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　　中國農(nóng)村社保體系初步形成

　　民政部部長李學(xué)舉22日向十一屆全國人大常委會第八次會議第二次全體會議報告中國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況時說，目前以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的中國農(nóng)村社會保障體系初步形成。同時，被征地農(nóng)民、農(nóng)民工社會保障取得了長足進(jìn)步，一些地方還探索了農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，初步保障了農(nóng)村民眾基本生活。

　　8項舉措支撐農(nóng)村社保體系初步形成

　　李學(xué)舉在報告中列舉了8項支撐中國農(nóng)村社會保障體系的制度和舉措：

　　——農(nóng)村最低生活保障制度基本建立。截至2008年底，中國已將4284．3萬人納入農(nóng)村低保，還有63．2萬農(nóng)村人口享受傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)，686．5萬人次享受農(nóng)村臨時生活救助。

　　——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)全面建立。到2008年底已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)8．15億人，參合率為91．5%。全國累計15億人次享受到補(bǔ)償，補(bǔ)償基金支出1253億元，參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額從試點初期的690元提高到1066元。

　　——探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。目前，有關(guān)部門正在按照建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的要求，研究推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的指導(dǎo)意見。

　　——農(nóng)村社會福利事業(yè)逐步發(fā)展。截至2008年底，中國農(nóng)村敬老院有29452個，收養(yǎng)孤老、孤殘、孤兒及自費人員158．1萬人；光榮院有1336個，收養(yǎng)4萬人。

　　——農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善。至2008年底，全國農(nóng)村五保對象有543．4萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　——農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)順利推進(jìn)。目前已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），累計直接救助2024．1萬人次，累計資助9458．3萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　——被征地農(nóng)民社會保障扎實推進(jìn)。截至2008年底，1300多萬被征地農(nóng)民得到不同形式的社會保障。

　　——農(nóng)民工社會保障取得長足進(jìn)展。截至2008年底，全國2．3億農(nóng)民工中有2400多萬參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，4200多萬參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，4900多萬參加工傷保險，1500多萬參加失業(yè)保險。

　　明年新農(nóng)合補(bǔ)助提高到每人每年120元

　　李學(xué)舉在報告中強(qiáng)調(diào)，今后一段時間，將以解決制度缺失為重點，繼續(xù)健全和規(guī)范各項保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。

　　——逐步提高新農(nóng)合保障水平，2010年各級財政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)；建立方便快捷的農(nóng)民個人繳費方式，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收協(xié)調(diào)一致的動態(tài)籌資機(jī)制，確保各級財政補(bǔ)助資金及時足額到位。

　　——按照個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，研究出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點指導(dǎo)意見，并選擇全國10％的縣（市、區(qū)）積極穩(wěn)妥地開展試點工作。

　　——適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民生活水平不下降；完善征地安置政策，著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)問題等。

　　——制定實施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法，提高參保率；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，有困難的可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；驊艏氐男罗r(nóng)合；計劃用兩年時間將有勞動關(guān)系的農(nóng)民工基本納入工傷保險。