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　　我國農(nóng)業(yè)機械化節(jié)水灌溉發(fā)展初探（下）

六、抓住機遇，加強節(jié)水灌溉設(shè)施裝備研發(fā)生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

可以預(yù)見，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施裝備和技術(shù)在今后10—15年將迎來“黃金發(fā)展期”，市場預(yù)測其節(jié)水灌溉裝備設(shè)施需求為1500—2500億元。但我國農(nóng)機企業(yè)從事節(jié)水灌溉裝備和設(shè)施技術(shù)研發(fā)起步晚，與國外相比差距較大。因此要抓住機遇，走引進與再創(chuàng)新相結(jié)合的路子，爭取迎頭趕超，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，在滿足市場需求中跨越式發(fā)展。在做好傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的同時，要抓住這一商機，在節(jié)水灌溉機械、設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)上投入更多力量，爭取更大發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻。

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇。抓住國家推進土地宜機化改造的戰(zhàn)略機遇期，整合資源，加強田間節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，改善農(nóng)田水源保障條件，配套田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。與全國新增糧食生產(chǎn)能力田間工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程和旱作農(nóng)業(yè)科技推廣等項目組織實施相結(jié)合，加強田間節(jié)水微工程和配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力。與農(nóng)田宜機化改造、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相結(jié)合，全面提升農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)和耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。由此將形成農(nóng)田水利基本建設(shè)機械化、工程運輸機械化的巨大需求。

2、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)機遇。經(jīng)過一些地方土地宜機化改造的實踐與取得的經(jīng)驗，2020年一號文件首次將土地宜機化改造當(dāng)作加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的重要措施提出，要求“以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”，充分利用糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等平臺，針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點和耕作制度，突出優(yōu)勢農(nóng)作物，強化農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，集成示范一批新的簡便實用節(jié)水技術(shù)模式，開展節(jié)水技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。培育、推廣高產(chǎn)耐旱品種，改進耕作栽培制度，提高作物水分利用效率，實現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)和節(jié)水增效目標(biāo)。節(jié)水農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田改造、坡改梯、田間集水等宜機化工程措施，將使推土機、激光平地機、開溝機、挖掘機等農(nóng)業(yè)機械需求大增。

3、立足田間，綜合配套。加強工程、設(shè)備、農(nóng)藝、生物、化學(xué)和管理等措施在田間的集成應(yīng)用，建立“蓄-集-保-節(jié)-用”綜合節(jié)水技術(shù)體系。這一舉措將使保護性耕作、深松深耕、土地改良、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。相應(yīng)機械化設(shè)備、設(shè)施將大有“錢途”。

4、水資源再利用機遇。提高水資源再利用水平，將使農(nóng)業(yè)用水的重復(fù)利用和水質(zhì)凈化處理變成現(xiàn)實問題，相關(guān)的潛在需求會變成現(xiàn)實需求。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。這一領(lǐng)域又將是一個需求大單。

七、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展

1、解決農(nóng)業(yè)缺水問題，就農(nóng)業(yè)本身來說，要從設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、合理種植和科學(xué)抗旱等方面推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要加快技術(shù)示范推廣。推行適應(yīng)性種植方式。調(diào)整優(yōu)化種植作物和品種結(jié)構(gòu)，充分利用自然降雨，使作物生長需水期與雨季同步，變被動抗旱為主動避旱。培育、推廣高產(chǎn)耐旱品種，改進耕作栽培制度，提高作物水分利用效率。三要做好科學(xué)抗旱減災(zāi)工作。

2、爭取多方投入。力爭今后１０年全社會水利年平均投入比２０2０年高出1倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提?。保埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。進一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理。切實加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

 3、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行“運用工程設(shè)施、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”的職責(zé)，發(fā)展壯大專業(yè)人員隊伍，推進節(jié)水農(nóng)業(yè)制度建設(shè)，為加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織和制度保障。充分利用好農(nóng)田水利建設(shè)、旱作節(jié)水、地膜覆蓋、全國新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、旱作農(nóng)業(yè)科技推廣財政專項和保護性耕作等項目資金，積極引導(dǎo)地方政府和社會各界加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入力度，加強田間節(jié)水工程和配套設(shè)施建設(shè)，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。強化教學(xué)、科研和推廣的對接，加快現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用，研發(fā)推廣簡便易行、經(jīng)濟實用的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提供科技支撐。積極借鑒國外節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗和管理方式，結(jié)合生產(chǎn)實際，指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、農(nóng)機化在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中大有可為。通過科技下鄉(xiāng)、示范觀摩、印發(fā)資料和現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，宣傳普及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民節(jié)水意識，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是要加強引導(dǎo)，把農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性引導(dǎo)好，使其對節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備給予更多關(guān)注，在破解缺水難題中發(fā)展生產(chǎn)，增加收入；

二是要調(diào)整人才培訓(xùn)戰(zhàn)略，增加相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民用好節(jié)水設(shè)施、設(shè)備，使其發(fā)揮高效示范作用。

三是要確定重點發(fā)展路徑。當(dāng)前要優(yōu)先發(fā)展保護性耕作、深松深耕、土地改良、溫室（設(shè)施）農(nóng)業(yè)機械化；對膜下滴灌、微灌、噴灌、集雨補灌、水肥一體化所需的機械，如噴灌器、覆膜機、坐水播種機、田園管理機、免耕播種機、抗旱節(jié)水播種機等給予優(yōu)先發(fā)展。將其放在農(nóng)機購置補貼的顯著位置，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，取消一戶農(nóng)民只準(zhǔn)享受一臺套補貼的限制，鼓勵其應(yīng)用大型化、成套化、集成的節(jié)水設(shè)施技術(shù)，推動其規(guī)?；l(fā)展。地方農(nóng)機購置補貼配套資金可以疊加使用，以提高設(shè)備的配套性能，使其發(fā)揮更大的節(jié)水效應(yīng)，支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提效。

四是要加強監(jiān)管。農(nóng)機監(jiān)理部門要服務(wù)前移，從源頭上開展農(nóng)機安全服務(wù)，支持其更快和安全發(fā)展。

五是要示范引路。農(nóng)機推廣應(yīng)用部門要抓住機遇，爭取專項投入，以農(nóng)機科技為依托，創(chuàng)辦節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園），創(chuàng)新服務(wù)模式。要培植節(jié)水農(nóng)業(yè)示范戶，使其發(fā)揮示范、帶動和幅射作用。要發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的作用，使其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生規(guī)模化示范效應(yīng)，推動技術(shù)普及和應(yīng)用，在發(fā)展中壯大成長，為實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)目標(biāo)做出新貢獻。