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　　保護(hù)好黑土地 守護(hù)糧食安全

吉林省四平市是農(nóng)業(yè)大市，所轄的雙遼、梨樹、伊通均在黑土地區(qū)域范圍內(nèi)，是國(guó)家重要商品糧基地，在保障國(guó)家糧食安全上具有舉足輕重的地位，保護(hù)好耕地顯得尤為重要。為加強(qiáng)我市黑土地保護(hù)工作，按照習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，四平市政府把黑土地保護(hù)工作作為重要工作來(lái)抓。

從加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，守好耕地的底線和紅線；建立完善耕地保護(hù)制度，深入落實(shí)黑土地保護(hù)職責(zé)；強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管體系，嚴(yán)格土地用途管制制定；嚴(yán)格管控非農(nóng)建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地占用耕地；推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，堅(jiān)守土地制度改革底線；積極推進(jìn)土地征收綜合區(qū)片地價(jià)成果應(yīng)用，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益等方面制定了四平市耕地保護(hù)工作方案。把黑土地保護(hù)與利用示范經(jīng)濟(jì)帶納入到國(guó)土空間規(guī)劃中，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)示范區(qū)。

加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。從源頭上做好謀劃布局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，最大限度保護(hù)黑土地，嚴(yán)守底線，確保永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提升、布局總體穩(wěn)定，全面落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)格局。優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)布局，加快推進(jìn)三條控制線落地落位，確保永久基本農(nóng)田作為保障國(guó)家糧食安全最重要的底線和生命紅線。

全面落實(shí)省政府確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)政府主體責(zé)任，確保行政區(qū)域內(nèi)黑土地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。把“保紅線、保發(fā)展”作為重點(diǎn)工作，并列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。確保土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)有限的耕地資源，有效防止破壞耕地特別是破壞基本農(nóng)田行為的發(fā)生，建立并完善土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成縣（市）、鄉(xiāng)、村和村民小組四級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)，有效防止土地違法案件的發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)和使用，加強(qiáng)日常執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處和糾正。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，夯實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)黑土地保護(hù)工作規(guī)范化、制度化，已實(shí)現(xiàn)責(zé)任覆蓋縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯“四級(jí)田長(zhǎng)制”為目標(biāo)，積極研究制定全市“田長(zhǎng)制”相關(guān)制度。

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，利用好耕地耕作層土壤，加強(qiáng)建設(shè)占用耕地表土剝離工作。嚴(yán)格按照《建設(shè)占用耕地表土剝離技術(shù)規(guī)范》（DB22-T 2278-2015）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施表土剝離；做到了應(yīng)剝盡剝，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用耕地的，在耕地耕作層已破壞無(wú)法再利用的情況下，均依法查處；加強(qiáng)對(duì)表土剝離實(shí)施方案專家評(píng)審、驗(yàn)收等工作。切實(shí)把守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)落實(shí)到黑土地保護(hù)工作。

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