黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案
黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案
關于印發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案》的通知
黑農(nóng)廳函〔2020〕691號
各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,按照省安委會《關于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案的通知》(黑安發(fā)〔2020〕3號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務要求,制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年7月14日
黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案
按照省安委會《關于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案的通知》(黑安發(fā)〔2020〕3號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務要求,結合我省實際,制定本方案。
一、整治目標
進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系和事故預防控制體系,加強農(nóng)機安全基礎設施建設,強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,推進農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,杜絕重特大農(nóng)機事故,堅決遏制較大事故,有效防范一般事故,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
二、主要任務
(一)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患整治
1.加強農(nóng)機安全源頭治理。依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責,嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、駕駛?cè)丝荚嚨裙芾砉ぷ?,堅持從源頭上防范化解安全風險;落實先上牌、后辦補的要求,實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通,提高農(nóng)機上牌率、持證率和檢驗率;推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設,創(chuàng)新管理方式提高監(jiān)管效能;強化反光標識使用,確保農(nóng)機手夜間駕駛安全。
2.開展農(nóng)機安全隱患排查。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)督導檢查,全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械未注冊登記、未參加安全技術檢驗、農(nóng)機駕駛操作人員未申領駕駛證或駕駛證過期等情況,形成隱患清單和整改清單,對隱患整改過程實行動態(tài)管理、對賬銷號;指導農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務公司等經(jīng)營主體落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任,督促加強安全生產(chǎn)制度建設,建立農(nóng)機使用、維修保養(yǎng)臺賬,進一步加強農(nóng)機合作社機務管理,調(diào)研開展農(nóng)機大戶、散戶機具集中管理試點,推動農(nóng)機技術狀態(tài)管理標準化水平的進一步提升。
3.加快推進變型拖拉機淘汰報廢。全面開展變型拖拉機整治,會同有關部門嚴厲打擊拼裝改裝行為,嚴格開展年度安全檢驗,嚴查違規(guī)登記上牌,及時注銷達到報廢期限的車輛,爭取到2025年實現(xiàn)清零。
4.嚴格查處農(nóng)機使用違法行為。嚴格查處未依法辦理拖拉機和聯(lián)合收割機登記手續(xù),偽造、變造或者使用偽造、變造的證書和牌照,使用證書和牌照與機型型號不符,未依法取得相應駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機和聯(lián)合收割機,未按照規(guī)定進行檢驗或檢驗不合格而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及安全設施不全、安全防護不到位、機件失效的農(nóng)業(yè)機械拒不排除隱患并繼續(xù)使用等行為。
(二)提高農(nóng)機安全監(jiān)管技術支撐保障能力
5.努力提升農(nóng)機安全質(zhì)量水平。完善農(nóng)機裝備技術標準,健全農(nóng)機安全標準體系。加強農(nóng)機試驗鑒定,完善農(nóng)機鑒定大綱,強化產(chǎn)品安全和質(zhì)量的評價考核。每年選擇一個重點機具開展質(zhì)量調(diào)查,突出安全性調(diào)查內(nèi)容,幫助農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,督促整改優(yōu)化,引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機裝備安全技術水平,提高農(nóng)業(yè)機械可靠性,減少質(zhì)量問題引發(fā)的事故。
6.加強農(nóng)忙時期安全生產(chǎn)技術指導。在春耕、秋收等重點農(nóng)時,采取“線上+線下”相結合的方式,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)知識培訓和技術指導,引導農(nóng)機從業(yè)人員提高安全駕駛操作水平,嚴格執(zhí)行農(nóng)機安全操作規(guī)程。充分利用各類媒體,及時發(fā)布農(nóng)機安全駕駛操作和機具檢修知識。組織技術人員送技術、送服務下鄉(xiāng),現(xiàn)場開展農(nóng)機安全生產(chǎn)和維修保養(yǎng)技術指導,做到重心下移、服務前移。
7.大力開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和農(nóng)機安全宣傳“五進”活動。采取靈活多樣形式,廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進農(nóng)機安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”,全面宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。充分發(fā)揮新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優(yōu)勢,制作發(fā)布一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳教育短視頻,提高宣傳教育的有效性、針對性,提高農(nóng)民機手的安全生產(chǎn)意識和駕駛操作水平。
(三)建立健全農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制
8.持續(xù)開展 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。會同應急管理部門持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,制定“十四五”期間“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案,促進農(nóng)機安全監(jiān)管向基層延伸,建立健全“政府負責、農(nóng)業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制,深化創(chuàng)建成果,夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎。
9. 加大老舊農(nóng)機報廢更新力度。深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務部等三部門聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、商務廳聯(lián)合制發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案(試行)》。利用各類媒體和行業(yè)協(xié)會擴大宣傳,使政策家喻戶曉,推行便民服務,適當提高補貼標準,增加補貼機型,規(guī)范回收與補貼流程,強化監(jiān)督管理,有效防控風險點,切實滿足農(nóng)民需求,保障農(nóng)民利益,提高群眾參與農(nóng)機報廢更新的積極性,推動我省農(nóng)機裝備向現(xiàn)代化、標準化、智能化升級。
10.加強農(nóng)機事故應急演練。堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位,進一步完善農(nóng)機事故應急管理工作機制和科學救援的技戰(zhàn)法。修訂《黑龍江省農(nóng)機事故應急預案》,進一步規(guī)范農(nóng)機事故應急處置要求及程序,組織市縣開展農(nóng)機事故應急演練。各縣要經(jīng)常性組織開展農(nóng)機事故應急演練,設定不同事故處置場景,強化實戰(zhàn)化演練,加強人員專業(yè)培訓,不斷提高事故應急處置能力。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年6-7月)
各地要結合本地實際,周密制定工作方案,明確目標和任務,細化具體措施,明確任務分工和時間進度??茖W制定推進保障措施,確保三年專項行動取得成效。
(二)集中排查整治階段(2020年8月-2020年12月)
按照農(nóng)機安全專項整治實施方案要求,按時間進度有序推進各項工作實施。
(三)集中攻堅階段(2021年)
結合開展情況,針對重點難點問題,深入分析,通過調(diào)研交流、推廣經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施。
(四)鞏固提升階段(2022年)
對農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施情況進行全面總結,梳理工作成果,進一步完善有關制度措施,健全農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各地要提高政治站位,加強組織領導,周密組織部署,成立領導機構,要按照職責分工,嚴格落實責任,細化工作措施,統(tǒng)籌推進三年專項行動各項工作。
(二)提高工作成效。強化農(nóng)機安全專項整治行動工作監(jiān)督指導,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。積極探索好的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持專項整治行動和長效機制建設兩手抓,不斷推進農(nóng)機安全生產(chǎn)領域改革。
(三)廣泛開展宣傳。各地要充分運用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體,對農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年專項行動進行廣泛宣傳報道,動員群眾積極參與,營造社會人人參與的良好氛圍。要確保農(nóng)業(yè)機械安全整治三年專項行動取得實效。
(四)加強督查檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組成督導檢查組,適時對各地專項整治工作進行督導檢查。對專項整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力的市(地)縣(市、區(qū))給予通報批評。
各市(地)要及時匯總各階段工作開展情況,認真總結好的經(jīng)驗做法、存在的不足和下步工作措施。并于2020年7月30日前將工作方案、每年12月20日前將當年專項整治工作總結、2022年12月20日前將三年行動工作總結報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
聯(lián)系人:陳學禮 許玉龍 王鑫偉
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電子郵箱:77532024@qq.com
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