擦亮平原新城藍圖的三農底色

　　在現代城市發(fā)展史上，新城幾乎已成為大城市郊區(qū)更新的標配。地處北京東北部的順義區(qū)，也正為其奮力起勢。根據新版北京城市總體規(guī)劃，順義區(qū)被賦予首都重點平原新城的功能定位。

　　平原新城看順義，看的是高質量發(fā)展。農強城更穩(wěn)，村美城更靚，新城建設離不開高質量的三農支撐。

　　“我們要立足‘大城市小農業(yè)’‘大京郊小城區(qū)’的市情農情，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，把干部配備、要素配置、資金投入、公共服務‘四個優(yōu)先’落到實處，繼續(xù)抓好農業(yè)轉型增效、農村整治增綠、農民穩(wěn)步增收等各項重點工作，努力走出一條具有順義新城特色、示范引領京郊鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新路。”順義區(qū)委書記高朋表示。

　　近期，京郊處處洋溢著豐收的喜慶氛圍。在順義區(qū)的鄉(xiāng)村田野，平原新城建設藍圖的三農底色也變得愈發(fā)明亮。

　　夯實根基——

　　落實藏糧于地、藏糧于技，堅決守住糧食安全底線

　　順義區(qū)素有“北京糧倉”之美譽。近年來，全區(qū)農業(yè)產值居全市第一，生豬、蔬菜、瓜果產量占全市的1/3，小麥產量占全市的1/4，是保障首都糧食供應穩(wěn)定的“壓艙石”。

　　秋收季走進順義區(qū)，可見一臺臺玉米聯(lián)合收割機和運輸車輛往返穿梭于各鎮(zhèn)的農田里，一派豐收景象。記者在北京興農天力農機服務專業(yè)合作社的大田內看到，機手駕駛著收割機有序收割玉米。今年，合作社安排了70多名機手，做好秋玉米收獲和冬小麥種植。

　　豐收來之不易，離不開政府擔當。這兩年，順義區(qū)進一步強化糧食安全區(qū)長責任制考核工作落實，細化分解任務，制定監(jiān)督考核機制，壓實各成員單位主體責任，取得明顯成效。2021年，順義區(qū)糧食生產創(chuàng)5年來歷史新高，獲農業(yè)農村部“全國糧食生產先進集體”稱號。

　　“我們堅決守住糧食安全底線和耕地保護紅線，將藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略緊緊落到實處，為糧食生產創(chuàng)新高奠定了基礎?！表樍x區(qū)農業(yè)農村局局長黃海鵬表示。

　　今年，順義區(qū)糧食、蔬菜種植任務都有增加。對此，順義區(qū)緊抓耕地這個要害，將農業(yè)生產任務分解到各鎮(zhèn)、各村、各地塊，嚴格落實“田長制”，確定8項任務，用“長牙齒”的硬措施守好耕地，同時新建改造提升高標準農田7036畝。

　　保面積、保產量的同時更要保單產、保質量?！敖衲晷←準粘蓛?yōu)于往年，核心地塊畝均可達550公斤，與去年相比更是增加100公斤?！北本┡d農天力農機服務專業(yè)合作社總經理陳國龍分析，這歸因于土壤墑情比較好，市、區(qū)農業(yè)主管部門的技術指導到位，以及現代化農機設備的合理使用。

　　這兩年，順義區(qū)克服新冠肺炎疫情和不利天氣影響，統(tǒng)籌調配農機設備，落實各項田間管理措施，扎實做到藏糧于技。目前，全區(qū)13家市級合作社有序開展農業(yè)生產托管服務，實現了全域全過程機械化。農機合作社的不斷壯大，為順義農業(yè)增產插上了科技的翅膀。

　　辛勤耕耘結出累累碩果。今年，順義區(qū)全年糧食生產高居全市前列：夏糧收獲面積近12萬畝，比去年增加約4萬畝，位列全市第一；秋糧收獲12.3萬畝，其中玉米11.8萬畝，較去年增長2.5萬畝，再創(chuàng)新高。蔬菜播種4.21萬畝，產量13.4萬噸，較去年同期分別增長17.9％、30.8％。全區(qū)農業(yè)體量愈發(fā)壯大，為建設平原新城夯實根基。

　　建好后院——

　　持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能

　　寬敞的“一站式”服務大廳，干凈整潔的街道，井然有序的綠化……走進南彩鎮(zhèn)水屯村，看到眼前的場景，很難想到幾年前這是一個“臟亂差”的村莊。而在村干部眼里，美麗蝶變非一朝一夕，而是靠“3年1個大規(guī)劃，1年1個小規(guī)劃”實現的。

　　從2012年拓寬道路修建停車場，到2016年清理村內亂堆亂放，到2019年改廁與拆除私搭亂建，再到2022年全村實現路面硬化。10年來，水屯村的點滴變化都離不開村“兩委”干部、黨員帶頭和群眾的共同參與。如今，隨著該村“美麗街巷”創(chuàng)建工作的深入推進，家家戶戶自覺美化庭院內外，爭創(chuàng)“最美家庭”“美麗庭院”。

　　美起來的不光是村莊環(huán)境，還有人心。水屯村做實做細村集體福利工作，比如米面半年一發(fā)，老人免費理發(fā)、洗澡，村黨支部書記更是帶著干部上門為80歲以上老人過生日等。“以前村里工作不是很好做，逐戶勸說效果也不是很理想，但是通過送溫暖這一系列工作的落實，不光用真情感化了村民，還徹底解開了彼此心中的疙瘩，更使村莊環(huán)境建設品質得到進一步提升，增強了村民幸福感與滿意度?！彼痛妩h支部書記孫海利欣慰地說。

　　如今，隨著順義區(qū)農村人居環(huán)境整治工作的持續(xù)推進，越來越多的村莊像水屯村一樣，里里外外發(fā)生了美麗蝶變。截至今年上半年，順義區(qū)前兩批251個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務，已順利完成驗收，通過率100％。第三批105個美麗鄉(xiāng)村建設任務正在有序推進，目前已完工32個。330個村啟動農村污水治理工程建設，6萬余戶家庭污水得到有效收集治理，無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達98.5％。同時，深挖50個環(huán)境整治典型經驗在全區(qū)推廣學習。

　　在深入開展農村人居環(huán)境整治的同時，順義區(qū)也在不斷提高鄉(xiāng)村治理效能，深化黨建引領的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設。

　　培育“頭雁”。目前，順義區(qū)新任村黨支部書記已全部完成培訓，村“兩委”干部全員輪訓持續(xù)開展，將發(fā)現、選拔、培養(yǎng)、任用一批好的書記和后備干部，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

　　帶動“群雁”。順義區(qū)出臺實施《在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的實施方案》，通過村規(guī)民約、積分制、黨員亮身份亮承諾等方式，積極開展移風易俗、破除陳規(guī)陋習活動，促進全區(qū)農村黨員干部在“接訴即辦”“創(chuàng)城”“創(chuàng)森”等重點工作中發(fā)揮模范帶頭作用，推動解決一批農民群眾關心的熱點難點問題。

　　補齊短板——

　　千方百計增加農民收入，真招實措壯大村集體經濟

　　打開北京各區(qū)經濟排行榜，順義區(qū)這些年一直名列前茅，在京郊各區(qū)中更是一馬當先。但剖析該區(qū)內部經濟結構發(fā)現，村集體經濟發(fā)展不平衡的問題依然突出，農民持續(xù)增收的后勁不足，農村地區(qū)成為順義平原新城建設的最大短板。

　　區(qū)情農情決定了順義區(qū)必須把農民增收作為全區(qū)三農工作的核心任務，作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。對此，順義區(qū)也不負使命、勇于探索，助力一個又一個鄉(xiāng)村走上了產業(yè)振興、集體經濟壯大的共富之路。

　　做好“一村一品”“一鎮(zhèn)一特色”，發(fā)展特色農業(yè)是順義區(qū)促進農民增收的一個法寶，而李橋鎮(zhèn)后橋村正是這方面的典型。該村以農業(yè)項目發(fā)展為依托，利用區(qū)政府以獎代補政策，建設農業(yè)科技示范基地，建設溫室暖棚36棟，與首農集團合作，進行專業(yè)運營管理，而村集體每年可收取固定收益140萬元。

　　為帶動村民致富，后橋村還建立了“公司＋基地＋合作社＋農戶”模式，通過“以租養(yǎng)民”運營模式，讓村民不僅能拿到固定的土地收益，還可在園區(qū)內務工賺取工資。如今，該村已成為集科普、采摘、休閑于一體的多元化鄉(xiāng)村發(fā)展新典范，村集體收入實現由2015年的300萬元到2021年的901.6萬元的跨越，村民人均可支配收入由2018年的2.5萬元提高到2021年的2.8萬元。

　　在發(fā)展特色產業(yè)的同時，順義區(qū)還著力念好“土地流轉經”，探索“規(guī)范流轉交易＋適度規(guī)模經營＋生產托管服務”的順義模式，通過產權交易平臺，規(guī)范農村集體土地流轉交易，壯大村集體經濟。截至2022年8月，該區(qū)在市農村產權交易平臺累計成交84宗，成交金額超1.1億元，位列全市前茅。

　　木林鎮(zhèn)是順義該模式的成功探索者。自2021年初啟動以來，全鎮(zhèn)堅持“應上盡上、能上盡上”原則，共集中流轉超1萬畝土地在農村產權交易平臺交易流轉，22個項目的土地通過網絡公開競價，成交價格均高于掛牌價。流轉地塊首年租金1200余萬元，村集體收益較傳統(tǒng)流轉方式增長近兩倍。

　　如今在順義區(qū)，鄉(xiāng)村產業(yè)振興的方式可謂“各美其美”，同時“美美與共”映照出全區(qū)農民增收工作的顯著成效。近5年來，該區(qū)農村居民人均可支配收入絕對值增長1.1萬元，年均增速7.8％。2021年，該區(qū)農村居民人均可支配收入近3.6萬元，在全市10個遠郊區(qū)中排名第一。

　　領跑者，咬定目標從不懈怠。新征程上，順義區(qū)將深入學習貫徹黨的二十大對三農工作的決策部署，不斷推動農業(yè)農村現代化、促進農民增收致富，努力推進全區(qū)鄉(xiāng)村振興取得新成效，持續(xù)擦亮平原新城建設藍圖的三農底色！