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　　溫家寶：建城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制是改善民生重任
　　新華網(wǎng)北京7月24日電　全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議7月23日至24日在北京召開。23日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶與出席會(huì)議的部分代表進(jìn)行了座談，聽取他們對(duì)試點(diǎn)工作的意見和建議，并作了重要講話。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部際聯(lián)席會(huì)議組長(zhǎng)吳儀出席會(huì)議并講話。

　　溫家寶指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國(guó)在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。建立這項(xiàng)制度，是改善民生的重要任務(wù)，是醫(yī)療保障制度建設(shè)和完善社會(huì)保障體系的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入增加較快，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度條件基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。國(guó)務(wù)院決定，從今年開始試點(diǎn)，用三年時(shí)間逐步在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開。

　　溫家寶要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重在制度建設(shè)。要通過試點(diǎn)檢驗(yàn)政策，找出問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一要合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，從低水平起步，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。各地要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況和個(gè)人的承受能力，量力而行，盡力而為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高保障水平。二要堅(jiān)持群眾自愿，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。對(duì)群眾參保不能搞強(qiáng)制，要通過財(cái)政支持，改進(jìn)醫(yī)保管理和服務(wù)，讓群眾在參保、繳費(fèi)、就醫(yī)、報(bào)銷等環(huán)節(jié)都感到方便，增強(qiáng)制度的吸引力，要通過政策解釋、新聞宣傳、典型示范等方式，把群眾自愿參保的積極性調(diào)動(dòng)起來。三要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩?duì)基金的收繳、支付和管理，都要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度。要科學(xué)設(shè)計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出的項(xiàng)目、范圍和比例，完善費(fèi)用結(jié)算辦法，努力降低醫(yī)療費(fèi)用。要健全監(jiān)管制度和制約機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)?；疬\(yùn)行管理，做到公開、透明。四要加大財(cái)政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。要抓住現(xiàn)在財(cái)政形勢(shì)比較好的有利時(shí)機(jī)，集中力量辦幾件關(guān)系民生、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。中央財(cái)政為建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移支付資金要及時(shí)撥付到位，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，地方財(cái)政也要打足預(yù)算，確保及時(shí)到位。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度必須著眼整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞好相關(guān)制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是要加快建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，整合和充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生工作的人才，讓更多的病人放心地在社區(qū)看病就醫(yī)。要做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與其他醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間在基本政策、管理措施等方面的銜接。

　　溫家寶要求，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)。制訂試點(diǎn)方案要充分聽取群眾意見，保證可操作性。要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的辦法，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　吳儀在講話中指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一件大事、一件好事，但也是一件難事，要用科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法，抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保試點(diǎn)成功。吳儀要求，要準(zhǔn)確把握試點(diǎn)的基本原則，制訂好試點(diǎn)方案，注重形成好的機(jī)制，加強(qiáng)配套改革和建設(shè)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好試點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院確定的2007年首批79個(gè)試點(diǎn)城市，要在9月底前出臺(tái)實(shí)施方案并正式啟動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要分工協(xié)作，明確責(zé)任，指導(dǎo)和幫助地方做好試點(diǎn)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室年底前要組織一次調(diào)研和檢查指導(dǎo)，全面掌握各試點(diǎn)地區(qū)和城市的情況，明年1月份提出2007年試點(diǎn)的評(píng)估報(bào)告和2008年擴(kuò)大試點(diǎn)的計(jì)劃。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，首批試點(diǎn)城市人民政府等負(fù)責(zé)同志，國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。