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農(nóng)業(yè)部:全國承包耕地流轉(zhuǎn)比例已超過三分之一

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  農(nóng)業(yè)部:全國承包耕地流轉(zhuǎn)比例已超過三分之一

  記者今天從農(nóng)業(yè)部在浙江湖州召開的培育新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營座談會上獲悉,截至2016年6月底,全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.6億畝,超過承包耕地總面積的1/3。
  隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展已成為必然趨勢。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2016年6月底,全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.6億畝,超過承包耕地總面積的1/3,在一些東部沿海地區(qū),流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過1/2。全國經(jīng)營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶超過350萬戶,經(jīng)營耕地面積超過3.5億多畝。
  家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體數(shù)量已經(jīng)超過270萬家。這些新型主體在推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。其中農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢良好,數(shù)量持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,截至2016年10月底,全國依法登記的農(nóng)民合作社達174.9萬家,入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的43.5%。產(chǎn)業(yè)分布廣泛,涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn),并擴展到農(nóng)機、植保、民間工藝、旅游休閑農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域。在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上探索出股份合作、信用合作、合作社再聯(lián)合,超過一半的合作社提供產(chǎn)加銷一體服務。
  順應形勢要求,農(nóng)業(yè)部按照中央部署安排,會同相關(guān)部門,代為起草形成了一系列政策文件,引導土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營沿著健康有序的道路發(fā)展。2014年,組織起草了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》;2015年,起草了農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、 國土資源部、國家工商總局《關(guān)于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范的意見》,明確提出建立工商資本租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)管等“五項制度”,規(guī)范工商資本租賃農(nóng)戶承包地行為;2016年,下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范(試行)〉的通知》,明確了市場交易主體、交易條件和交易品種,提出了簽訂流轉(zhuǎn)合同、開展交易鑒證、進行抵押登記等過程中的具體事項,指導各地進一步加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè),提高規(guī)范化運行水平。目前,全國已有1231個縣(市)、17826個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估等服務。
  2016年,農(nóng)業(yè)部組織起草了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》(中辦發(fā)[2016]67號),文件明確了實行“三權(quán)分置”的歷史必然性及重要意義;強調(diào)了落實“三權(quán)分置”的指導思想和基本原則,對堅持土地集體所有權(quán)根本地位、嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營權(quán)、完善“三權(quán)”關(guān)系作出了具體規(guī)定;提出了確保“三權(quán)分置”有序?qū)嵤┑娜蝿找?,對今后一段時期農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革具有重要的指導意義,將產(chǎn)生非常深遠的影響。
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標簽:流轉(zhuǎn)   土地

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