金融支農今年將試點政府購買服務

鄉(xiāng)村要振興，錢從哪里來？為更好發(fā)揮市場機制作用，引導金融資金投入農業(yè)農村，農業(yè)農村部日前出臺政策，將通過政府購買服務方式開展金融支農創(chuàng)新試點。

農業(yè)農村部計劃財務司已正式發(fā)文，今年試點擬在所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團、黑龍江農墾、廣東農墾，各采購不超過4個符合條件的創(chuàng)新試點服務事項。

經初步測算，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的總投資額5年至少需要7萬億元以上。而我國的“三農”金融服務普遍具有“兩高一難一慢”的問題，即高風險、高成本、管理難、見效慢。

創(chuàng)新試點通過在局部地區(qū)開展先導性、創(chuàng)新性試驗，總結可復制、易推廣的金融支農模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大支農政策建立儲備，促進金融更好地服務鄉(xiāng)村振興。

試點將圍繞農戶尤其是新型農業(yè)經營主體的迫切需求，立足破解農業(yè)農村金融瓶頸制約、打通金融資金投入農業(yè)農村的渠道、形成金融重點傾斜的多元投入格局，創(chuàng)新產品、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新模式，提高農業(yè)農村金融服務的可得性和精準性，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。

為了引導各地打好財政撬動金融服務鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，今年1月份，人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部等聯(lián)合印發(fā)《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》，提出增加農村金融供給，圍繞農業(yè)農村抵質押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農”綠色金融等，強化金融產品和服務方式創(chuàng)新，以更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。

政府購買服務，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項，按照一定程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。

農業(yè)農村部財會服務中心副主任安曉寧認為，財政投入是農業(yè)農村投入的重要保障，政府購買服務的方式對引導推動金融資本投向農業(yè)農村具有風向標作用，要構筑財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。

據(jù)透露，每個創(chuàng)新試點服務事項年度采購資金額度上限100萬元，主要用于鼓勵金融機構降低新型農業(yè)經營主體的信貸保險成本，不用于信貸風險補償。每個創(chuàng)新試點服務事項須創(chuàng)設至少一個信貸產品或保險產品，突出創(chuàng)新性和持續(xù)性。

其中：信貸類產品貸款綜合成本不超過8%、單筆貸款規(guī)模不超過300萬元，且應為農業(yè)經營主體發(fā)放不低于采購資金50倍的貸款，在貧困地區(qū)可適當降低倍數(shù)要求；保險類產品應為農業(yè)經營主體提供不低于采購資金20倍的風險保障。