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普惠制“啪啪”打臉,“農(nóng)機補貼模式”才是王道?

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  普惠制“啪啪”打臉,“農(nóng)機補貼模式”才是王道?

近日,農(nóng)業(yè)補貼普惠制好像被“打臉”了。

據(jù)經(jīng)濟觀察報報道,中央將對農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)補貼政策進行重大改革,其中最大的變革將是從“普惠制”轉向“誰種糧補貼誰”。

眾所周知,我國有四大農(nóng)業(yè)補貼,分別是種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼。前三者施行“普惠制”,所有有農(nóng)業(yè)戶口的人都能拿到補貼,相對的,農(nóng)機購置補貼則施行定額定向補貼,要先申請資格然后按購機品種獲得相應補貼,屬于“補給少數(shù)人”的錢。

一直以來,這兩種模式就存在巨大差異。

前三者的普惠制,屬于給大家發(fā)發(fā)錢,增加農(nóng)民收入,雖然過程簡單不宜滋生腐敗,但具體到每個農(nóng)民,其實拿不到幾個錢。

農(nóng)機補貼由于有購機“資質這一項,且單筆補貼金額相對比較高,就每個獲得補貼資格的農(nóng)民來說,補貼額一般從千元到數(shù)萬元不等,數(shù)額巨大。

這樣一來,就容易產(chǎn)生大量滋生腐敗的空間。

由于“錢多人少”,錢怎么發(fā),發(fā)給誰?政府說了算。這樣農(nóng)機這個有史以來的清水冷衙門,一下變成了滋生腐敗的“重災區(qū)”,一時間,很多風光無兩的局長、處長,都在一夜間東窗事發(fā),淪為階下囚。

然而,這是否能作為全盤否定農(nóng)機補貼的一項重要證據(jù)?我看未必。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在2014年兩會上曾對“為什么要進行農(nóng)業(yè)補貼改革”有過如下闡述:

“2013年,僅僅是‘四補貼’,中央財政對口農(nóng)民的直接補貼就高達1600多億元。而在實施‘托市政策’當中,中央財政為種糧、種地農(nóng)民,為農(nóng)村養(yǎng)殖戶,所支付的各種補貼性收入,總計數(shù)額就更為巨大。如果再加上其它名目繁多的各種農(nóng)業(yè)補貼,現(xiàn)在中央財政每年對農(nóng)業(yè)的補貼已經(jīng)超過1萬億元?!?/span>

“‘四補貼’政策存在的主要問題是,只要是擁有政策性承包地的農(nóng)民,不管種不種地,種不種糧,每一畝地,每年基本上都可以拿到90元左右的國家補貼。這樣造成的結果是,有的農(nóng)民拿到補貼后,轉身去城里打工了,而靠租地種糧的人,又享受不到種糧種地補貼?!?/span>

錢花出去了,而且也沒落到貪官手里,自然是好事一件。然而,評價一項政策措施是否得當,不過要看執(zhí)行過程是否得當,還要看這事兒“有沒有效果”。

國家對農(nóng)業(yè)進行補貼,可能有兩個原因,一是讓農(nóng)民增收,另一個,恐怕也是更重要的一個,則是發(fā)展農(nóng)業(yè),保障糧食安全。而且,后者恐怕還是前者的基礎,因為只有農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了,農(nóng)民才能增收。

古語有云,授人以魚不如授人以漁。農(nóng)業(yè)不發(fā)展,只給農(nóng)民發(fā)錢,會造成什么后果?我們到互聯(lián)網(wǎng)上搜索一下那些發(fā)了“拆遷財”和“彩票財”的人,幾年后都是什么結果,或許相比會對此有個更加理性的認識。

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