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陳錫文:新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨著一系列的體制創(chuàng)新

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  陳錫文:新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨著一系列的體制創(chuàng)新
  中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日在接受《前線》雜志采訪時表示,新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨一系列體制創(chuàng)新,其中一大任務(wù)就是推進以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。

  陳錫文說,今后五年推進新農(nóng)村建設(shè),必須全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村自身活力,在國家政策的扶持下,大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。

  他稱,新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨一系列體制創(chuàng)新,其中一大任務(wù)就是推進以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年是“十一五”時期的第一年,全國將全面免征農(nóng)業(yè)稅,這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整,由此必然提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義顯而易見,但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾凸顯,并引發(fā)了大量的新情況、新問題,如全部取消農(nóng)業(yè)稅后,如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來,避免農(nóng)民負擔(dān)反彈;怎樣從財力上保證基層組織正常運轉(zhuǎn)。圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革的成果,推動農(nóng)村綜合改革,是這次中央農(nóng)村工作會議部署的重點之一。中央已經(jīng)明確,2006年全面推進農(nóng)村綜合改革,將著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融等其它各項改革。同時,加大對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理力度。只有下決心深化改革,推進體制創(chuàng)新,才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得的成果,才能保證農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。

  要在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上,切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃,使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一項長期任務(wù),既要著眼于改善村容村貌,又要從當?shù)貙嶋H出發(fā),尊重農(nóng)民的意愿,充分考慮農(nóng)民的承受能力;既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則,又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活,體現(xiàn)地方特色。建設(shè)新農(nóng)村,農(nóng)民是主體,要在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地向前推進。

  建設(shè)新農(nóng)村,離不開新型的農(nóng)民,良好的社會風(fēng)貌,完善的村民自治機制。要通過培育和造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉;要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施,在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌,使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境;要發(fā)展基層民主,通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

  正如這次中央農(nóng)村工作會議強調(diào)的那樣:“中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局,只有真正把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重,才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)?!蔽覀円谥醒胍幌盗兄мr(nóng)、惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革的推動下,在2006年以至未來五年將社會主義新農(nóng)村建設(shè)好,把握中國全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的主動權(quán)。
  (信息來源:2006-02-09 中國新聞網(wǎng))

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