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　　開展耕地輪作休耕對農(nóng)民收入是否會有影響？農(nóng)業(yè)部解答

? ? ? 8日上午，農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會，介紹介紹耕地輪作休耕制度試點(diǎn)進(jìn)展情況，針對發(fā)布會上媒體提出的開展耕地輪作休耕對農(nóng)民收入是否會有影響的問題，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德給出了回答。

? ? ? 曾衍德表示，保障農(nóng)民收入是我們在開展耕地輪作休耕試點(diǎn)中把住的一個關(guān)鍵點(diǎn)。的確，休耕會減少種植收益，輪作的個別品種也可能會導(dǎo)致農(nóng)民收益減少。要讓農(nóng)民愿意開展輪作休耕，必須保證其收益不減少。去年中央在審議通過的試點(diǎn)方案中明確提出，國家對開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)要給與必要的現(xiàn)金和糧食補(bǔ)助，但是我們這兩年試驗實(shí)施都是以現(xiàn)金的形式，因為糧食的價格不好算，都是現(xiàn)金。今年農(nóng)業(yè)部會同財政部整合部分項目資金，支持各地開展耕地輪作制度試點(diǎn)。這一塊我們考慮三個方面：

? ? ? 第一，增加資金規(guī)模，今年中央財政安排了25.6億元的資金，比去年增加了11.24億元，其中我們輪作是15個億，休耕是10.6個億。重點(diǎn)用于對承擔(dān)輪作休耕任務(wù)農(nóng)戶原有的種植作物收益，還包括土地管護(hù)投入給予適當(dāng)補(bǔ)助。

? ? ? 第二，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施方案中，在輪作上每畝補(bǔ)助150元，在休耕方面，對于說在河北地下水漏斗區(qū)、在西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，一季休耕每畝補(bǔ)助500元，在湖南重金屬污染區(qū)休耕兩季每畝補(bǔ)助800元。這個標(biāo)準(zhǔn)基本與原有種植收益基本相當(dāng)，農(nóng)民還是接受的。

? ? ? 第三，考慮創(chuàng)新補(bǔ)助方式。中央財政將補(bǔ)助資金分配到省，由省里統(tǒng)籌安排分配到縣，由縣組織實(shí)施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時允許地方在平均補(bǔ)助水平不變的情況下，根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)際工作的需要，建立對農(nóng)戶實(shí)施輪作休耕效果的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，以評價結(jié)果為重要依據(jù)，實(shí)行?；尽⒅貙?shí)效的補(bǔ)助發(fā)放制度。

? ? ? 此外，還鼓勵各地結(jié)合國家重點(diǎn)項目建設(shè)，將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，國家級扶貧縣建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來，通過整合項目，集約資金，提高輪作休耕制度試點(diǎn)的政策實(shí)施效果。

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