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　　普惠制“啪啪”打臉，“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼模式”才是王道？

近日，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼普惠制好像被“打臉”了。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，中央將對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行重大改革，其中最大的變革將是從“普惠制”轉(zhuǎn)向“誰(shuí)種糧補(bǔ)貼誰(shuí)”。

眾所周知，我國(guó)有四大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，分別是種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。前三者施行“普惠制”，所有有農(nóng)業(yè)戶口的人都能拿到補(bǔ)貼，相對(duì)的，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼則施行定額定向補(bǔ)貼，要先申請(qǐng)資格然后按購(gòu)機(jī)品種獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，屬于“補(bǔ)給少數(shù)人”的錢(qián)。

一直以來(lái)，這兩種模式就存在巨大差異。

前三者的普惠制，屬于給大家發(fā)發(fā)錢(qián)，增加農(nóng)民收入，雖然過(guò)程簡(jiǎn)單不宜滋生腐敗，但具體到每個(gè)農(nóng)民，其實(shí)拿不到幾個(gè)錢(qián)。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼由于有購(gòu)機(jī)“資質(zhì)這一項(xiàng)，且單筆補(bǔ)貼金額相對(duì)比較高，就每個(gè)獲得補(bǔ)貼資格的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼額一般從千元到數(shù)萬(wàn)元不等，數(shù)額巨大。

這樣一來(lái)，就容易產(chǎn)生大量滋生腐敗的空間。

由于“錢(qián)多人少”，錢(qián)怎么發(fā)，發(fā)給誰(shuí)？政府說(shuō)了算。這樣農(nóng)機(jī)這個(gè)有史以來(lái)的清水冷衙門(mén)，一下變成了滋生腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，一時(shí)間，很多風(fēng)光無(wú)兩的局長(zhǎng)、處長(zhǎng)，都在一夜間東窗事發(fā)，淪為階下囚。

然而，這是否能作為全盤(pán)否定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的一項(xiàng)重要證據(jù)？我看未必。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2014年兩會(huì)上曾對(duì)“為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革”有過(guò)如下闡述：

“2013年，僅僅是‘四補(bǔ)貼’，中央財(cái)政對(duì)口農(nóng)民的直接補(bǔ)貼就高達(dá)1600多億元。而在實(shí)施‘托市政策’當(dāng)中，中央財(cái)政為種糧、種地農(nóng)民，為農(nóng)村養(yǎng)殖戶，所支付的各種補(bǔ)貼性收入，總計(jì)數(shù)額就更為巨大。如果再加上其它名目繁多的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，現(xiàn)在中央財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元?！?/span>

“‘四補(bǔ)貼’政策存在的主要問(wèn)題是，只要是擁有政策性承包地的農(nóng)民，不管種不種地，種不種糧，每一畝地，每年基本上都可以拿到90元左右的國(guó)家補(bǔ)貼。這樣造成的結(jié)果是，有的農(nóng)民拿到補(bǔ)貼后，轉(zhuǎn)身去城里打工了，而靠租地種糧的人，又享受不到種糧種地補(bǔ)貼。”

錢(qián)花出去了，而且也沒(méi)落到貪官手里，自然是好事一件。然而，評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策措施是否得當(dāng)，不過(guò)要看執(zhí)行過(guò)程是否得當(dāng)，還要看這事兒“有沒(méi)有效果”。

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，可能有兩個(gè)原因，一是讓農(nóng)民增收，另一個(gè)，恐怕也是更重要的一個(gè)，則是發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障糧食安全。而且，后者恐怕還是前者的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥修r(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)民才能增收。

古語(yǔ)有云，授人以魚(yú)不如授人以漁。農(nóng)業(yè)不發(fā)展，只給農(nóng)民發(fā)錢(qián)，會(huì)造成什么后果？我們到互聯(lián)網(wǎng)上搜索一下那些發(fā)了“拆遷財(cái)”和“彩票財(cái)”的人，幾年后都是什么結(jié)果，或許相比會(huì)對(duì)此有個(gè)更加理性的認(rèn)識(shí)。