國家支持小農戶發(fā)展，農機企業(yè)逆襲的6大機會來了

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》（以下簡稱《意見》），對于小農戶來講，無疑是雪中送炭。近幾年國家“三農”政策對規(guī)?；洜I的農戶有所偏重，這讓小規(guī)模經營的種植、養(yǎng)殖農戶感覺享受不到政策的關愛。中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不需要這些小農戶嗎？

業(yè)內專家曾預測2050年前國內農業(yè)基本經營規(guī)模：2016年底，規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下的農戶有2.6億戶，占農戶數(shù)的97%，耕地面積占總面積的82%，戶均耕地0.33hm²（5畝）。

2020年，經營規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下的農戶有2.2億戶左右，經營耕地面積約占全國耕地面積的80%。2030年，經營規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下的農戶有1.7億戶，耕地面積占70%。2050年，經營規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下農戶有1億戶左右，經營耕地面積占50% 。

如果把經營規(guī)模在3.33hm²（50 畝）以下的農戶定義為小農的話，2050年之前，“大國小農”的格局依然存在，農業(yè)生產主體仍然是小農戶，這是必須面對的基本現(xiàn)實，企業(yè)也需要用發(fā)展和眼光來服務于小農戶。

《意見》的出臺，說明國家重新開始重視小農戶，農機企業(yè)也要響應國家政策，尤其要重視服務現(xiàn)代小農?！兑庖姟诽岢隽藝抑С中∞r戶發(fā)展的幾種農業(yè)生產、服務模式、業(yè)態(tài)，筆者也提幾條農機企業(yè)服務現(xiàn)代小農的建議，供大家參考。

一、支持丘陵山區(qū)農業(yè)生產

《意見》指出，加強小農戶科技裝備應用，加快研發(fā)丘陵山區(qū)適用農機具和設施裝備，推廣應用面向小農戶的實用輕簡型裝備和技術；健全小農戶生產技術裝備補貼機制，按規(guī)定加大對丘陵山區(qū)小型農機具補貼力度。

國內平原地區(qū)、丘陵山地面積對比

1. 發(fā)展商機

國內丘陵山地面積占國土面積的65%，絕大多數(shù)經濟類作物和特色農作物、雜糧、果樹、中藥材、高山蔬菜都種植在丘陵山區(qū)；當前丘陵山區(qū)農機化率不到40%，大幅落后于全國平均68%的水平；國家支持丘陵山區(qū)小農戶發(fā)展農業(yè)生產，同時通過建設機耕道、宜機化改造、農機補貼等手段，讓丘陵山區(qū)實現(xiàn)農機化成為可能。

2. 發(fā)展建議

（1）開發(fā)適合丘陵山區(qū)的中小型農機，開發(fā)履帶式通用底盤，在通用底盤基礎上開發(fā)農田作業(yè)、道路運輸、田間運輸?shù)榷鄻踊臋C器。

（2）開發(fā)小微型遙控、無人駕駛農機。與平原地區(qū)相比，丘陵山區(qū)更需要無人駕駛或遙控技術的農機。

（3）開發(fā)多功能中小型農機，降低購買成本，提高機器使用壽命。

（4）對現(xiàn)有的微耕機升級換代，提高作業(yè)和駕乘舒適性，降低操作強度。

二、支持經濟作物，發(fā)展特色農業(yè)

《意見》強調加強小農戶科技裝備應用，加快研發(fā)經濟作物適用機具和設施裝備；引導小農戶發(fā)展地方優(yōu)勢特色產業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)；實施小農戶發(fā)展有機農業(yè)計劃。

國內主要農作物種植面積（單位：萬hm²）

1. 發(fā)展商機

小麥、水稻、玉米等大田作物規(guī)?；l(fā)展勢不可擋，但經濟類作物不易實現(xiàn)大規(guī)模生產，所以經濟類作物、特色農作物更適宜適度規(guī)模種植或小規(guī)模種植。

我國經濟類作物、特色農作物種植面積很大，且收益明顯高于大田作物，所以小農戶的種植更可能“非糧化”。而有了高收益，用戶就有能力購置高價值的農機產品。

國內主要蔬菜種植面積（單位：萬hm²）

國內主要農作物生產利潤（單位：元/hm²）

另一方面，在全國范圍內，經濟作物、特色農業(yè)、花卉蔬菜、果樹苗木等作物的機器化程度都很低，有的只是在關鍵環(huán)節(jié)有突破，絕大多數(shù)才剛剛起步。如全國果園機械化水平不到30%，采摘環(huán)節(jié)連3%都不到。

2. 發(fā)展建議

（1）加快引進歐美標準化種植模式和與之配套的農機具。

（2）深入調查國內傳統(tǒng)蔬菜種植、老舊果園生產模式和需求，開發(fā)體積小巧、通過性好、經濟實用的特色農機產品，讓機器適應使用環(huán)境、生產模式和農藝。

（3）探索農機全程化服務和作業(yè)承包、機器租賃等服務模式，解決小規(guī)模生產和高效率農機需求之間的矛盾。

三、支持發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)

《意見》指出，實施科技服務小農戶行動，支持小農戶運用優(yōu)良品種、先進技術、物質裝備等發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)和循環(huán)農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)。

1. 發(fā)展商機

從國內外的商業(yè)推廣和最佳實踐看，當前代表農業(yè)領域技術最前沿的智慧農業(yè)、農業(yè)物聯(lián)網、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等先進的生產模式，由于涉及多領域多學科技術的融合，運營和管理的復雜程度很高，所以較適合在適度規(guī)?；蛐∫?guī)模農業(yè)生產中應用，也是現(xiàn)代小農的優(yōu)勢。

2. 發(fā)展建議

（1）將北斗、GPS等自動導航、駕駛技術應用到現(xiàn)有農機產品上，提高產品的自動化、智能化程度，實現(xiàn)農業(yè)生產全過程自動化。

（2）針對性地開發(fā)設施農業(yè)、智慧農業(yè)所需的小場景、特色作物種養(yǎng)殖需求的成套設備和大數(shù)據(jù)管理平臺。

四、支持發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)

《意見》指出，支持小農戶發(fā)揮精耕細作優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經營管理理念和先進適用技術裝備，發(fā)展勞動密集化程度高、技術集約化程度高、生產設施化程度高的園藝、養(yǎng)殖等產業(yè)，實現(xiàn)小規(guī)模基礎上的高產出高效益；推進種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合，生產高附加值農產品。

1. 發(fā)展商機

歐洲和美國的很多農場和莊園都是種養(yǎng)結合，如2000hm²（30000畝）耕地可以滿足2000頭奶（肉）牛的飼料需求，同時2000頭牛的排泄物剛好滿足2000hm²（30000畝）農作物的肥料需求。

種養(yǎng)結合是綠色環(huán)?？沙掷m(xù)循環(huán)農業(yè)，對國內農機企業(yè)來說是全新的機會，預計今后牧草種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)兩個方面的農機需求都會增加，并且主要是中小型、經濟實用型的機器。

對國內的農機企業(yè)來說是全新的機會，預計今后牧草種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)兩個方面的農機需求都會增加，并且主要是中小型、經濟實用型的機器，這有利于國內中小型農機企業(yè)。

2. 發(fā)展建議

（1）大企業(yè)豐富產品品類，產品線向牧草種植、畜禽養(yǎng)殖方面延展，滿足大農業(yè)或泛農業(yè)生產的需求。

（2）小企業(yè)針對國內小農戶和現(xiàn)代小農的需求特點，借鑒和引進日本、韓國的牧草種植、收獲、加工和畜禽糞污處理、飼養(yǎng)等設備。

（3）特色農業(yè)、經濟類作物、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等需要的農機品種多、批量小且制造成本高，一家企業(yè)難以提供全部產品，企業(yè)可以共同開發(fā)，降低成本，同時通過產品組合來滿足小農戶的需求。

五、支持土地托管服務

《意見》指出，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持農村集體經濟組織、供銷合作社專業(yè)化服務組織、服務型農民合作社等服務主體，面向從事糧棉油糖等大宗農產品生產的小農戶開展托管服務。

鼓勵各地因地制宜選擇本地優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提升農業(yè)生產托管對小農戶服務的覆蓋率。加強農業(yè)生產托管的服務標準建設、服務價格指導、服務質量監(jiān)測、服務合同監(jiān)管，促進農業(yè)生產托管規(guī)范發(fā)展。實施小農戶生產托管服務促進工程；鼓勵各地對小農戶托管土地給予費用補貼。

1. 發(fā)展商機

全球范圍看，農資企業(yè)由生產型向服務型組織轉變是大趨勢。據(jù)專家的觀點，5年內國內農業(yè)服務收入將超過農藥、化肥、農機、農膜等實物的銷售收入，10年內農事服務收入是農資銷售收入的2倍。農業(yè)服務收入超過農資收入，意味著農資行業(yè)新風口的到來。

農事服務是個很大的概念，針對國內的農業(yè)來講，最有價值的領域是土地托管。

土地托管服務對象是分散種植的小農戶，當然現(xiàn)代小農也可以成為托管的主體，為周邊農戶服務。土地托管可分為菜單式、全程式和股份式托管，托管的對象可以是大田作物或特色經濟作物。

在這里我們對國內土地托管市場規(guī)模做個簡單的測算。

（1）糧食作物。國內糧食作物的種植面積不低于1億hm²（15億畝），其中3大主糧作物為0.93億hm²（14億畝），假定以6000元/hm²（400元/畝）為糧食作物的平均托管j價格，若能實現(xiàn)糧食作物50%的托管，則該市場的規(guī)模將超過3000億元。

（2）經濟作物。經濟作物“農資+農服+人工”3項成本遠高于糧食作物，如2017年的測算數(shù)據(jù)，蘋果75765元/hm²（5051元/畝），棉花30060元/hm²（2004元/畝），油料14700元/hm²（980元/畝），蔬菜70605元/hm²（4707元/畝）。根據(jù)經濟作物年均0.53億hm²（8億畝）的種植面積，假設托管費為3萬元/hm²（2000元/畝），那么經濟類作物市場規(guī)模按一半算也有約7500億元。

按全托管算，糧食作物和經濟類作物加起來有2萬億元的市場，考慮可行性，按一半計算也有1萬億元，遠遠大于國內農機硬件年均4500億元的總規(guī)模。

國內土地托管目標用戶

2. 發(fā)展建議

農機企業(yè)，主要是農機經銷商更有可能參與土地托管服務，從而享受國家支持小農經濟的政策紅利。農機經銷商有3種參與方式。

（1）賣農機給土地托管公司或合作社。后期農機的主流用戶群體將是承擔土地托管重任的組織化用戶，這些用戶批量采購，專業(yè)化使用，是最理想的高質量用戶。

（2）從農機經銷商轉變?yōu)槿r資經銷商、服務商。從單純賣農機變成全農資銷售與服務，成為種子、農藥、化肥、農膜、農機等綜合農資批發(fā)商或零售商，是為土地托管公司提供產品。

（3）直接從事土地托管。服務商是幫助種植戶或農戶掙錢，只有農戶掙了錢，搞農資的才能掙到錢；提供農事服務，深入?yún)⑴c農業(yè)托管，和用戶建立緊密的合作關系，為用戶提供全周期（產前、產中、產后）的農業(yè)增值服務。

農業(yè)托管全周期服務

六、支持建設農業(yè)公用設施

《意見》支持各地重點建設小農戶急需設施，合理配置集中倉儲、集中烘干、集中育秧等公用設施。

1. 發(fā)展商機

從現(xiàn)實情況看，小農戶需要更多的農業(yè)生產和生活公共設施、公用設施，一家一戶建倉庫、烘干中心等不經濟，所以《意見》支持各地建設農業(yè)公用設施的提法非常重要。預計今后將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立大型糧食、水果、蔬菜倉儲中心，糧食烘干倉儲中心，大型集中育秧育苗中心，大型農業(yè)廢棄物處理中心，以及沼氣發(fā)電站等公用設施。 

2. 發(fā)展建議

（1）緊跟國家和地方政府支持小農建設公用設施相關的配套政策和項目，參與項目的前期論證和招投標。

（2）大型公用設施是農機需求的升級，需要的是與小農戶完全不一樣的農機設備，并且還可能要求企業(yè)提供解決方案，這是一種高級需求。

（3）國家支持先建后補和政府出錢購買服務，農機企業(yè)可以自建育秧中心、烘干中心，為當?shù)匦∞r戶提供服務，將自己變成服務商。