萊州：2 億元補貼資金為農機合作社提檔升級注入新動能

15年前，農機購置補貼惠民新政宛如一股清新的春風，撲面而來，溫暖著無數農機人，也滋潤著廣褒的山川大地。

15年來，萊州發(fā)放各類農機補貼資金2.45億元，共誕生了218家農機合作社，261家家庭農場。

為促進農業(yè)現代化，萊州市將農機合作社建設作為落實農機補貼工作的重點，納入地方財政扶持，整合糧食綠色高產創(chuàng)建、高標準農田建設、現代農業(yè)、農機化推進工程等項目資金，實施農機具累加補貼、作業(yè)補貼、油料補貼、農資補貼、貸款授信、農機操作手技能培訓等扶持政策，農機合作社得到健康快速發(fā)展，全市先后有6家農機合作社被認定為“全國農機合作社示范社”，10家農機合作社被認定為“全省農機合作社示范社”。

農機購置補貼讓合作社獲得了無限發(fā)展空間

在實施過程中，萊州始終堅持“向農機服務組織傾斜”的原則，把符合條件并自愿參加農機服務組織的農民和農機大戶作為優(yōu)先補貼對象，對促進農機專業(yè)服務組織的發(fā)展和壯大起到了不可替代的作用。

隨著補貼資金的逐年上升，農機合作社購買農機數量也逐漸增多。在農機補貼過程中，萊州農機合作社享受補貼政策購買的機具超過其保有量的2/3，補貼機具超過1.5萬臺，全市省級以上財政扶持農機合作社資金達1億元。同時，還與多家實力較強的農機企業(yè)開展“企社共建”活動，對農機合作社實施農機金融租賃政策。

農機購置補貼政策實施讓農機合作社發(fā)展的舞臺無限精彩。充裕的補貼資金讓農機合作社的發(fā)展底氣十足，可以為農戶提供耕、種、收、運、儲、加工、銷售等“一條龍”作業(yè)。

不僅如此，農機補貼政策的實施，培育了新型農業(yè)生產經營主體，激活了現代農業(yè)建設和新農村發(fā)展活力。據統(tǒng)計，2020年初，全市100多家農機合作社開展了農業(yè)生產服務，全市糧食生產托管面積達到1.67萬hm²，小農戶的經營面積占2/3以上，合作社服務小農戶達10萬戶，服務總收入達到2500萬元。

農機安居工程獎補為合作社建設提供有力支撐

大多農機合作社沒有農機存放場所，加上機具得不到統(tǒng)一保養(yǎng)、維修，這些問題進一步制約了農機專業(yè)合作社發(fā)展。

農機庫棚建設補貼項目被合作社稱贊是一場“及時雨”。煙臺市和萊州市及時啟動了農機合作社機庫建設扶持項目，利用農業(yè)專項資金予以補貼幫扶，通過“先建后補”方式，扶持農機合作社的發(fā)展，鼓勵合作社建設機庫，維修設施更新、辦公信息設備購置、合作社規(guī)范化建設、農機作業(yè)等評比獎勵等。

根據相關政策，農機專業(yè)合作社建設農機新庫（棚），按200元/m²標準分別給予補助。其中，新庫棚要求采用鋼結構或混凝土結構，配齊機庫、維修間、配件庫等基本設施。

萊州市豐陽農機服務專業(yè)合作社是農業(yè)部表彰的“600家全國農民專業(yè)合作社示范社”，受益于市農機“安居工程”。合作社通過增加機械作業(yè)規(guī)模，提高維修和培訓能力，年增加收入500多萬元，成為全國新型職業(yè)農民培訓基地。

農機專項補貼為合作社發(fā)展提供強勁引擎

保護性耕作項目、秸稈綜合利用項目和土地深松項目的實施適應了農機合作社承擔新技術推廣的迫切需要。

由于保護性耕作、秸稈綜合利用和土地深松機具一次性投入較大，制約了農民購買的積極性。但萊州市近幾年來都是將國家農機項目分配給具備一定規(guī)模的農機合作社來承擔，很大程度上彌補了社員們購買大型農機具的壓力。

為了保證農機合作社全面實施好農機項目，除了省以上專項補貼資金扶持外，萊州當地財政也出臺了支持重點項目機具購置的累加補貼政策。

萊州市農業(yè)農村部門視項目為推動農機合作社發(fā)展的源頭活水。

2009—2011年，抓住農業(yè)部確定萊州為全國保護性耕作示范縣的項目，萊州市政府把大力發(fā)展保護性耕作寫入《政府工作報告》，把項目的實施與發(fā)展農機合作社同步起來，把要求的0.33萬hm2建設目標推廣到1.33萬hm²。

目前，保護性耕作的節(jié)本增產效益已被廣大社員認知，保護性耕作項目也通過多年的連續(xù)實施，在萊州多家農機合作社當中落地生根，每年面積穩(wěn)定在1.67萬hm²左右，成為萊州農業(yè)生產的常態(tài)。

2014—2016年，萊州實施了土地深松和小麥分層施肥寬幅精量播種技術項目，在實施過程中，農機合作社當年1季就推廣了小麥分層施肥寬幅精量播種0.67萬hm²，超出項目要求面積的4倍。

2019年，全市62家農機合作社承擔了0.8萬hm2的農機深松整地作業(yè)項目，獲得補貼資金360萬元。

與此同時，萊州還在不同類型的農機合作社當中，多次召開農機項目推廣現場會，機具演示會，讓社員們親身體驗，親眼目睹項目的效益和效果。

多年來，萊州市各類農機合作社共承擔省、煙臺農業(yè)農機項目17個，獲得各級財政扶持資金2102萬元。萊州市委市政府在指導全市農業(yè)生產中，突出抓好“四項增收技術”，即保護性耕作、土地深松、小麥分層施肥寬幅精量播種和秸稈綜合利用4項技術。

現如今，隨著農機合作社的發(fā)展壯大，為擴大業(yè)務范圍，萊州市多家農機合作社通過土地托管全程參與農業(yè)社會化服務，加快小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，有效解決了當地農業(yè)勞動力缺失、小農戶經營收益低下、集約化程度低等問題。

2020年，通過農業(yè)生產托管社會化服務項目，萊州市新增土地托管服務面積533.33hm2，并確定了11家服務能力強、信譽度高的農機合作社作為實施主體，可為農戶直接降低成本1350元/hm²以上。

通過農機社會化服務，將大大提高農業(yè)生產效率和農產品安全水平，提升農業(yè)生產社會化服務組織的組織化程度和社會化服務能力，同時還能有效地解放勞動力從事二、三產業(yè)。