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　　農(nóng)機(jī)該不該進(jìn)行燃油補(bǔ)貼？

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量不斷增加，燃油成本在經(jīng)營(yíng)成本中所占比例越來(lái)越大，不少農(nóng)機(jī)戶開(kāi)始感到燃油費(fèi)用所帶來(lái)的壓力。

本文從一篇讀者來(lái)信入手，闡述了農(nóng)機(jī)手對(duì)燃油補(bǔ)貼需求的迫切性及其深層原因，并希望以此引起社會(huì)關(guān)注。

前幾天，農(nóng)業(yè)機(jī)械雜志社郵箱收到一篇名為《我的農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼到哪去了？》的投稿。

一個(gè)農(nóng)機(jī)大戶講述了他的運(yùn)營(yíng)成本中燃油費(fèi)用占比越來(lái)越高，非但沒(méi)有享受到燃油補(bǔ)貼，相反卻要承擔(dān)燃油費(fèi)中養(yǎng)路費(fèi)改燃油稅的附加價(jià)格的情形。

從這篇文章中，引出了農(nóng)業(yè)機(jī)械是否該有燃油補(bǔ)貼以及燃油稅是否應(yīng)減免的話題。

自2009年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消公路、水路等養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)，提升成品油消費(fèi)稅稅額，相當(dāng)于將養(yǎng)路費(fèi)融入到燃油費(fèi)中。

相應(yīng)的，為應(yīng)對(duì)成品油的價(jià)格持續(xù)上漲，控制各領(lǐng)域的燃油成本支出，我國(guó)開(kāi)始對(duì)漁業(yè)機(jī)械、出租車(chē)、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)等領(lǐng)域進(jìn)行燃油補(bǔ)貼。

由于當(dāng)時(shí)的改革主要是針對(duì)道路車(chē)輛，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路車(chē)輛并未考慮其中。再加上當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展剛開(kāi)始起步，主要以小機(jī)型為主，其燃油成本占比并不高，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械的燃油問(wèn)題不是很突出。

然而，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在過(guò)去十年的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，我國(guó)的農(nóng)機(jī)已快速地向大功率、全覆蓋的方向發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量大幅增加，這就使得原本并不明顯的農(nóng)機(jī)燃油消耗量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

特別是隨著近兩年土地流轉(zhuǎn)加速，推進(jìn)了大量農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社的產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)機(jī)械的集中使用和管理，使燃油消耗量增大的現(xiàn)象更加凸顯，來(lái)信中的這位農(nóng)機(jī)大戶擁有的5臺(tái)帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械，每年的燃油消耗就已經(jīng)可達(dá)4噸左右。

因此，消耗量的增大導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)戶對(duì)燃油價(jià)格的敏感度增強(qiáng)，原來(lái)成本占比并不大的燃油費(fèi)用隨之成為一筆可觀的花銷(xiāo)，這就引起了農(nóng)機(jī)手對(duì)它的重視。

而在燃油成本增加時(shí)，“費(fèi)改稅”又增加了一部分機(jī)手本不應(yīng)該承擔(dān)的“養(yǎng)路費(fèi)”的附加費(fèi)用，這對(duì)本就薄利的農(nóng)機(jī)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑已經(jīng)成為了一種負(fù)擔(dān)。

盡管?chē)?guó)家以另外一種形式對(duì)農(nóng)用柴油進(jìn)行了補(bǔ)貼——耕地燃油補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼對(duì)象卻并不是機(jī)手，而是農(nóng)戶。國(guó)家將燃油補(bǔ)貼按照農(nóng)戶的承包耕地面積折算，將相應(yīng)的補(bǔ)貼款項(xiàng)以農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的方式，直接打到農(nóng)戶的卡里。

這樣的補(bǔ)貼方式，對(duì)機(jī)手來(lái)說(shuō)并無(wú)太大作用，由于受益群體存在偏差，這并不能緩解農(nóng)機(jī)戶的成本壓力。

其實(shí)，由于農(nóng)機(jī)戶是燃油稅的直接承擔(dān)者，本應(yīng)抵消燃油稅的燃油補(bǔ)貼對(duì)他們來(lái)說(shuō)，更為重要，也更加名正言順。

在政策上，早在十一年前，《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》便提出：“國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放?！?/span>

政策已經(jīng)有了，雖然當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引起大眾的關(guān)注，但是也許現(xiàn)在，在農(nóng)機(jī)化已經(jīng)突破60%、農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量攀升至高點(diǎn)的情況下，關(guān)于“農(nóng)用燃油是否應(yīng)該補(bǔ)貼、如何補(bǔ)貼以及燃油稅是否應(yīng)該免除”的問(wèn)題，已經(jīng)到了應(yīng)該獲得社會(huì)關(guān)注的時(shí)刻。

最后，附上這位讀者的來(lái)信原文，以供大家參閱。

我的農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼到哪去了？

李建陽(yáng)  黃四文

我是湖北省監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)周祠村10組的一名農(nóng)機(jī)手，叫黃四文。擁有“雷沃歐豹”704型68馬力拖拉機(jī)一臺(tái)；“久保田”588型58馬力收割機(jī)一臺(tái)；“奔?！?8型22馬力機(jī)耕船一臺(tái)；“衡陽(yáng)南岳”-124y型18馬力盤(pán)式拖拉機(jī)一臺(tái)；R180型8馬力柴油抽水機(jī)一臺(tái)。在我們村是一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)戶。

自從國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，我先后購(gòu)置了旋耕機(jī)、收割機(jī)、機(jī)耕船、拖拉機(jī)和其他配套農(nóng)機(jī)具。并承包村組80多畝農(nóng)田。每年農(nóng)業(yè)機(jī)械耕、整、種、收一年忙上頭，由于柴油價(jià)格偏高，導(dǎo)致成本過(guò)大，收入?yún)s不理想。

以“雷沃歐豹”704型68馬力拖拉機(jī)旋耕、整田為例，按毎畝田收費(fèi)70元計(jì)算，扣除油料、機(jī)械修理、折舊、人工等成本50多元剩下就只有10來(lái)元，按每天整田30畝，收入就400元左右。單機(jī)投入七萬(wàn)多元，按每年六十個(gè)工作日計(jì)算得三年收回成本，投資大，收益小。

國(guó)家自養(yǎng)路費(fèi)改燃油稅以后，農(nóng)機(jī)手的燃油成本不斷加大，我每年消耗農(nóng)用柴油4噸左右。按費(fèi)改稅前每公升5元左右，費(fèi)改稅后每公升7元左右，將近2元的差價(jià)，而且每年幾乎都是農(nóng)忙時(shí)柴油就漲價(jià),農(nóng)閑時(shí)柴油就降價(jià)。

按我年消耗農(nóng)用柴油4噸計(jì)算，所交燃油稅那每年就是好幾千元。我是直接為“三農(nóng)”生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，既不在道路上行駛、也不是營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不應(yīng)該繳納燃油稅……

國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行燃油補(bǔ)貼后，每臺(tái)車(chē)輛油補(bǔ)每年2萬(wàn)余元，而我們直接為“三農(nóng)”生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械從來(lái)沒(méi)有得到過(guò)燃油補(bǔ)貼。我的農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼到哪去了？？

希望有關(guān)部門(mén)本著關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)機(jī)、關(guān)愛(ài)農(nóng)機(jī)手，使農(nóng)業(yè)機(jī)械更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)?。?！