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　　玉米加工補(bǔ)貼是否繼續(xù)眷顧東北？

“玉米深加工補(bǔ)貼政策”作為東北玉米主產(chǎn)區(qū)獨(dú)有的補(bǔ)貼政策，自2009年開始實(shí)施以來，成為東北深加工企業(yè)的一劑有效的“強(qiáng)心劑”，也是國家為了緩解在東北實(shí)施國儲(chǔ)收購政策以來，玉米價(jià)格高企，而對(duì)東北深加工企業(yè)所帶來的原糧采購壓力。

那么，在吉林深加工補(bǔ)貼政策截止日期即將到來之際，國家是否繼續(xù)眷顧東北企業(yè)呢？筆者大膽預(yù)計(jì)，東北深加工補(bǔ)貼政策將宣告結(jié)束，在此，筆者將就下文做詳細(xì)闡述。

黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古接連實(shí)施深加工補(bǔ)貼政策

2015年8月黑龍江省實(shí)施《玉米深加工企業(yè)競購加工政策性糧食補(bǔ)貼管理辦法》，納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在2015年4月15日至10月30日，參加國家和黑龍江省有關(guān)部門組織的政策性玉米競價(jià)銷售活動(dòng)，在黑龍江省競購并于2015年12月底前運(yùn)回企業(yè)自用加工銷售完畢的政策性玉米，省級(jí)財(cái)政按200元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由中央和省級(jí)預(yù)算安排。

而后吉林省下發(fā)《關(guān)于提高玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出“2015年第4季度，對(duì)省內(nèi)年加工能力10萬噸以上玉米深加工企業(yè)繼續(xù)給予補(bǔ)貼支持”，具體補(bǔ)貼辦法為“對(duì)競拍出庫(2015年年底前)并自用加工的國家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米和省級(jí)儲(chǔ)備輪換玉米，擬將原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每噸150元提高至350元，其中，國家補(bǔ)貼100元，250元差額由省補(bǔ)貼(競拍省級(jí)儲(chǔ)備輪換玉米350元全部由省補(bǔ)貼)；對(duì)2015年第4季度企業(yè)在省內(nèi)自購自用的按實(shí)際加工消耗的玉米由省財(cái)政每噸給予250元補(bǔ)貼”。

2016年3月吉林省發(fā)布《關(guān)于做好2016年1-6月吉林省對(duì)玉米深加工企業(yè)自購加工玉米補(bǔ)貼管理工作的通知》，為加強(qiáng)定向精準(zhǔn)調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，繼續(xù)支持玉米深加工企業(yè)克服困難，保存生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)省政府同意，2016年上半年對(duì)省內(nèi)年加工能力10萬噸以上玉米深加工企業(yè)繼續(xù)給予臨時(shí)補(bǔ)貼支持，具體內(nèi)容為：2016年1-6月，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在省內(nèi)自購自用的按實(shí)際加工消耗的玉米由省每噸給予150元補(bǔ)貼。

東北深加工補(bǔ)貼政策有哪些有利影響？

由上文可以看出，東北深加工補(bǔ)貼政策的宗旨一方面是為了緩解東北深加工企業(yè)艱難的經(jīng)營狀況，提高深加工企業(yè)生產(chǎn)積極性、恢復(fù)企業(yè)開工率。另一方面為了促進(jìn)國儲(chǔ)拍賣成交量，緩解東北國儲(chǔ)庫存高企的壓力。

1、玉米深加工補(bǔ)貼實(shí)施效果明顯。由國家對(duì)東北深加工企業(yè)的扶持政策來看，補(bǔ)貼金額不斷增大，時(shí)間不斷延長，已經(jīng)緩解了東北深加工企業(yè)經(jīng)營狀況。據(jù)了解，吉林省在10月頒布政策，按企業(yè)實(shí)際玉米加工量每噸補(bǔ)貼250元，僅政策實(shí)施前兩個(gè)月就已補(bǔ)貼玉米166萬噸，補(bǔ)貼資金達(dá)4億多元。

2、國儲(chǔ)庫存壓力得到緩解。近年來國儲(chǔ)庫存收購力度不斷增加，庫存空前龐大，今年國儲(chǔ)拍賣首要任務(wù)就是超期玉米的“去庫存”，而從國儲(chǔ)拍賣成交來看，自5月27日國儲(chǔ)超期玉米拍賣開始至今，成交總量為850.2萬噸，其中2011年0.05噸，2012年681.07萬噸，2013年167.9萬噸，2014年1.18萬噸，進(jìn)口美2號(hào)黃玉米6.19萬噸。由成交數(shù)量來看，國儲(chǔ)庫存2012年超期玉米已經(jīng)見底，今年對(duì)緩解國儲(chǔ)庫存壓力已初步完成任務(wù)。

筆者觀點(diǎn)：

東北深加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到好轉(zhuǎn)，國儲(chǔ)庫存壓力得到有效緩解，超期玉米銷售任務(wù)基本完成，在接下來的兩年里，國儲(chǔ)收購將逐步退出東北玉米舞臺(tái)，國內(nèi)不斷縮減玉米種植面積，強(qiáng)化玉米市場化的理念，玉米市場流通糧源會(huì)不斷縮水，2014-2015年產(chǎn)的玉米去庫存將不再成為負(fù)擔(dān)，所以后期釋放庫存將結(jié)合市場規(guī)律，以達(dá)到合理的消耗國內(nèi)玉米庫存，由以上觀點(diǎn)來看，東北深加工補(bǔ)貼政策退出玉米政策舞臺(tái)將成為大概率事件。