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　　黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案》的通知

黑農(nóng)廳函〔2020〕691號 

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，按照省安委會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案的通知》（黑安發(fā)〔2020〕3號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務(wù)要求，制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。 

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2020年7月14日

黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案 

按照省安委會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案的通知》（黑安發(fā)〔2020〕3號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務(wù)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。 

一、整治目標 

進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系和事故預(yù)防控制體系，加強農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，杜絕重特大農(nóng)機事故，堅決遏制較大事故，有效防范一般事故，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。 

二、主要任務(wù) 

（一）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患整治  

1.加強農(nóng)機安全源頭治理。依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責，嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、駕駛?cè)丝荚嚨裙芾砉ぷ?，堅持從源頭上防范化解安全風險；落實先上牌、后辦補的要求，實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通，提高農(nóng)機上牌率、持證率和檢驗率；推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新管理方式提高監(jiān)管效能；強化反光標識使用，確保農(nóng)機手夜間駕駛安全。 

2.開展農(nóng)機安全隱患排查。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械未注冊登記、未參加安全技術(shù)檢驗、農(nóng)機駕駛操作人員未申領(lǐng)駕駛證或駕駛證過期等情況，形成隱患清單和整改清單，對隱患整改過程實行動態(tài)管理、對賬銷號；指導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司等經(jīng)營主體落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任，督促加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立農(nóng)機使用、維修保養(yǎng)臺賬，進一步加強農(nóng)機合作社機務(wù)管理，調(diào)研開展農(nóng)機大戶、散戶機具集中管理試點，推動農(nóng)機技術(shù)狀態(tài)管理標準化水平的進一步提升。 

3.加快推進變型拖拉機淘汰報廢。全面開展變型拖拉機整治，會同有關(guān)部門嚴厲打擊拼裝改裝行為，嚴格開展年度安全檢驗，嚴查違規(guī)登記上牌，及時注銷達到報廢期限的車輛，爭取到2025年實現(xiàn)清零。 

4.嚴格查處農(nóng)機使用違法行為。嚴格查處未依法辦理拖拉機和聯(lián)合收割機登記手續(xù)，偽造、變造或者使用偽造、變造的證書和牌照，使用證書和牌照與機型型號不符，未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機和聯(lián)合收割機，未按照規(guī)定進行檢驗或檢驗不合格而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及安全設(shè)施不全、安全防護不到位、機件失效的農(nóng)業(yè)機械拒不排除隱患并繼續(xù)使用等行為。 

（二）提高農(nóng)機安全監(jiān)管技術(shù)支撐保障能力  

5.努力提升農(nóng)機安全質(zhì)量水平。完善農(nóng)機裝備技術(shù)標準，健全農(nóng)機安全標準體系。加強農(nóng)機試驗鑒定，完善農(nóng)機鑒定大綱，強化產(chǎn)品安全和質(zhì)量的評價考核。每年選擇一個重點機具開展質(zhì)量調(diào)查，突出安全性調(diào)查內(nèi)容，幫助農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，督促整改優(yōu)化，引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機裝備安全技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)機械可靠性，減少質(zhì)量問題引發(fā)的事故。 

6.加強農(nóng)忙時期安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。在春耕、秋收等重點農(nóng)時，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)機從業(yè)人員提高安全駕駛操作水平，嚴格執(zhí)行農(nóng)機安全操作規(guī)程。充分利用各類媒體，及時發(fā)布農(nóng)機安全駕駛操作和機具檢修知識。組織技術(shù)人員送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng)，現(xiàn)場開展農(nóng)機安全生產(chǎn)和維修保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，做到重心下移、服務(wù)前移。 

7.大力開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和農(nóng)機安全宣傳“五進”活動。采取靈活多樣形式，廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進農(nóng)機安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”，全面宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。充分發(fā)揮新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優(yōu)勢，制作發(fā)布一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳教育短視頻，提高宣傳教育的有效性、針對性，提高農(nóng)民機手的安全生產(chǎn)意識和駕駛操作水平。 

（三）建立健全農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制

8.持續(xù)開展 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。會同應(yīng)急管理部門持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，制定“十四五”期間“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案，促進農(nóng)機安全監(jiān)管向基層延伸，建立健全“政府負責、農(nóng)業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，深化創(chuàng)建成果，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 

9. 加大老舊農(nóng)機報廢更新力度。深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務(wù)部等三部門聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、商務(wù)廳聯(lián)合制發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案（試行）》。利用各類媒體和行業(yè)協(xié)會擴大宣傳，使政策家喻戶曉，推行便民服務(wù)，適當提高補貼標準，增加補貼機型，規(guī)范回收與補貼流程，強化監(jiān)督管理，有效防控風險點，切實滿足農(nóng)民需求，保障農(nóng)民利益，提高群眾參與農(nóng)機報廢更新的積極性，推動我省農(nóng)機裝備向現(xiàn)代化、標準化、智能化升級。 

10.加強農(nóng)機事故應(yīng)急演練。堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位，進一步完善農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作機制和科學(xué)救援的技戰(zhàn)法。修訂《黑龍江省農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案》，進一步規(guī)范農(nóng)機事故應(yīng)急處置要求及程序，組織市縣開展農(nóng)機事故應(yīng)急演練。各縣要經(jīng)常性組織開展農(nóng)機事故應(yīng)急演練，設(shè)定不同事故處置場景，強化實戰(zhàn)化演練，加強人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高事故應(yīng)急處置能力。 

三、時間安排 

從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。 

（一）動員部署階段(2020年6-7月) 

各地要結(jié)合本地實際，周密制定工作方案，明確目標和任務(wù)，細化具體措施，明確任務(wù)分工和時間進度?？茖W(xué)制定推進保障措施，確保三年專項行動取得成效。 

（二）集中排查整治階段（2020年8月-2020年12月） 

按照農(nóng)機安全專項整治實施方案要求，按時間進度有序推進各項工作實施。 

（三）集中攻堅階段（2021年） 

結(jié)合開展情況，針對重點難點問題，深入分析，通過調(diào)研交流、推廣經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。 

（四）鞏固提升階段（2022年） 

對農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年行動實施情況進行全面總結(jié)，梳理工作成果，進一步完善有關(guān)制度措施，健全農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。 

四、工作要求 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要按照職責分工，嚴格落實責任，細化工作措施，統(tǒng)籌推進三年專項行動各項工作。 

（二）提高工作成效。強化農(nóng)機安全專項整治行動工作監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。積極探索好的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持專項整治行動和長效機制建設(shè)兩手抓，不斷推進農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。 

（三）廣泛開展宣傳。各地要充分運用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體，對農(nóng)業(yè)機械安全專項整治三年專項行動進行廣泛宣傳報道，動員群眾積極參與，營造社會人人參與的良好氛圍。要確保農(nóng)業(yè)機械安全整治三年專項行動取得實效。 

（四）加強督查檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組成督導(dǎo)檢查組，適時對各地專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。對專項整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力的市（地）縣（市、區(qū)）給予通報批評。 

各市（地）要及時匯總各階段工作開展情況，認真總結(jié)好的經(jīng)驗做法、存在的不足和下步工作措施。并于2020年7月30日前將工作方案、每年12月20日前將當年專項整治工作總結(jié)、2022年12月20日前將三年行動工作總結(jié)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。 

聯(lián)系人：陳學(xué)禮 許玉龍 王鑫偉 

聯(lián)系電話 ：0451-82657904  0451-82629925  

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