溫家寶：建城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制是改善民生重任
　　新華網北京7月24日電　全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作會議7月23日至24日在北京召開。23日下午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶與出席會議的部分代表進行了座談，聽取他們對試點工作的意見和建議，并作了重要講話。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議組長吳儀出席會議并講話。

　　溫家寶指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。建立這項制度，是改善民生的重要任務，是醫(yī)療保障制度建設和完善社會保障體系的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求。目前我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入增加較快，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度條件基本具備，時機已經成熟。國務院決定，從今年開始試點，用三年時間逐步在全國城鎮(zhèn)全面推開。

　　溫家寶要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作重在制度建設。要通過試點檢驗政策，找出問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政策體系，形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制。一要合理確定籌資水平和保障標準，從低水平起步，努力實現(xiàn)廣覆蓋。各地要從實際出發(fā)，綜合考慮當?shù)刎斄顩r和個人的承受能力，量力而行，盡力而為，隨著經濟發(fā)展逐步提高保障水平。二要堅持群眾自愿，加強政府引導。對群眾參保不能搞強制，要通過財政支持，改進醫(yī)保管理和服務，讓群眾在參保、繳費、就醫(yī)、報銷等環(huán)節(jié)都感到方便，增強制度的吸引力，要通過政策解釋、新聞宣傳、典型示范等方式，把群眾自愿參保的積極性調動起來。三要加強醫(yī)療保險基金管理，確?；鸢踩鸬氖绽U、支付和管理，都要建立嚴格的規(guī)章制度。要科學設計醫(yī)療保險費用支出的項目、范圍和比例，完善費用結算辦法，努力降低醫(yī)療費用。要健全監(jiān)管制度和制約機制，加強醫(yī)?；疬\行管理，做到公開、透明。四要加大財政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機制。要抓住現(xiàn)在財政形勢比較好的有利時機，集中力量辦幾件關系民生、關系長遠的大事。中央財政為建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的轉移支付資金要及時撥付到位，重點支持中西部地區(qū)，地方財政也要打足預算，確保及時到位。

　　溫家寶強調，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度必須著眼整個醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞好相關制度統(tǒng)籌協(xié)調，特別是要加快建立社區(qū)衛(wèi)生服務體系，整合和充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)適應社區(qū)衛(wèi)生工作的人才，讓更多的病人放心地在社區(qū)看病就醫(yī)。要做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與其他醫(yī)療保險制度之間在基本政策、管理措施等方面的銜接。

　　溫家寶要求，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一項復雜而艱巨的任務，必須加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，抓好落實。制訂試點方案要充分聽取群眾意見，保證可操作性。要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的辦法，保證試點工作順利進行。

　　吳儀在講話中指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度關系社會和諧穩(wěn)定，關系國民經濟發(fā)展，關系醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一件大事、一件好事，但也是一件難事，要用科學的態(tài)度、嚴謹細致的工作方法，抓好每一個細節(jié)，確保試點成功。吳儀要求，要準確把握試點的基本原則，制訂好試點方案，注重形成好的機制，加強配套改革和建設，加強宣傳和引導，扎扎實實做好試點工作。國務院確定的2007年首批79個試點城市，要在9月底前出臺實施方案并正式啟動。聯(lián)席會議各成員單位要分工協(xié)作，明確責任，指導和幫助地方做好試點工作。聯(lián)席會議辦公室年底前要組織一次調研和檢查指導，全面掌握各試點地區(qū)和城市的情況，明年1月份提出2007年試點的評估報告和2008年擴大試點的計劃。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團負責同志，首批試點城市人民政府等負責同志，國務院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議成員單位和中央有關部門的負責同志參加了會議。