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返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)已達341個,為農民工提供廣闊空間

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  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)已達341個,為農民工提供廣闊空間

國家發(fā)展改革委等10部門近日下發(fā)通知,同意河北省大名縣等135個縣市區(qū)結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。據記者統計,加上此前入選的首批90個及第二批116個縣市區(qū),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)已達341個。

資料圖

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對推動國家新型城鎮(zhèn)化建設、推進農業(yè)供給側結構性改革有很強的現實針對性。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為,近年來,越來越多的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),他們相對有經驗、有見識、有技術、有門路,也積累了一定的資金,是非常適合創(chuàng)業(yè)的主體;

另一方面,過去大多數農民工是向東部沿海發(fā)達地區(qū)轉移,近年來隨著我國區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及扶貧開發(fā)的推進,中西部地區(qū)的機會越來越多,農民工不再需要千里迢迢背井離鄉(xiāng),在本地就能夠有機會實現自身發(fā)展。

據農業(yè)部此前的統計,我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達700萬人,其中返鄉(xiāng)農民工比例為68.5%。農村“雙創(chuàng)”人員82%以上創(chuàng)辦的都是農村產業(yè)融合類項目,廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務、電子商務、特色工藝產業(yè)等農村一二三產業(yè),并呈現交叉融合、競相迸發(fā)的態(tài)勢。

“雖然農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機遇,但毫無疑問創(chuàng)業(yè)不是那么容易的事情,面臨著很多困難?!崩顕楦嬖V記者,前段時間自己在西部某地區(qū)調研時了解到,有的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦起了觀光采摘,但引進的品種不適宜當地種植。李國祥說,這些困難暴露出的既有創(chuàng)業(yè)主體自身能力和條件的限制,也有公共服務方面的欠缺,比如融資難、用地難、人才聘用難、市場開拓難和技術獲得難等問題。

黨中央、國務院高度重視農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),出臺了一系列政策措施。2015年年底,國家發(fā)改委、工信部、財政部等10部門聯合啟動結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。試點采取3年滾動的實施方式,每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點,并予以政策支持、項目支持和渠道支持。

按照因地制宜、先行先試的原則,以新型城鎮(zhèn)化建設任務較重,農民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主,選擇一些縣級城市結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點,著力培育和發(fā)展一批基礎設施和公共服務明顯改善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)特色鮮明的城市。

黨的十九大報告強調,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。李國祥認為,農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),應結合自身優(yōu)勢和特長,根據市場需求和當地情況,推進一二三產業(yè)融合,積極發(fā)展現代農業(yè)。

國家發(fā)改委等部門此次下發(fā)的通知指出,要積極探索,優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制環(huán)境,打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統。圍繞農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題,重點做好園區(qū)資源整合、服務平臺和服務能力建設等。

同時,結合本地實際,加快發(fā)展農村電商,培育特色產業(yè)集群,在以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉型脫困、化解產能、產城融合、特色小鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設等方面,積極探索新路徑。積極與電子商務龍頭企業(yè)、開發(fā)性政策性金融機構等市場資源,公益性培訓機構等社會資源加強對接。

通知還要求,各試點地區(qū)要成立主要領導牽頭的結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作領導小組,全面負責試點工作推進實施,建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的工作機制。同時,加強對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的監(jiān)測,及時掌握返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等相關情況。

李國祥表示,隨著結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的推進,將為進一步推進新型城鎮(zhèn)化建設、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),摸索和積累出好的經驗,更好地與黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相契合。

標簽:創(chuàng)業(yè)   農民   試點   等人

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