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　　黑土地保護(hù)正式立法，這些機具迎來重大發(fā)展機遇

6月24日，《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》在十三屆全國人大第三十五次會議上表決通過，將于2022年8月1日起施行。這標(biāo)志著我國黑土地保護(hù)正式邁入法制化軌道，有利于進(jìn)一步夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。同時，黑土地保護(hù)正式立法，也給相關(guān)的農(nóng)機具帶來了發(fā)展機遇。

據(jù)悉，本次表決通過的《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》全文共38條，從立法目的、適用范圍等方面作出了詳細(xì)的規(guī)定和解釋。其中第2條對黑土地作出了明確的定義，黑土地是指黑龍江、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。

同時，在第3條中提出，國家實行科學(xué)、有效的黑土地保護(hù)政策，保障黑土地保護(hù)財政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不堅守、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。

并在第13條中提出了具體的措施，表示縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣科學(xué)耕作制度，可通過以下6條措施來提高黑土地質(zhì)量。

一是因地制宜實行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國家有關(guān)制度推廣適度休耕；

二是因地制宜推廣免（少）耕、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機械；

三是因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過腹轉(zhuǎn)化等還田方式；

四是組織實施測土配方施肥，科學(xué)減少化肥施用量，鼓勵增施有機肥料，推廣土壤生物改良等技術(shù)；

五是推廣生物技術(shù)或者生物制劑防治病蟲害等綠色防控技術(shù)，科學(xué)減少化學(xué)農(nóng)藥、除草劑使用量，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

六是其他黑土地質(zhì)量提升措施。

保護(hù)性耕作是以機械化作業(yè)為主要手段，采取免耕或少耕的方法，用農(nóng)作物秸稈及殘茬覆蓋地表，從而減少對土地的侵蝕和傷害。而以上提到的無論是保護(hù)性耕作技術(shù)還是秸稈還田等都需要相關(guān)的農(nóng)機具保障才能實現(xiàn)。

近幾年，黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古大力推行黑土地保護(hù)性耕作，給免耕播種機、秸稈粉碎還田機等機具帶來了極大的發(fā)展機遇。

而隨著黑土地保護(hù)法的正式實施，黑龍江等四省份將加速推行黑土地保護(hù)性耕作。屆時，這些地區(qū)對于免耕播種機等相關(guān)機具的需求也將進(jìn)一步加大，且在相關(guān)財政政策的投入支持下，保護(hù)性耕作的相關(guān)機具也將迎來新的發(fā)展機遇。

立法進(jìn)程

從2007年以來，黑土地保護(hù)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了15年，取得了豐碩的成果。

2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議對黑土地保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議，會后草案印發(fā)各部門征求意見；并在互聯(lián)網(wǎng)上公布草案全文，征求社會公眾意見。

2022年中央一號文件也提出了要實施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。

2022年4月18日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議開始二次審議黑土地保護(hù)法草案。二次審議稿相較于初審稿主要做了以下5點修改：完善有關(guān)黑土地范圍的規(guī)定，并做好本法與相關(guān)法律的銜接；突出黑土地作為耕地對糧食安全的保障作用；加強黑土地保護(hù)科技支撐和技術(shù)服務(wù)；在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時注重發(fā)揮市場作用，同時也強調(diào)要依靠基層組織和農(nóng)民；進(jìn)一步完善法律責(zé)任，增強針對性，加大對違法行為的處罰力度。

2022年6月21—24日十三屆全國人大常委會第三十五次會議上進(jìn)行三審。三次審議稿擬作以下修改：按照最有利于保護(hù)和最有利于修復(fù)的原則，綜合考慮黑土地開發(fā)歷史等因素，進(jìn)一步完善黑土地保護(hù)范圍的規(guī)定；充實黑土地水土流失預(yù)防和治理的規(guī)定；進(jìn)一步明確國有農(nóng)場的黑土地保護(hù)義務(wù)；完善禁止非法買賣黑土的規(guī)定。