馬凱撰文論當前經(jīng)濟形勢：四大問題尋求破解

　　“四大問題”點擊
　　●三農：農業(yè)、農村、農民
　　●三過：投資增長過快，貨幣信貸投放過多，外貿順差過大
　　●兩大指標：單位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%
　　●三大民生：上學、看病、住房
　　最新出版的中宣部《時事報告》雜志（2007年第四期）獨家刊登國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱的文章：《關于當前經(jīng)濟形勢的幾個問題》。文章重點就溫家寶總理在今年《政府工作報告》中特別強調的，也是當前經(jīng)濟生活中比較突出和社會普遍關注的幾個問題作了詳細闡述。主要包括：“三農”問題，經(jīng)濟運行中的“三過”問題，節(jié)能減排“兩大指標”問題，上學、看病、住房“三大民生”問題。
　　應對“三農”：
　　擴大分子，縮小分母
　　文章表示，“三農”問題事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終是我們各項工作的重中之重，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點。
　　黨中央、國務院把加快解決“三農”問題放在更加突出的戰(zhàn)略位置，連續(xù)四年發(fā)了關于“三農”問題的中央一號文件，明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并采取了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支農惠農的重大舉措：一是加大投入；二是取消“農業(yè)四稅”，即農業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)稅和屠宰稅；三是實行“四種補貼”，即對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和新增農資綜合直補。此外，還實行了糧食最低收購價政策。
　　解決好“三農”問題，必須做到兩手抓，一手抓“擴大分子”，一手抓“縮小分母”?！皵U大分子”，就是要著力在“農”字上做文章，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和推進社會主義新農村建設，促使農業(yè)由弱變壯，努力增加農民收入?！翱s小分母”，就是要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，有序推動農民進城務工和轉化為城市居民，“只有減少農民，才能富裕農民”。
　　應對“三過”：
　　綜合措施，綜合治理
　　投資增長過快，貨幣信貸投放過多，外貿順差過大，是當前經(jīng)濟運行中的另一個突出問題。去年年中，看到這個問題有繼續(xù)發(fā)展的趨勢，中央采取了一系列措施，并取得初步成效。
　　解決“三過”問題需要采取綜合措施，進行綜合治理：
　　投資方面，要保持投資適度增長，著力優(yōu)化投資結構，注重提高投資效益。嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，繼續(xù)控制產(chǎn)能過剩和高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。
　　貨幣信貸方面，要保持貨幣供應量合理增長。繼續(xù)采取多種措施，加強銀行體系流動性管理，引導金融機構把握信貸投放節(jié)奏，合理控制中長期貸款規(guī)模。著力優(yōu)化信貸結構。
　　對外貿易方面，關鍵是要加快轉變外貿增長方式。優(yōu)化進出口商品結構，鼓勵一般貿易以及具有自主知識產(chǎn)權和高附加值產(chǎn)品出口，進一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，推動加工貿易轉型升級。
　　從根本上講，解決“三過”問題，關鍵是要加快推動增長方式轉變。調整投資和消費的關系，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協(xié)調拉動轉變。
　　應對“兩大指標”：
　　堅定信心，知難而上
　　“十一五”規(guī)劃確定了今后五年單位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標。這一目標是約束性指標，不能因為去年節(jié)能減排目標沒有實現(xiàn)，今年不再提出節(jié)能減排年度指標，就降低要求，減弱工作力度，而是要堅定信心，知難而上，做到?jīng)Q心不變，目標不變，責任不變，工作力度加大。
　　應對“三大民生”：
　　高度重視，進展積極
　　上學、看病、住房涉及人民群眾切身利益，被稱為社會各界關注的新的“三大民生”問題。對這三方面的問題，黨中央、國務院歷來高度重視，采取了一系列措施，并取得了積極進展。
　　近年來，雖然在解決“三大民生”問題方面取得了積極進展，但是與人民群眾的要求和期望相比，還存在一些突出的矛盾和問題。為解決“三大民生”問題，下一階段主要政策措施包括：
　　解決“上學難、上學貴”方面：一是繼續(xù)加大投入力度，把促進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平作為我們工作的重要任務。二是健全助學政策體系，重點幫助困難家庭學生順利完成學業(yè)。三是加強監(jiān)督檢查，建立預防和治理教育亂收費的長效機制。
　　解決“看病難、看病貴”方面：重點做好三方面工作。一是加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
　　解決“房價高、住房難”方面：主要采取四方面措施。一是加大供應規(guī)模。二是改善供應結構。三是完善調控政策。四是規(guī)范市場秩序。加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程監(jiān)管。