèn)（街道）具體操作人員進行業(yè)務指導；錫山、惠山兩區(qū)采取逐鎮(zhèn)逐街道方式對業(yè)務進行培訓，濱湖、新吳兩區(qū)采取手把手方式教授業(yè)務知識。通過各個層次的培訓、業(yè)務交流，明確了操作步驟，掌握了操作程序，提升了基層操作人員業(yè)務能力，端正了為民辦事態(tài)度，提高了為民服務水平。

（三）強化監(jiān)督制約。為進一步加強和完善《2022年農機購置補貼政策實施方案》和《農機購置補貼內部控制工作制度》。按照《2021-2023年江蘇省農機購置補貼實施意見》（蘇農機〔2021〕13號）和《關于修訂2021-2023年江蘇省農機購置補貼機具種類范圍的通知》（蘇農機〔2022〕2號）政策要求，在補貼申請受理審核與兌付、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理五個環(huán)節(jié)的內控制度上，強化防范意識，規(guī)范業(yè)務流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制。各市（縣）、區(qū)進一步修訂完善了《農機購置補貼內部控制工作制度》和《農機購置補貼管理規(guī)程等制度》；同時各地抓住各種機會，分別對購機補貼具體操作人員進行典型案例剖析，從中吸取教訓，時刻進行警示警鐘廉政教育，從而增強防范意識，助力推動農機購置補貼政策落到實處。

（四）加強政策宣傳。匯編《2022年農機購置與應用補貼政策》，發(fā)到各市（縣）、區(qū)農業(yè)農村局，做到鎮(zhèn)（街道）農機補貼具體操作人員人手一冊，方便熟悉政策，解難釋疑。以省電視臺“政風熱線”及市電視臺“政風熱線”為契機，大力宣傳黨和國家的農機購置與應用補貼惠農政策。利用春耕備耕、夏收夏種、秋收秋種、農機“安全生產月”、作業(yè)現場會等時機，對惠農政策進行廣度和深度宣傳；各市（縣）區(qū)農業(yè)農村局還利用農村廟會、各類活動、下基層檢查、年檢年審等機會，把農機購置與應用補貼“一張明白紙”發(fā)放到合作社、農機大戶、老百姓的手中，把農機購置補貼一覽表張貼在鎮(zhèn)村宣傳欄中進行公示，同時通過電臺廣播、手機網絡、報紙等媒體進行廣泛宣傳，擴大政策知曉面。堅持做到：購機者信息、農機購置補貼政策落實工作情況，農機購置實施方案、操作程序、咨詢電話、資金使用兌付進度等方面全部公開公示，接受社會和群眾的監(jiān)督；充分發(fā)揮各地主觀能動性和主渠道作用，集中發(fā)布，互動協調，強化信息的權威性，達到以公開促公正、促效率、促廉政，確保全市全年農機購置補貼信息公開公正規(guī)范化。

（五）完善考核制度。把農機購置與應用補貼績效管理工作貫穿于整個農機購置與應用補貼實施全過程并延申到鎮(zhèn)（街道），把能否完成上級下達的目標任務作為衡量單位工作實績并和評優(yōu)評先掛鉤。工作中，對補貼程序和補貼信息資料逐項核實到購機者、機具品目、機具銘牌、出廠編號、購機發(fā)票以及補貼資金兌付是否上卡等情況；檢查經銷商是不是合法經營，是不是嚴格按照規(guī)定程序辦理；檢查鎮(zhèn)（街道）是不是及時做好相關資料審核、公示等工作，有沒有吃拿卡要，有意為難老百姓。9月份市農業(yè)農村局組成農機購置補貼部分機具抽查組，對各市（縣）、區(qū)進行檢查，通過檢查各地農機職能科室，各鎮(zhèn)（街道）負責農機購置與應用補貼單位負責人及具體操作人員，在受領任務后，不分是工作日還是休息日，工作人員都是一絲不茍、任勞任怨、加班加點為老百姓做好購機補貼服務，把老百姓的滿意度當做本職工作的工作標準來衡量。全市按照實施農機購置補貼績效管理的量化指標，進行逐項對照，政策延伸績效管理工作落實到位，提高政策實施效能。

三、下一步工作打算

（一）加大政策宣傳，激發(fā)購機熱情。充分發(fā)揮好傳統(tǒng)和現代網絡媒體作用，全方位全天候做好宣傳農機補貼政策信息工作，及時向社會、向廣大農民公布農機購置補貼政策及有關信息，擴大社會覆蓋率，提高群眾知曉度、參與度。

（二）加強業(yè)務培訓，提升隊伍素質。通過上下聯動、多層次、多形式的業(yè)務培訓和警示，全方位進行經驗、程序、技術交流，達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一操作程序辦理，端正為民服務態(tài)度，提高為民服務能力和水平，為全市農機購置補貼工作規(guī)范化制度化打牢基礎。

（三）完善機制建設，做好風險防控。進一步健全和完善農機購置補貼內控機制，從建立制度、規(guī)范流程、公開操作、核查機制、績效考核、強化問責六個環(huán)節(jié)入手，排查風險，加強防控，堵塞漏洞，切實提高制度的針對性和可操作性。