國家對農機補貼是指那些農機？

國內農機購置補貼政策是在2004年開始實施的，已經推廣了16年了，使用中央補貼資金近2500多億元，地方補貼資金500多億元，惠及農戶上百萬戶和上億農民，是個利國利民的好政策。

一、補貼農機分為國產農機和進口農機

國家對農機補貼是指哪些農機？從大類上看，可以分為國產的農機和進口農機。

在2018年之前，國家農機推廣部門只對在中國境內生產的農機進行補貼，目的是讓農機的生產和制造在國內，并且吸引跨國公司和外資企業(yè)在中國投產建廠，從而可以用市場換技術。

事實證明比較成功，全球知名的品牌農機，如約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、克拉斯，久保田、洋馬以及格蘭、馬斯奇奧、雷肯等農機具生產企業(yè)都到中國投資建立了生產工廠。

當然有一些企業(yè)，如約翰迪爾和久保田、洋馬等把產業(yè)鏈和生產線都帶到了國內，是真正的生產制造，但有一些企業(yè)是輕型輕裝，比如凱斯紐荷蘭，真正的制造并沒有進入中國市場。

在2018年之后，國家允許對進口的農機享受和國產農機同樣的待遇，也就是進口農機也可以享受到農機購置補貼政策了，但在具體實施過程中，由各個地方根據本地的需求決定具體的補貼機型和補貼比例、額度，事實上真正的享受到了國內補貼的進口農機并不多，但相信后期制度健全之后，很多農戶和機手可以享受到高質量的進口農機產品，同時有了補貼政策，用戶的購機壓力會減輕，這有利于農業(yè)現代機械化的快速推進。

二、補貼農機分為15大類42個小類137個品目

按農業(yè)部辦公廳，財政部辦公廳在2018年印發(fā)的《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》，能夠享受國家補貼的農機為“15大類42個小類137個品目”。

同時指導意見規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局（以下簡稱“各省”），可以根據農業(yè)生產實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，從上述補貼范圍中選取確定本省補貼機具品目，實行補貼范圍內機具敞開補貼。

出于國家糧食安全的考慮和國家糧這個好安全保障要求，指導意見要求省里和自治區(qū)要優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。

同時明確要求補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

另外從2015年開始，國家農機購置補貼政策開始支持各省的新產品試點，給省里足夠的權利來選擇本地急需的新產品，但是可選擇范圍不超過3個品目，且需要重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產業(yè)適用機具。

圖：農機化司規(guī)定的15大類42個小類137個品目的補貼范圍

（未完，詳細補貼品類可以查看《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》）

三、補貼農機分為國家補貼和地方補貼

國內的農機購置補貼分為三級補貼，分別是國家補貼、省級補貼和市級補貼，一些財政比較寬裕的地方還有縣級補貼，如果三級補貼，補貼完了之后就可以達到50%以上的比例，如果加上縣級補貼有可能會超過70%。

目前看江蘇、浙江、黑龍江等地的地方補貼力度很大，農民能享受到多重補貼，購機的壓力大大降低。

四、國家農機購置補貼政策的后續(xù)發(fā)展趨勢

筆者認為國家農機購置補貼政策不會取消，該政策執(zhí)行了16年，政府效應很好，已經形成了長效機制，所以預計2021年仍會延續(xù)，但是政策本身會發(fā)生一些變化。

一是年度補貼資金會動態(tài)調整，也就是需要多少補貼多少，會應補盡補。

二是補貼品類會有大的調整，對于拖拉機、聯(lián)合收獲機等飽和的農機會停止補貼或減少補貼比例和額度，對于保有量低且市場上急需的產品會增加補貼額度提高補貼比例。

三是會加強對新產品的支持力度。比如植保無人飛機，無人駕駛系統(tǒng)、電動農機等。

四是會從直接補貼轉為間接補貼。比如會加大對作業(yè)環(huán)節(jié)的補貼，以及提供低息或無息的貸款等。

總之，農機購置補貼政策不會退出，但是政策會調整和優(yōu)化，以利于更好的推進國家農業(yè)現代化和現代農業(yè)的發(fā)展。