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中國啟動農(nóng)村集體林權(quán)制度改革

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  中國啟動農(nóng)村集體林權(quán)制度改革


  新華網(wǎng)南昌8月26日電(記者姜雪麗 林艷興
)林地面積2.4倍于耕地面積的中國正醞釀著進(jìn)行這個國家的第三次土改,對全國25億畝的集體林地進(jìn)行林權(quán)制度改革。
  
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在25日結(jié)束的全國集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議上說,集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善,是農(nóng)村土地制度改革在林地上的拓展和延伸,是遵循發(fā)展規(guī)律、順乎農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實際的改革與創(chuàng)新,要積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
  
按照國家林業(yè)局的最新部署,這項改革從今年開始推進(jìn),計劃到十一五期末基本完成。屆時,中國25億畝集體林地都將基本建立起以農(nóng)村集體經(jīng)營組織內(nèi)部家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營體制。
  
中共中央黨校教育長李興山說,這是繼新中國成立之初的土地改革、改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后中國的第三次土改
  
中國是個多山的國家,有林地43億畝,是耕地的2.4倍。但長期以來,產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、權(quán)責(zé)不明等問題嚴(yán)重制約了林農(nóng)造林營林的積極性。林業(yè)局免費發(fā)放給農(nóng)民搞退耕還林等工程造林,但農(nóng)民們對栽下去的苗木不管不問,以致年年造林不見林
  
國家林業(yè)局局長賈治邦說,18億畝耕地解決了中國13億人口的吃飯問題,43億畝林地卻沒有解決13億人的用材問題,更沒有滿足社會對生態(tài)的需求。
  
中國農(nóng)村的土地改革從安徽鳳陽農(nóng)村的大包干開始,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為中國農(nóng)村迄今為止最為重大的改革,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。但當(dāng)年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的對象主要是耕地。
  
這次集體林權(quán)改革堅持分山到戶,主要對象是林地。李興山說,這次改革不僅是林業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和內(nèi)部生產(chǎn)資料的重新分配,也是整個農(nóng)村改革領(lǐng)域的擴展和深化,是農(nóng)村改革的繼續(xù)和完善,是農(nóng)村改革的又一重大突破。
  
國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯說,現(xiàn)階段中國木材總供給和總消費總體基本持平,但確實存在一定數(shù)量的結(jié)構(gòu)性木材缺口。從長遠(yuǎn)來看,通過集體林權(quán)改革等一系列促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的措施,中國完全有能力依靠自己的力量解決木材供應(yīng)問題。
  
在福建、江西等省先行試點的集體林權(quán)制度改革已經(jīng)展示了這一改革的有效性。有關(guān)資料顯示,福建省2005年造林突破200萬畝,是改革前年均造林面積的兩倍。江西省2005年、2006年連續(xù)兩年造林達(dá)到330萬畝,是近10年來最多的年份。
  
賈治邦說,中國各地自然地理條件差別很大,經(jīng)濟社會狀況不一,林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同。集體林權(quán)制度改革要根據(jù)實際情況因地制宜,分類進(jìn)行。而相關(guān)配套政策的制定也將是這場改革是否能成功的關(guān)鍵。

標(biāo)簽:改革   集體   中國   制度

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