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　　金融支農(nóng)今年將試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

鄉(xiāng)村要振興，錢(qián)從哪里來(lái)？為更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前出臺(tái)政策，將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司已正式發(fā)文，今年試點(diǎn)擬在所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾，各采購(gòu)不超過(guò)4個(gè)符合條件的創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)。

經(jīng)初步測(cè)算，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的總投資額5年至少需要7萬(wàn)億元以上。而我國(guó)的“三農(nóng)”金融服務(wù)普遍具有“兩高一難一慢”的問(wèn)題，即高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、管理難、見(jiàn)效慢。

創(chuàng)新試點(diǎn)通過(guò)在局部地區(qū)開(kāi)展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制、易推廣的金融支農(nóng)模式，為研究出臺(tái)具有區(qū)域性、全國(guó)性的重大支農(nóng)政策建立儲(chǔ)備，促進(jìn)金融更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

試點(diǎn)將圍繞農(nóng)戶(hù)尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的迫切需求，立足破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融瓶頸制約、打通金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道、形成金融重點(diǎn)傾斜的多元投入格局，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和精準(zhǔn)性，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。

為了引導(dǎo)各地打好財(cái)政撬動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，今年1月份，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出增加農(nóng)村金融供給，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理機(jī)制、新技術(shù)應(yīng)用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，以更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)會(huì)服務(wù)中心副主任安曉寧認(rèn)為，財(cái)政投入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重要保障，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有風(fēng)向標(biāo)作用，要構(gòu)筑財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。

據(jù)透露，每個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)年度采購(gòu)資金額度上限100萬(wàn)元，主要用于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸保險(xiǎn)成本，不用于信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。每個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)須創(chuàng)設(shè)至少一個(gè)信貸產(chǎn)品或保險(xiǎn)產(chǎn)品，突出創(chuàng)新性和持續(xù)性。

其中：信貸類(lèi)產(chǎn)品貸款綜合成本不超過(guò)8%、單筆貸款規(guī)模不超過(guò)300萬(wàn)元，且應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放不低于采購(gòu)資金50倍的貸款，在貧困地區(qū)可適當(dāng)降低倍數(shù)要求；保險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供不低于采購(gòu)資金20倍的風(fēng)險(xiǎn)保障。