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　　農(nóng)機(jī)該不該進(jìn)行燃油補(bǔ)貼？

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量不斷增加，燃油成本在經(jīng)營成本中所占比例越來越大，不少農(nóng)機(jī)戶開始感到燃油費用所帶來的壓力。

本文從一篇讀者來信入手，闡述了農(nóng)機(jī)手對燃油補(bǔ)貼需求的迫切性及其深層原因，并希望以此引起社會關(guān)注。

前幾天，農(nóng)業(yè)機(jī)械雜志社郵箱收到一篇名為《我的農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼到哪去了？》的投稿。

一個農(nóng)機(jī)大戶講述了他的運營成本中燃油費用占比越來越高，非但沒有享受到燃油補(bǔ)貼，相反卻要承擔(dān)燃油費中養(yǎng)路費改燃油稅的附加價格的情形。

從這篇文章中，引出了農(nóng)業(yè)機(jī)械是否該有燃油補(bǔ)貼以及燃油稅是否應(yīng)減免的話題。

自2009年起，我國開始實施成品油稅費改革，取消公路、水路等養(yǎng)路費收費，提升成品油消費稅稅額，相當(dāng)于將養(yǎng)路費融入到燃油費中。

相應(yīng)的，為應(yīng)對成品油的價格持續(xù)上漲，控制各領(lǐng)域的燃油成本支出，我國開始對漁業(yè)機(jī)械、出租車、城市公交、農(nóng)村客運等領(lǐng)域進(jìn)行燃油補(bǔ)貼。

由于當(dāng)時的改革主要是針對道路車輛，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路車輛并未考慮其中。再加上當(dāng)時農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展剛開始起步，主要以小機(jī)型為主，其燃油成本占比并不高，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械的燃油問題不是很突出。

然而，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在過去十年的強(qiáng)力拉動作用，我國的農(nóng)機(jī)已快速地向大功率、全覆蓋的方向發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量大幅增加，這就使得原本并不明顯的農(nóng)機(jī)燃油消耗量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。

特別是隨著近兩年土地流轉(zhuǎn)加速，推進(jìn)了大量農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社的產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)機(jī)械的集中使用和管理，使燃油消耗量增大的現(xiàn)象更加凸顯，來信中的這位農(nóng)機(jī)大戶擁有的5臺帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械，每年的燃油消耗就已經(jīng)可達(dá)4噸左右。

因此，消耗量的增大導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)戶對燃油價格的敏感度增強(qiáng)，原來成本占比并不大的燃油費用隨之成為一筆可觀的花銷，這就引起了農(nóng)機(jī)手對它的重視。

而在燃油成本增加時，“費改稅”又增加了一部分機(jī)手本不應(yīng)該承擔(dān)的“養(yǎng)路費”的附加費用，這對本就薄利的農(nóng)機(jī)行業(yè)來說，無疑已經(jīng)成為了一種負(fù)擔(dān)。

盡管國家以另外一種形式對農(nóng)用柴油進(jìn)行了補(bǔ)貼——耕地燃油補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼對象卻并不是機(jī)手，而是農(nóng)戶。國家將燃油補(bǔ)貼按照農(nóng)戶的承包耕地面積折算，將相應(yīng)的補(bǔ)貼款項以農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的方式，直接打到農(nóng)戶的卡里。

這樣的補(bǔ)貼方式，對機(jī)手來說并無太大作用，由于受益群體存在偏差，這并不能緩解農(nóng)機(jī)戶的成本壓力。

其實，由于農(nóng)機(jī)戶是燃油稅的直接承擔(dān)者，本應(yīng)抵消燃油稅的燃油補(bǔ)貼對他們來說，更為重要，也更加名正言順。

在政策上，早在十一年前，《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》便提出：“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。”

政策已經(jīng)有了，雖然當(dāng)時并沒有引起大眾的關(guān)注，但是也許現(xiàn)在，在農(nóng)機(jī)化已經(jīng)突破60%、農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量攀升至高點的情況下，關(guān)于“農(nóng)用燃油是否應(yīng)該補(bǔ)貼、如何補(bǔ)貼以及燃油稅是否應(yīng)該免除”的問題，已經(jīng)到了應(yīng)該獲得社會關(guān)注的時刻。

最后，附上這位讀者的來信原文，以供大家參閱。

我的農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼到哪去了？

李建陽  黃四文

我是湖北省監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)周祠村10組的一名農(nóng)機(jī)手，叫黃四文。擁有“雷沃歐豹”704型68馬力拖拉機(jī)一臺；“久保田”588型58馬力收割機(jī)一臺；“奔?！?8型22馬力機(jī)耕船一臺；“衡陽南岳”-124y型18馬力盤式拖拉機(jī)一臺；R180型8馬力柴油抽水機(jī)一臺。在我們村是一個農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶。

自從國家實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以來，我先后購置了旋耕機(jī)、收割機(jī)、機(jī)耕船、拖拉機(jī)和其他配套農(nóng)機(jī)具。并承包村組80多畝農(nóng)田。每年農(nóng)業(yè)機(jī)械耕、整、種、收一年忙上頭，由于柴油價格偏高，導(dǎo)致成本過大，收入?yún)s不理想。

以“雷沃歐豹”704型68馬力拖拉機(jī)旋耕、整田為例，按毎畝田收費70元計算，扣除油料、機(jī)械修理、折舊、人工等成本50多元剩下就只有10來元，按每天整田30畝，收入就400元左右。單機(jī)投入七萬多元，按每年六十個工作日計算得三年收回成本，投資大，收益小。

國家自養(yǎng)路費改燃油稅以后，農(nóng)機(jī)手的燃油成本不斷加大，我每年消耗農(nóng)用柴油4噸左右。按費改稅前每公升5元左右，費改稅后每公升7元左右，將近2元的差價，而且每年幾乎都是農(nóng)忙時柴油就漲價,農(nóng)閑時柴油就降價。

按我年消耗農(nóng)用柴油4噸計算，所交燃油稅那每年就是好幾千元。我是直接為“三農(nóng)”生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，既不在道路上行駛、也不是營運機(jī)動車輛，不應(yīng)該繳納燃油稅……

國家對農(nóng)村客運車輛實行燃油補(bǔ)貼后，每臺車輛油補(bǔ)每年2萬余元，而我們直接為“三農(nóng)”生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械從來沒有得到過燃油補(bǔ)貼。我的農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼到哪去了？？

希望有關(guān)部門本著關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)機(jī)、關(guān)愛農(nóng)機(jī)手，使農(nóng)業(yè)機(jī)械更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)！??！