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　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為何下調(diào)？對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些影響？

臨近年末，很多省市接連發(fā)布調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度的通知，這次調(diào)整額度有3個(gè)特點(diǎn)。

一是非年度調(diào)整。2020年還剩一個(gè)月就開(kāi)始調(diào)整，也就是同一年購(gòu)買的產(chǎn)品面臨兩個(gè)補(bǔ)貼額的局面。

二是政策出臺(tái)密集范圍廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有數(shù)十省區(qū)調(diào)整，如無(wú)意外，接下來(lái)還會(huì)有不少地區(qū)跟進(jìn)。

三是調(diào)整額度高。以黑龍江購(gòu)買拖拉機(jī)為例，調(diào)整后購(gòu)買比調(diào)整前要多花5萬(wàn)元左右。

此外，還有不少地區(qū)針對(duì)拖拉機(jī)功率密度進(jìn)行限制，提高不少標(biāo)準(zhǔn)，如西北和東北某些地區(qū)k值定在32及以上。

從這次調(diào)整來(lái)看，如此密集而且各地均有嚴(yán)密的文件出臺(tái)，可以稱之為有備而來(lái)。究其原因，筆者認(rèn)為，應(yīng)該是為了解決行業(yè)的3個(gè)問(wèn)題。

第一，降低農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)很簡(jiǎn)單的理論，即任何政策都是對(duì)市場(chǎng)的扭曲。政策支持越強(qiáng)烈，扭曲程度越大。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼雖然對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但不可否認(rèn)的是，也對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展造成了扭曲。

個(gè)人認(rèn)為，本次降低額度，應(yīng)該是對(duì)扭曲市場(chǎng)的一種修復(fù)行為，也可以看出農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的眼光也看得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣闊了。

第二，為增量市場(chǎng)儲(chǔ)備“彈藥”。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)還有另一個(gè)有意思的規(guī)律，就是政策對(duì)市場(chǎng)飽和度的影響是遞減的，也就是說(shuō)，市場(chǎng)越稀缺，政策的推動(dòng)效率就越高，反之政策就會(huì)失效甚至向相反的方向發(fā)展。

在總的補(bǔ)貼資金有限以及不影響國(guó)際規(guī)則的前提下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)該是已經(jīng)確定了從促進(jìn)機(jī)械普及轉(zhuǎn)向促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，前者已經(jīng)是存量市場(chǎng)，后者是增量市場(chǎng)，政策的效率在后者應(yīng)用會(huì)更高也更有效。

比如補(bǔ)短板的產(chǎn)品、提升技術(shù)含量的產(chǎn)品等，應(yīng)該會(huì)有特殊支持政策出臺(tái)。

第三，延伸補(bǔ)貼鏈條。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在設(shè)計(jì)之初，就是想撬動(dòng)更多資金投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)中來(lái)。

實(shí)施初期，能夠撬動(dòng)的是更多的購(gòu)買力。但隨著市場(chǎng)的飽和，個(gè)人投入有限，于是開(kāi)始向合作社傾斜、向公司開(kāi)放。但是撬動(dòng)的資金和覆蓋的范圍仍然不夠大，所以從2020年開(kāi)始鼓勵(lì)貼息等方式的延伸補(bǔ)貼鏈條的行為。

減少額度，引入更多社會(huì)資本，將更有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。至少，在補(bǔ)貼效果和效率上會(huì)有明顯提升。

當(dāng)然，我們應(yīng)該也會(huì)看到，在不影響國(guó)際規(guī)則的前提下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將不再是全部助力農(nóng)機(jī)化事業(yè)的政策手段，在作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼及更多農(nóng)機(jī)化發(fā)展的補(bǔ)貼形式，將會(huì)被研究、被實(shí)施。

因此，筆者認(rèn)為，此次農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼調(diào)整是對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)健康發(fā)展有利的一次改變。當(dāng)然，未來(lái)可能在這方面還會(huì)有更大的改革。