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安徽省農(nóng)機(jī)安全專項整治3年行動實施方案

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  安徽省農(nóng)機(jī)安全專項整治3年行動實施方案

根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務(wù)要求,結(jié)合安徽省實際,制定本方案。

一、整治目標(biāo)

進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故,堅決遏制較大事故,有效防范一般事故,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

二、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系

1. 健全落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“五落實五到位”的要求,加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項投入,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門監(jiān)管責(zé)任和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶主體責(zé)任,通過層層簽訂責(zé)任書,明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù),細(xì)化履職行為規(guī)范,推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

2. 落實農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織法人、農(nóng)機(jī)大戶和機(jī)手安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入到位、教育培訓(xùn)到位、裝備配備到位、救援措施落實到位。

3. 加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信用管理

加快健全完善農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制,推動行業(yè)全面實施安全生產(chǎn)信用管理,對存在嚴(yán)重失信行為的單位和個人采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理措施,不斷凈化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。

(二)切實抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患整治

4. 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控

進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險防范化解工作機(jī)制,扎實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化建設(shè),堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉,堅持分級管控、分類實施、屬地管理,堅持源頭防范、系統(tǒng)治理、專項整治相結(jié)合,切實增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全防范治理能力。

5. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理

依法履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格做好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、安全檢驗、駕駛?cè)丝荚嚨裙芾砉ぷ鳎瑘猿謴脑搭^上防范化解安全風(fēng)險。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策先上牌、后辦補(bǔ)的要求,實現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通,提高農(nóng)機(jī)上牌率、檢驗率和駕駛?cè)顺肿C率。

推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè),創(chuàng)新管理方式提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)反光貼使用,保障夜間農(nóng)機(jī)駕駛操作安全。貫徹落實安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案,加大老舊農(nóng)機(jī)報廢更新力度。

6. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查整改

開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查和督導(dǎo)檢查,形成隱患清單和整改清單,對隱患整改過程實行動態(tài)管理、對賬銷號。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等經(jīng)營主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立完善農(nóng)機(jī)使用、維修保養(yǎng)臺賬。落實村級建立農(nóng)機(jī)安全員制度,大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和舉報獎勵活動。

7. 持續(xù)推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項整治

按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于持續(xù)深入開展變型拖拉機(jī)專項整治工作的通知》要求,會同有關(guān)部門經(jīng)常性開展聯(lián)合整治專項行動,嚴(yán)把存量車輛安全檢驗關(guān),加速注銷報廢車輛,爭取2022年全省在冊在管變型拖拉機(jī)減少2/3以上,2024年底實現(xiàn)完全清零。

8. 嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)使用違法行為

嚴(yán)格查處未依法辦理拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù),偽造、變造或者使用偽造、變造的證書和牌照,使用證書和牌照與機(jī)型型號不符,未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī),未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗或檢驗不合格而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及安全設(shè)施不全、安全防護(hù)不到位、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械拒不排除隱患并繼續(xù)使用等行為。

(三)有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管技術(shù)支撐保障能力

9. 努力提升農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量水平

按要求扎實做好農(nóng)機(jī)試驗鑒定工作,強(qiáng)化產(chǎn)品安全和質(zhì)量的評價考核。認(rèn)真開展重點機(jī)具質(zhì)量調(diào)查,突出安全性調(diào)查內(nèi)容,幫助農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,督促整改優(yōu)化,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機(jī)裝備安全技術(shù)水平,提高農(nóng)機(jī)可靠性,減少因質(zhì)量問題引發(fā)的事故。

10. 加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

在春耕、三夏、三秋等重點農(nóng)時,采取“線上+線下”相結(jié)合的方式,廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識,提高安全駕駛操作水平。充分利用各類平臺開展“線上”指導(dǎo)和培訓(xùn),及時發(fā)布農(nóng)機(jī)安全駕駛操作和機(jī)具檢修知識。組織技術(shù)人員送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng),現(xiàn)場開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和維修保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo),做到重心下移、服務(wù)前移。

11. 大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育

落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,制定年度學(xué)法、普法計劃。組織開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)江淮行”活動,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。發(fā)揮新媒體優(yōu)勢,制作發(fā)布一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育短視頻,提高宣傳教育的有效性、針對性,進(jìn)一步營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,提高各級農(nóng)機(jī)安全管理人員和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織安全管理水平。

(四)建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制

12. 持續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動

會同應(yīng)急管理部門持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,制定“十四五”期間“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動工作方案,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管向基層延伸,建立健全“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制,夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

13. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練

堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作機(jī)制和科學(xué)救援的技戰(zhàn)法。積極開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練,設(shè)定不同事故處置場景,強(qiáng)化實戰(zhàn)化演練,加強(qiáng)人員專業(yè)培訓(xùn),不斷提高事故應(yīng)急處置能力。

三、時間安排

3年行動計劃從即日起至2022年底,分4個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2020年4月至6月)。結(jié)合工作實際,制定農(nóng)機(jī)安全專項整治實施方案,確定工作目標(biāo),細(xì)化具體措施,明確任務(wù)分工和時間進(jìn)度。

(二)組織實施(2020年7月至12月)。按照農(nóng)機(jī)安全專項整治實施方案要求,按時間進(jìn)度有序推進(jìn)各項工作實施。

(三)集中攻堅(2021年)。結(jié)合開展情況,深入分析工作中的重點難點問題,通過調(diào)研交流、推廣經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施。

(四)鞏固提升(2022年)。對農(nóng)機(jī)安全專項整治三年行動實施情況進(jìn)行全面總結(jié),梳理工作成果,進(jìn)一步完善有關(guān)制度措施,健全農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實提高政治站位,高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,把農(nóng)機(jī)安全專項整治三年行動納入當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全重點工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化人力、物力和財力保障,建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,扎實推進(jìn)各項工作落實。

(二)提高工作成效。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全專項整治行動工作監(jiān)督指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。積極探索好的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制,形成典型示范效應(yīng)。堅持專項整治行動和長效機(jī)制建設(shè)兩手抓,不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。

(三)加大宣傳引導(dǎo)。樹立問題導(dǎo)向,突出農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重點和難點,充分運(yùn)用正反兩方面的典型,加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育。充分發(fā)揮微信、微博、抖音等新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優(yōu)勢,多形式加強(qiáng)宣傳報道,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

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