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燃油稅與“三農(nóng)”: 繞不開的補(bǔ)償話題

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  燃油稅與“三農(nóng)”: 繞不開的補(bǔ)償話題   哈爾濱的郊區(qū),現(xiàn)在已是農(nóng)休季節(jié),小昌在那兒辦的農(nóng)機(jī)維修站已沒有太多的活兒。不過,村里人還是在這里閑聊。最近,關(guān)于燃油稅到底是好消息還是壞消息,成了大家的話題之一。

  農(nóng)用車面臨尷尬

  關(guān)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民今年的收入,小昌頗多感慨。因?yàn)椴裼?、化肥等農(nóng)資價(jià)格的上漲,今年農(nóng)民的收入受到了影響。而燃油稅即將推出,更使村里人擔(dān)心明年的收入。

  “燃油稅實(shí)施以后,不知道對(duì)農(nóng)用車的限制能不能取消。”小昌說,“農(nóng)用車的養(yǎng)路費(fèi)的確比商用車低?,F(xiàn)在這兒小型農(nóng)用車每輛每個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)是80元,大型的是120元,都比商用車的每月200元/噸低很多。但是,對(duì)農(nóng)用車的限制也很多,主要是不讓進(jìn)城。”

  每到瓜果蔬菜豐收季節(jié),東北的郊區(qū),很多農(nóng)民就開著農(nóng)用車凌晨一兩點(diǎn)進(jìn)城,運(yùn)來剛摘下的果蔬。之所以在這個(gè)時(shí)間進(jìn)城,主要是為了避開交通部門的檢查和罰款。

  不過,今年當(dāng)?shù)氐恼哂悬c(diǎn)變化。剛剛過去的10月份,為便于冬儲(chǔ)蔬菜上市,當(dāng)?shù)卣试S農(nóng)用車在這一時(shí)期進(jìn)城賣菜,還給他們發(fā)了車輛臨時(shí)出入證。不過,這樣的臨時(shí)性政策并不能解決所有問題。

  限制農(nóng)用車進(jìn)城有其合理性。有關(guān)部門規(guī)定,農(nóng)用車主要用于田間作業(yè)。因此,很多農(nóng)用車司機(jī)并不具備在公路上駕駛的技術(shù)水平?!斑@些年,農(nóng)用車進(jìn)城違章的確實(shí)很多。好多人都是在田里作業(yè)的,真的上了公路,技術(shù)差得遠(yuǎn)呢?!毙〔龟?。

  但是,如果農(nóng)用車要按同樣的稅率交燃油稅,卻仍然受到出行限制,農(nóng)民們有點(diǎn)想不通。

  農(nóng)業(yè)“涉稅”問題多

  有統(tǒng)計(jì)顯示,中國農(nóng)業(yè)用油的80%用于田間作業(yè)、灌溉、發(fā)電等,只有20%用于車輛上路。對(duì)于占總需求80%的那部分,如果開征燃油稅后,國家不提高補(bǔ)貼,農(nóng)民耕作的成本將進(jìn)一步抬高。

  國土資源部油氣資源戰(zhàn)略中心主任岳來群說:“開征燃油稅后,如何對(duì)農(nóng)業(yè)用燃油提高補(bǔ)貼,其涉及的問題非常復(fù)雜。怎樣才能保證這筆錢有效地給到農(nóng)民手中,保證這筆錢的分配能兼顧公平和效率,可以說相關(guān)的具體內(nèi)容是牽一發(fā)而動(dòng)全身的?!?br>
  中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平認(rèn)為,可能會(huì)按照單位糧食產(chǎn)量返還稅費(fèi)或給予補(bǔ)貼。不過,中國地域面積廣、糧食作物種類多,各區(qū)域之間的土地,不論是在糧食產(chǎn)量還是機(jī)械化程度上都不同,這些都會(huì)導(dǎo)致單位面積的能耗發(fā)生差異。

  他說,要做到公平返補(bǔ)難度很大,首先要對(duì)各地的作物種植情況進(jìn)行系統(tǒng)考察。而這樣的考察相當(dāng)復(fù)雜,不可能在短期內(nèi)完成。

  相比之下,提高糧食收購價(jià)格的方法更加簡單,但這就意味著食品價(jià)格將大幅上漲,從而抬高民眾的食品開支。而在目前全球金融危機(jī)的情況下,國家不可能任由CPI大幅上漲。

  “燃油稅涉及的農(nóng)業(yè)問題還不只是這些方面。中國的漁業(yè)、畜牧業(yè),各地、各方面都有差異,如果不能很好地解決,將直接影響農(nóng)業(yè)人口的積極性。希望有關(guān)部門在燃油稅政策出臺(tái)前,能妥善解決這些問題?!表n曉平說。

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