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產業(yè)農合聯(lián):怎么合,聯(lián)什么?

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  產業(yè)農合聯(lián):怎么合,聯(lián)什么?

?  浙江是“三位一體”改革發(fā)祥地。習近平總書記在任浙江省委書記時,曾親自部署構建生產、供銷、信用“三位一體”農村新型合作體系。此后十六年,按照“多元化、市場化”的要求,浙江堅持不懈探索。產業(yè)農合聯(lián)正是在這一背景條件下茁壯成長起來的一棵幼苗。

  截至目前,按照“一業(yè)一聯(lián)”的要求,浙江已在縣級層面組建成立了217家產業(yè)農合聯(lián)。這種新型合作組織以龍頭企業(yè)為主導,涉農行業(yè)協(xié)會和農民合作社聯(lián)合社為協(xié)調,加工企業(yè)和專業(yè)合作社為基礎,圍繞產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務,得到相關各方交口稱贊。

  “在歐美等發(fā)達國家與地區(qū),在同一產業(yè)內,產業(yè)鏈上不同的主體往往相互參股,合作社與合作社也常常聯(lián)手組建加工企業(yè),共同形成對市場的控制,因此產業(yè)發(fā)展始終健康穩(wěn)定。我國的專業(yè)合作還比較初級,作用仍然有限,必須實現更高層次、更大范圍的再聯(lián)合、再合作。浙江產業(yè)農合聯(lián),正是‘三位一體’改革的多元化創(chuàng)新,值得關注與推廣。”長期致力于合作經濟研究的專家、浙江大學中國農村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝認為。

  產業(yè)發(fā)展的“二傳手”

  產業(yè)農合聯(lián)的作用在于可以完成政府想做但做不了、不能做,而專業(yè)合作社能做卻不經濟、做不好的工作

  長興是浙北農業(yè)大縣,其中蘆筍赫赫有名,種植面積1.2萬畝,年產量達1.6萬噸。但由于分散經營、規(guī)模偏小、各自為戰(zhàn),因此盡管有諸多專業(yè)合作社提供相關專業(yè)服務,在市場上卻難以形成議價權和話語權。收購商往往在田頭“各個擊破”,農戶們不僅被壓價不說,還不時遭遇滯銷。產業(yè)發(fā)展時起時落,猶如“過山車”。地方政府看在眼里、急在心里,卻無計可施。

  2017年4月,長興將53家會員單位組織一起,成立了蘆筍產業(yè)農合聯(lián)。其中,包括27家專業(yè)合作社、9家家庭農場、6家種植大戶、7家涉農企事業(yè)單位和其他4家相關單位,幾乎將相關生產主體和服務機構“一網打盡”。產業(yè)農合聯(lián)成立后,設置了銷售部、技術部、質檢部、專科莊稼醫(yī)院和信用合作部。許長蔬菜專業(yè)合作社“當家人”莫國鋒因為為人公道、能力出眾,被大家公推為產業(yè)農合聯(lián)的理事長。

  “現在產業(yè)之間競爭越來越激烈。無論是產銷信息、技術研發(fā)、品種試驗、農機迭代、標準推廣,看似簡單,其實后面十分煩瑣,又十分專業(yè)。政府雖然有心扶持,但對產業(yè)發(fā)展畢竟不夠了解。”莫國鋒說,產業(yè)農合聯(lián)成立后,除了每天發(fā)布產品交易價,對外拓展市場,還對經銷商和農戶分別形成了交易規(guī)則的強制約束。會員們只要將蘆筍交給產業(yè)農合聯(lián)就萬事大吉,每個月定期結賬,可以拿到現金。為了對經銷商和農戶形成約束,產業(yè)農合聯(lián)規(guī)定,雙方都必須繳納一定數量的保證金。

  聯(lián)合勢必產生費用。那么,產業(yè)農合聯(lián)的辦公經費從何而來?據了解,該組織規(guī)定,會員每交易一斤蘆筍,產業(yè)農合聯(lián)即可從中提取八分錢管理費。按每天交易2萬斤蘆筍計算,可有1600元入賬。這筆收入,可用來做市場推廣、房租水電、人員工資等。到了年底,如有結余,會員們將按入股比例進行“二次分配”。

  區(qū)區(qū)“八分錢”管理費,看似微不足道,但一方面,其分配體現了合作經濟的本質,另一方面,則保證了產業(yè)農合聯(lián)的可持續(xù)運營。產業(yè)農合聯(lián)的發(fā)展,也因此表現出旺盛而持久的生命力。

  市場交易離不開品牌。長興蘆筍打造品牌的短板在于沒有對產品進行分級,但要想分級,市場上卻找不到現成設備。無奈之下,莫國鋒硬著頭皮找到專業(yè)研發(fā)機構,談妥價格,然后找政府申請項目補助,進行設備的聯(lián)合研發(fā)。“對方看中的是我們有眾多會員,一旦成功就可以批量推廣?!?

  現在,莫國鋒的蘆筍產業(yè)農合聯(lián)一呼百應。經過分揀的蘆筍,在“盒馬”電商平臺最高賣到了每斤近20元。長興蘆筍的產業(yè)地位日漸鞏固,穩(wěn)居浙江“老大”。近期,他又忙著組建公司,自己做大股東,再吸收其他合作社參與,共同開發(fā)蘆筍果汁等深加工產品,一方面提升蘆筍附加值,另一方面預防滯銷跌價。

  “產業(yè)農合聯(lián)的作用,就在于承擔了政府不能做、做不了,專業(yè)合作社做不好、不經濟的事項。猶如排球運動中的‘二傳手’,是組織進攻、實施戰(zhàn)術的關鍵?!痹陂L興縣委常委史會方看來,以往產業(yè)政策往往是“二八開”,即80%的資金被20%的主體享有。而產業(yè)農合聯(lián)的出現,改變了這一“潛規(guī)則”,讓政府的財政扶持資金能夠用到刀刃上。不僅公正公平公開,而且代表性十分廣泛。

  今天,產業(yè)農合聯(lián)已經覆蓋到長興10個主導產業(yè),其中有葡萄、茶葉、糧食、湖羊等。每個產業(yè)農合聯(lián)配備一個綜合服務中心,里面各種服務應有盡有。該中心建設由政府投入,經營管理則由產業(yè)農合聯(lián)負責。

  糧食種植一直是浙江農業(yè)發(fā)展中的“老大難”。但在地處浙南山區(qū)的龍泉市,通過糧食產業(yè)農合聯(lián)一舉扭轉局勢,成為“二傳手”發(fā)揮作用的又一成功案例。

  以前,龍泉的種糧大戶往往自己購買種子、自己育秧,不僅身心疲累,而且成本居高不下。加上山區(qū)地形復雜,農業(yè)機械難以施展手腳,以致種糧成為雞肋,面積逐年下降。面對這一局面,地方政府愁眉不展:無法完成一定的糧食自給率,就無法通過上級部門的考核。

  2017年5月2日,龍泉糧食產業(yè)農合聯(lián)成立,11位會員“眾籌”500萬元,成立了祥禾糧食產業(yè)綜合服務有限公司,提供農資供應、育秧機插、糧食烘干、農機維修出租和糧食倉儲加工等市場化有償服務。政府的公益服務組織——龍泉市糧食產業(yè)綜合服務中心也委托公司展開運營,三塊牌子一套人馬。

  產業(yè)農合聯(lián)成立后,在地方政府支持下,不僅低價租賃了辦公用房和加工車間,還得到金融機構的低息貸款。信心滿滿的理事長雷少偉,注冊了“祥禾”品牌,通過精心包裝走向市場,實現了理想的產品溢價。今天,其糧食種植面積擴大到了1100畝,無論是規(guī)模還是實力,在龍泉都獨占鰲頭。

  據介紹,以前抓糧食生產,政府最為頭疼:一是比較效益低,老百姓缺乏積極性;二是缺乏相應抓手,即使政府出臺了鼓勵政策,像種糧面積核定、補貼資金發(fā)放等具體工作,也沒有專門機構和人員落實,最后導致政策“跑冒滴漏”?,F在有了這個“二傳手”,將三種功能集于一身,政府政策有了落地者,生產服務有了供給者,做起工作來感覺順手許多。

  龍泉糧食生產逐漸掌握主動,種植面積不減反增。至今,龍泉的產業(yè)農合聯(lián)已經發(fā)展到7個,而且個個生龍活虎、朝氣蓬勃。

  市場化經營“主攻手”

  產業(yè)農合聯(lián)的活力來自于組建利益緊密聯(lián)結的實體,瞄準產業(yè)鏈建設中的痛點和短板,進行市場化經營

  行業(yè)協(xié)會是市場經濟條件下實現資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)。產業(yè)農合聯(lián)與這些傳統(tǒng)的社團組織有何區(qū)別?會不會是“新瓶裝老酒”?記者調查發(fā)現,產業(yè)農合聯(lián)并不僅僅是行業(yè)自律和管理組織,而是針對產業(yè)發(fā)展需求,將服務功能進一步延伸到了市場化運營。但這種運營并非產業(yè)農合聯(lián)出面,而是由協(xié)會會員共同組建實體公司加以完成。

  溫嶺是浙江有名的農業(yè)大市,近年來西藍花發(fā)展很快,產品除了供應國內,還出口日本等國。但隨著生產規(guī)模的擴大,產品銷售常常遭遇挑戰(zhàn),蔬菜產量大年時,西藍花常被賤賣,還會有不少爛在地里。為了止損,以前,溫嶺人常把西藍花運到山東等地進行加工,來回大費周折。

  時間長了,大家就想在溫嶺也搞個加工廠,但資金成了最大的“攔路虎”。溫嶺紅日供銷有限公司董事長江福初,有著十多年的西藍花種植經驗。2018年,他與幾家生產主體協(xié)商,共同投資2500多萬元,建成了一條深加工流水線。

  按照設計規(guī)模,這條流水線每小時可加工5噸蔬菜成品,光靠江福初他們自有基地,還遠遠吃不飽??涩F實中,許多種植大戶又都有加工需求。溫嶺蔬菜產業(yè)農合聯(lián)成立后,江福初就憑借這個組織載體,發(fā)出邀約,立即實現了業(yè)務飽和。

  一方面,有了穩(wěn)定的原料供應,江福初可以安心開拓外貿訂單,只需根據計劃向會員提前下單,有效避免了生產盲目性;另一方面,種植大戶們可以就地加工,再也無需將西藍花拉到外地,僅此每噸即可凈賺1000元。

  記者調查發(fā)現,行業(yè)協(xié)會、產業(yè)協(xié)會的會員之間,大多是“相敬如賓”,往往一年只見一面,“喝杯酒握個手就拜拜”。但產業(yè)農合聯(lián)的會員之間,則經常吵得“天昏地暗”。因為大家相互合作、互相參股,形成了利益共同體,一榮俱榮、一損俱損。大伙常掛嘴邊的是“這個事情客氣不得”。

  至于如何市場化經營,盡管八仙過海各顯神通,但百變不離其宗,大家都在尋找產業(yè)痛點,進行聚力彌補。有的瞄準市場拓展,有的聚焦產品深加工,有的致力于農資開發(fā)供應??傊ㄟ^進一步深度合作,既在市場上有所斬獲,也推動產業(yè)進一步健康發(fā)展。

  龍泉蔬菜近年來發(fā)展較快,面積已達10萬余畝,產值超過5億元。但隨著規(guī)模擴大,流通壓力與日俱增:龍泉本地沒有蔬菜批發(fā)市場,菜農們只能硬著頭皮,拉著蔬菜去外地到處碰運氣。

  龍泉能否有個自己的蔬菜批發(fā)市場?這不僅是菜農共同的呼喚,也是整個蔬菜產業(yè)發(fā)展的迫切需要,但愿望一直得不到政府回應。

  2017年5月,龍泉市蔬菜產業(yè)農合聯(lián)成立后,再次提出興建批發(fā)市場的建議。這次,建議很快得到政府通過。

  毛月旺既是龍泉市蔬菜瓜果產業(yè)協(xié)會會長,又是蔬菜產業(yè)農合聯(lián)理事長。為什么以前功虧一簣,這次馬到成功?他認為,是因為產業(yè)農合聯(lián)組建了“聯(lián)源農業(yè)”這個實體。“沒有實體支撐的社團組織,就沒有凝聚力,最終都將淪為自娛自樂?!?

  今天,龍泉蔬菜批發(fā)市場已經建成營業(yè)。由展示樓、檢測樓、零售區(qū)、批發(fā)區(qū)、特產銷售區(qū)等組成,面積共計2萬余平方米。如此龐大的一個市場,從土地劃撥到建成運營、招商管理,只用了短短不到兩年時間。

  據了解,“聯(lián)源農業(yè)”總股本200萬股,以20萬股為一股,分成10股。其中毛月旺本人持股30%,其余70%由成員單位自愿認繳。因為有政府的各方面支持,解決的又是會員共同的需求,結果籌資十分順利,一半左右成員單位成了公司股東。

  對龍泉蔬菜產業(yè)發(fā)展而言,批發(fā)市場建設可謂癥結所在。但假如沒有“聯(lián)源農業(yè)”這個“主攻手”,政府既不敢盲目立項,更不可能將擔子壓到自己身上。據記者了解,因為政府投入開發(fā)市場、管理市場,不僅每年需要支出人頭費,而且缺乏動力、缺乏活力,搞不好還要虧損。

  專業(yè)化服務“扣球手”

  由于產業(yè)農合聯(lián)會員之間共性需求的集中釋放,讓專業(yè)化、定制化服務的精準供給成為可能

  現代農業(yè)發(fā)展,越來越離不開各種專業(yè)化服務,如金融、資本,品牌、營銷等等。但因為面向形形色色、不同產業(yè)的合作社,每個合作社所需要的服務都有所不同,因此專業(yè)化服務很難有效植入。產業(yè)農合聯(lián)的出現,則扮演著“扣球手”的角色,讓專業(yè)化服務得以順利落地。

  青田稻魚共生系統(tǒng),是我國首個世界農業(yè)文化遺產。然而,獲得這一殊榮后,青田并沒有多少實際收益。稻魚米價格還是一如既往,種植面積由此一路萎縮。

  2017年,青田縣成立稻魚產業(yè)農合聯(lián),縣政府斥資2000萬元,組建青田縣僑鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展有限公司,主導產業(yè)農合聯(lián)的運營。

  以前,稻魚產業(yè)猶如一盤散沙。公司介入后,以產業(yè)農合聯(lián)為平臺,以品牌營銷為龍頭,倒過來抓品種、抓標準、抓質量。在品牌營銷上,則定位“稻魚之戀”,挖掘品牌故事,賦予品牌以內涵。

  從舉辦“稻魚之戀”的開犁節(jié)、開鐮節(jié),到亮相各類推介會、展銷會,從邀請網紅進行直播,到九個掛職縣長吆喝賣米,從入駐阿里巴巴盒馬鮮生旗艦店,到變身聯(lián)合國地理信息大會指定用米……專業(yè)服務下,青田稻魚米身價陡增。僅僅一年時間,其售價就由每公斤6元猛漲到了20元。

  青田曾經的掛職副縣長廖峰深有感觸:通常情況下,區(qū)域公用品牌掌握在行業(yè)協(xié)會手中,但行業(yè)協(xié)會往往無法真正觸及市場脈搏,這就造成品牌和市場之間的相互割裂。青田稻魚米的成功,恰恰在于提供了品牌營銷的專業(yè)服務。

  原來日漸凋零的青田稻魚米品牌,開始走向復蘇。記者采訪發(fā)現,跟青田稻魚米一樣,浙江各地一大批區(qū)域公用品牌,通過產業(yè)農合聯(lián)設立專業(yè)服務公司,再由政府向專業(yè)公司購買服務的模式,來解決品牌運營主體缺失難題。品牌的可持續(xù)發(fā)展,由此成為可能。

  農業(yè)產業(yè)門類眾多,不同門類有不同的服務需求,因此盡管合在一起,也往往“話不投機”,大家說不到一塊去。有了產業(yè)農合聯(lián),服務需求就會合并同類項,被集中釋放,專業(yè)化、定制化的服務就有可能有效地、精準地輸送到會員。

  比如金融服務,盡管屬于通用性服務,任何主體都有需求,可每個產業(yè)的需求有所不同,金融機構因為不懂產業(yè),因此既不敢輕易放貸,也設計不出符合市場需求的產品。但通過產業(yè)農合聯(lián),這一深層問題得到迎刃而解。

  柑橘是衢州市柯城區(qū)傳統(tǒng)品牌產業(yè)、農民增收產業(yè)和鄉(xiāng)村振興產業(yè),但是三年一小凍,五年一大凍,給產業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。2020年遭遇凍害之后,柯城橘農面臨著轉型發(fā)展難題,有的要購買新品種,有的要上馬設施大棚,有的要流動資金收購??鲁菂^(qū)有10個產業(yè)農合聯(lián),原來一起組建成立了資產經營公司,要為會員提供融資擔保服務,結果經營公司卻并不具備擔保資質,也不符合監(jiān)管要求,導致信用服務陷入困境,柑橘轉型難以起步。

  浙江省農擔公司進入后,緊緊依靠柑橘產業(yè)農合聯(lián)熟人熟地的優(yōu)勢,一方面利用反擔保方式,解決經營公司擔保資質難題,另一方面通過財政政策協(xié)同,降低了農戶的融資成本。到去年12月底,累計在柯城區(qū)發(fā)放“政銀擔”貸款2.65億元,其中僅柑橘一個產業(yè)就超過了1億元。

  作為一個“外來和尚”,農擔公司對地方本來“兩眼一抹黑”,但有了柑橘產業(yè)農合聯(lián)的依托,哪個主體需要擴大生產,哪個家庭農場信用不佳,所有信息一目了然、一清二楚。農擔公司的后顧之憂,隨之煙消云散。

  與現代農業(yè)共發(fā)展,農擔公司的作為是金融以及其他專業(yè)服務機構的一個縮影。如今,大量的專業(yè)服務通過產業(yè)農合聯(lián)這一平臺,進入到企業(yè)主體層面。如南潯銀行通過產業(yè)農合聯(lián)推出“糧農貸”,農行湖州分行在安吉發(fā)放茶農預授信卡,縉云研發(fā)茭白專用肥……這些個性化產品的成功開發(fā)和推廣應用,無不有賴于產業(yè)農合聯(lián)。專業(yè)化服務本質上離不開規(guī)模效應,而產業(yè)農合聯(lián)正是將服務需求合并同類項、進行集中釋放的最佳平臺。

  小荷才露尖尖角。當前,作為“三位一體”服務現代農業(yè)發(fā)展的一種新型組織載體,產業(yè)農合聯(lián)正在浙江覆蓋全省所有區(qū)域特色農業(yè)主導產業(yè),竹筍、茶葉、花卉、葡萄、民宿、水蜜桃、藥材、漁業(yè)、農家樂、禽業(yè)等。并且在經過縣市一級嘗試后,升級為市級產業(yè)農合聯(lián),規(guī)模和實力都有新的增長。

  這種以產業(yè)為基礎,以市場為導向,以企業(yè)化運行為特征的組織形式,是行之有效的,是對原有合作經濟模式的再拓展,是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的有效平臺,值得關注。

  浙江省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長王通林表示,接下來,浙江將強化省委農辦對“三位一體”改革的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用,著力構建區(qū)域農合聯(lián)通用性服務與產業(yè)農合聯(lián)專業(yè)性服務經緯銜接的新型農業(yè)服務體系,全力打造大平臺、大服務、大合作、大產業(yè),加快構建以“三位一體”為內核的立體式復合型現代農業(yè)經營體系。

標簽:產業(yè)   服務

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