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陳錫文談玉米價補(bǔ)分離,效果比預(yù)期好得多

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  陳錫文談玉米價補(bǔ)分離,效果比預(yù)期好得多

“總的來說,去年一年,東北四省區(qū)玉米價格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲制度改革,取得的效果比預(yù)期好得多。總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)之后,不僅對玉米的改革,對其他重要農(nóng)產(chǎn)品的價格改革,也會起很大作用。特別是為下一步怎么對稻谷和小麥價格進(jìn)行合理的改革,提供了好的經(jīng)驗(yàn)?!?/span>

3月4日,全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳錫文在回答記者關(guān)于東北玉米價補(bǔ)分離政策實(shí)施效果時如是說。

玉米價格改革取得了三個明顯效果:生產(chǎn)總量調(diào)整了、價格合理回歸了、農(nóng)民得到比較合理補(bǔ)償了

“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中,一個非常重要的問題,就是要發(fā)揮市場機(jī)制的作用,主要表現(xiàn)在主要農(nóng)產(chǎn)品的價格上?!标愬a文告訴記者:“去年中央一號文件明確,東北玉米改革的基本原則就是市場定價,價補(bǔ)分離。按照這個原則推進(jìn)改革,至少現(xiàn)在能看到三個非常明顯的效果?!?/p>

“第一是生產(chǎn)總量調(diào)整了。政策出臺之后,東北四省區(qū)玉米播種面積下降了10%以上,減少了2300萬畝,面積下來了供給就下來了,也就更加符合現(xiàn)在的市場需求?!?/span>

“第二是價格明顯向合理方向回歸。收儲最低價最高的時候達(dá)到平均一塊一毛二,2015年主動調(diào)減到一塊錢,現(xiàn)在大概平均價在七毛五上下。這個價格是市場可以接受的價格,而且是和國際進(jìn)口玉米和玉米替代品的完稅成本價格大體一致。那么進(jìn)口價就沒有優(yōu)勢了,我們又奪回了自己的市場?!?/span>

“第三是農(nóng)民得到了比較合理的補(bǔ)償。實(shí)施價補(bǔ)分離政策后,東北玉米價格下降了25%-30%,但是政府建立了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,去年補(bǔ)貼了390多億,平均一畝地可以補(bǔ)貼150-180塊錢。我們在調(diào)研中看到,如果是自家種自家地的農(nóng)民,有了這個補(bǔ)貼,他還是有賺頭的;如果是租地的農(nóng)民,租地價格比較合理的話,大體上也能保本?!?/span>

把補(bǔ)貼從收購價中拿出來

很多農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場,普遍認(rèn)為是政府定價的結(jié)果,陳錫文說:“無論是最低價也好、零售價也好,其初衷是托底的市場最低價,也就是給農(nóng)民一個承諾,讓農(nóng)民放心?!?/span>

“但是,自2008年第一次開始提高最低價起,慢慢的最低價就不再是一個托底價了,因?yàn)樽畹蛢r包含了對農(nóng)民補(bǔ)貼的成分。提到后來,就像東北的玉米零售價,成了東北玉米市場的最高價了,到了這個程度不改革就不行了。”陳錫文說道。

因此,改革要發(fā)揮市場機(jī)制的作用,就必須把補(bǔ)貼從價格里拿出來?!澳贸鰜淼耐瑫r仍然要給農(nóng)民,只是要換一種方式,就像東北玉米價補(bǔ)分離的改革。”

對推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品價格改革發(fā)揮重要作用

“圍繞玉米進(jìn)行的改革只是一個開始,對于推進(jìn)我們整個農(nóng)產(chǎn)品價格改革將發(fā)揮重要作用?!标愬a文說,我國有上千個農(nóng)產(chǎn)品,真正由政府定價的主要是小麥、稻谷、玉米、大豆、棉花、油菜籽這六個品種。

“新疆維吾爾自治區(qū)的棉花已經(jīng)按照目標(biāo)價格方向改革了,大豆的價格機(jī)制還會繼續(xù)調(diào)整,長江流域的油菜籽也進(jìn)行了價格競爭機(jī)制改革,去年玉米價格也開始改革。”陳錫文說,那么現(xiàn)在大家更關(guān)心小麥和稻谷這兩個品種。中央一號文件明確,要堅(jiān)持和完善小麥和稻谷的最低收購價格機(jī)制,所以至少今年不會改。

但是,陳錫文也特別提示,“必須讓農(nóng)民兄弟了解一點(diǎn),今年稻谷的最低價是整體往下走的,要從這個價格變化中讀懂市場,就是稻谷也存在著供過于求的狀況,適當(dāng)?shù)臅r候也要進(jìn)行調(diào)整,更加穩(wěn)妥的向前推進(jìn)。”

真正符合市場規(guī)律的土地流轉(zhuǎn)不會出現(xiàn)“毀約棄耕”

陳錫文認(rèn)為,糧食價格改革勢必會對農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式產(chǎn)生一定影響?!耙?guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,但并不是流轉(zhuǎn)越快越好,規(guī)模越大越好,要考慮到價格市場波動帶來的風(fēng)險。

對于市場波動帶來的“毀約棄種”現(xiàn)象,陳錫文分析,“正是因?yàn)槠渲杏幸恍┐笠?guī)模的土地流轉(zhuǎn)租賃,它不是純粹的經(jīng)濟(jì)因素和市場行為,后面可能有政府行為。過去幾年,在某些地區(qū)甚至出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地面積越大,政府補(bǔ)貼越多的情況。現(xiàn)在政府補(bǔ)不起了,也不符合市場規(guī)律,不合理的流轉(zhuǎn)也就難以為繼了。

“所以正常的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場要求的土地流轉(zhuǎn),我相信不會出現(xiàn)大的波折,而且轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出戶之間也有自己的協(xié)商機(jī)制?!标愬a文坦言,“如果說出現(xiàn)了大波折,那一定背后有其他因素在起作用,不正常的土地流轉(zhuǎn)才會出現(xiàn)這種問題?!?/span>

標(biāo)簽:玉米   價格

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