中國農(nóng)村社保體系初步形成
中國農(nóng)村社保體系初步形成
民政部部長李學(xué)舉22日向十一屆全國人大常委會第八次會議第二次全體會議報告中國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況時說,目前以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的中國農(nóng)村社會保障體系初步形成。同時,被征地農(nóng)民、農(nóng)民工社會保障取得了長足進(jìn)步,一些地方還探索了農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn),初步保障了農(nóng)村民眾基本生活。
8項(xiàng)舉措支撐農(nóng)村社保體系初步形成
李學(xué)舉在報告中列舉了8項(xiàng)支撐中國農(nóng)村社會保障體系的制度和舉措:
——農(nóng)村最低生活保障制度基本建立。截至2008年底,中國已將4284.3萬人納入農(nóng)村低保,還有63.2萬農(nóng)村人口享受傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì),686.5萬人次享受農(nóng)村臨時生活救助。
——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)全面建立。到2008年底已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū)),參合農(nóng)民達(dá)8.15億人,參合率為91.5%。全國累計15億人次享受到補(bǔ)償,補(bǔ)償基金支出1253億元,參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額從試點(diǎn)初期的690元提高到1066元。
——探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。目前,有關(guān)部門正在按照建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的要求,研究推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的指導(dǎo)意見。
——農(nóng)村社會福利事業(yè)逐步發(fā)展。截至2008年底,中國農(nóng)村敬老院有29452個,收養(yǎng)孤老、孤殘、孤兒及自費(fèi)人員158.1萬人;光榮院有1336個,收養(yǎng)4萬人。
——農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善。至2008年底,全國農(nóng)村五保對象有543.4萬人,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
——農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)順利推進(jìn)。目前已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū)),累計直接救助2024.1萬人次,累計資助9458.3萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
——被征地農(nóng)民社會保障扎實(shí)推進(jìn)。截至2008年底,1300多萬被征地農(nóng)民得到不同形式的社會保障。
——農(nóng)民工社會保障取得長足進(jìn)展。截至2008年底,全國2.3億農(nóng)民工中有2400多萬參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,4200多萬參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險,4900多萬參加工傷保險,1500多萬參加失業(yè)保險。
明年新農(nóng)合補(bǔ)助提高到每人每年120元
李學(xué)舉在報告中強(qiáng)調(diào),今后一段時間,將以解決制度缺失為重點(diǎn),繼續(xù)健全和規(guī)范各項(xiàng)保障制度,逐步擴(kuò)大覆蓋面,不斷提高農(nóng)村社會保障水平。
——逐步提高新農(nóng)合保障水平,2010年各級財政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元,并適當(dāng)提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);建立方便快捷的農(nóng)民個人繳費(fèi)方式,健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收協(xié)調(diào)一致的動態(tài)籌資機(jī)制,確保各級財政補(bǔ)助資金及時足額到位。
——按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,研究出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)指導(dǎo)意見,并選擇全國10%的縣(市、區(qū))積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。
——適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保被征地農(nóng)民生活水平不下降;完善征地安置政策,著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)問題等。
——制定實(shí)施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法,提高參保率;在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,有困難的可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?;驊艏氐男罗r(nóng)合;計劃用兩年時間將有勞動關(guān)系的農(nóng)民工基本納入工傷保險。
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