農機發(fā)展邁入新時期 全程全面擘畫新藍圖

       2015 年8 月，原農業(yè)部下發(fā)了《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》（簡稱《意見》），在全國部署開展主要農作物生產全程機械化推進行動，聚焦水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉 花、油菜、花生、大豆、甘蔗等 9 大作物，耕整地、種 植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等 6 個環(huán)節(jié)，分作物、分區(qū)域推進農業(yè)生產全程機械化。安徽省為貫徹落實《農業(yè)部關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》（農機發(fā)〔2015〕1號）要求，加快推進安徽省主要農作物生產全程機械化，安徽省圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式的總要求，以提高全省主要農作物生產全程機械化水平為目標，以水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、大豆、油菜、花生、棉花等8大作物為重點，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干和秸稈處理為生產主要環(huán)節(jié)，以推廣先進適用農機化技術及裝備、培育壯大農機服務市場主體、探索全程機械化生產模式、改善農機化基礎設施為重點內容，因地制宜，加快發(fā)展安徽省主要農作物的全程全面機械化。目前安徽省在推進主要農作物全程全面機械化過程中取得了一定成效，但仍然存在一些問題制約著安徽省農機化的全程全面發(fā)展。筆者針對安徽省全程全面機械化發(fā)展的現狀，分析當下主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機械的數量結構，剖析當下存在的瓶頸及短板，并提出對策和建議以期能有效解決當下發(fā)展中的難題。

多措并舉促兩全

       安徽省為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中“建設500個全程機械化示范縣”的部署，依據《主要農作物生產全程機械化示范縣評價辦法（試行）》、《主要農作物生產全程機械化示范縣評價指標體系（試行）》，以實施農機農藝農信融合發(fā)展工程為總抓手，以補短板、促集成、提質量為重點，圍繞主要農作物全程機械化生產，多措并舉，突出機械化種植、機械施肥、高效植保、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)，促進全程機械化高效生產方式與適度規(guī)模經營有機融合，主要農作物生產機械化水平逐漸提升，先進適用的農機裝備正在快速發(fā)展，裝備結構進一步優(yōu)化，綜合生產能力顯著提高，耕種收機械化水平走在全國前列。

       在行政推動方面，出臺了《推進農機農藝農信融合發(fā)展實施方案》，提出了“十三五”期間在全省建成30個主要農作物生產全程機械化示范縣的計劃，多數市縣相繼出臺了關于加快推進主要農作物生產全程機械化的意見，并配套出臺了一系列的支持政策。其中亳州市2016年全市財政資金支持農機化發(fā)展直接投入13.2億元，2017年又安排4000萬元支持標準化機庫棚建設。合肥市對新建達到市級標準的全程農事服務中心項目，按大、中、小標準分別給予160萬元、100萬元、60萬元一次性建設補助，對水稻機插秧作業(yè)和土地深翻作業(yè)，按40元/畝、50元/畝給予作業(yè)補貼。

       在培育主體方面，出臺的《推進農機農藝農信融合發(fā)展實施方案》要求到2020年底，全省依托農機專業(yè)合作社建設1000個綜合性全程農事服務中心，打通農業(yè)綜合服務“最后一公里”，是高效實現“購、耕、種、管、收、售”等農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的重要保障，進一步提升農機化的綜合服務能力。2017年，全省從農機化產業(yè)發(fā)展資金中切塊安排1500萬元，扶持建設綜合性全程農事服務中心，每個中心給予5-20萬元的建設補助資金。2018年，全省繼續(xù)從農機化產業(yè)發(fā)展資金中安排1280萬元再新建140個綜合性全程農事服務中心。同時，持續(xù)推進農機專業(yè)合作社規(guī)范化建設，2017年底全省新增部級示范社17家、省級示范社88家，總數分別達到82家和526家。近兩年，依托合作社和家庭農場共建設農事服務中心237個，安排財政資金3960萬元。在示范社創(chuàng)建和農事服務中心建設引領下，全省農機合作社達5108個，有力夯實了我省農機社會化服務的基礎。

       在技術推廣方面，圍繞針對主要農作物生產的種植、植保、烘干、秸稈綜合利用四大薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，在實施補貼引導、快速彌補“裝備短板”的基礎上，加強農機農藝農信融合示范，通過舉辦形式多樣的技術推廣和培訓活動，大力推廣應用高效、節(jié)能、環(huán)保的復式作業(yè)機具和水稻機插、精少量播種、免耕直播等技術。水稻種植、玉米播種、玉米收獲、油菜收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平快速提升，深松整地、精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈還田、機械烘干等節(jié)本增效、綠色環(huán)保機械化技術得到廣泛應用。

       在購機補貼方面，按照“縮范圍、控定額、促敞開”的政策導向，進一步突出補貼的精準性，精簡機具品目，聚焦補貼重點，對主要農作物生產薄弱環(huán)節(jié)機具加大敞開補貼力度，農機購置補貼資金著重向產糧大縣、新型農業(yè)經營主體、糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)機具傾斜，增加了主要農作物重點生產環(huán)節(jié)機具的有效供給。2018年我省將本地農業(yè)生產有實際需求的機具全部列入補貼范圍實行敞開補貼，同時，積極開展植保無人飛機等新產品補貼試點，推動農機新產品新技術應用。

       根據統(tǒng)計數據顯示，如表1，2018年農作物耕種收綜合機械化水平達到79.02%（其中機耕水平、機播水平、機收水平分別達到85.82%、65.89%、83.07%，分別比2015年提高了2.2、10.29、11.51個百分點），高全國耕種收綜合機械化水平10個百分點左右，農業(yè)生產方式發(fā)生了根本性的變化，步入農業(yè)機械化發(fā)展的中高級階段，生產方式實現了由人畜力向機械化的歷史性跨越。全省農機總動力達到6542.7萬千瓦，居全國第4位，比2011年提高了15.66個百分點，大中型拖拉機保有量持續(xù)增長，臺均動力持續(xù)換擋，復式作業(yè)機具快速發(fā)展，農機化發(fā)展基本呈現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，裝備結構得到進一步優(yōu)化，呈現出持續(xù)增長、增速緩慢的特點，逐步向綠色環(huán)保友好型方向發(fā)展。此外，2019年底，全國第四批基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣名單在農機化司官網予以公示，安徽省六安市金安區(qū)、長豐縣、鳳臺縣、桐城市、來安縣、靈璧縣、懷遠縣、阜陽市潁州區(qū)等8縣榜上有名，創(chuàng)建縣數占5.3%，居全國第6位。截止到目前，安徽省已有25個縣市區(qū)被評為基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣，亳州市整市成為我省第一個基本實現主要農作物生產全程機械化示范的地級市。

裝備升級顯成效

       近年來，安徽省農機化工作以“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，著力落實強農惠農富農政策，深入推進農機化供給側結構性改革，加快促進農機農藝農信融合，農機化發(fā)展取得顯著成效，為糧食增產、農業(yè)增效和農民增收提供了有力的裝備科技支撐。尤其是在主要農作物的全程機械化上， 以提高小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、花生、棉花、馬鈴薯等主要農作物生產全程機械化水平為目標，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建全程機械化示范區(qū)為抓手，以推廣先進適用農機化技術及裝備、優(yōu)化升級農機裝備結構、探索全程機械化生產模式為重點內容，提升我省農業(yè)生產綜合機械化水平，在產前、產中和產后各個環(huán)節(jié)的生產機械化方面，取得了顯著成效。

       拖拉機及配套機具

       截止2018年，安徽省拖拉機保有量達到231.2635萬臺，其中大中型拖拉機達到23.3937萬臺，小型拖拉機保有量達到207.8698萬臺。其中22.1kw及以下的有207.8698萬臺，22.1-73.5kw的有18.2705萬臺，73.5kw及以上的有5.1232萬臺。同時大中型拖拉機穩(wěn)步增長，不斷更新換代，2017年以前都是正增速，2018年動力報廢更新出現負增速，而小型拖拉機一直負增速（如圖1）。

圖1  2011年-2018年大中小型拖拉機保有量及增速

       大中型拖拉機保有量與小型拖拉機保有量之比由2011年的1：16.38提高到2018年的1：8.89。配套的農機具也由2011年565.166萬臺下降到2018年的541.0417萬臺，其中大中型配套農機具53.5689萬臺，小型配套農機具487.4728萬臺，整體的拖拉機機具配套比不斷提高由2.24上升到2.34，機具裝備得到進一步優(yōu)化（如表2所示），其中大中型農機具配套比由2011年的1.91提升到2.29，小型農機具配套比由2011年的2.26提升到2.35。

耕整地機械

       本文中，產中包括耕整、種植、田間管理、收獲、干燥和秸稈處理6個環(huán)節(jié)的機械化。如表3所示，耕整地機械主要包括耕整機、機引犁、旋耕機、深松機、機引耙5種農業(yè)機械，2018年，安徽省上述機械保有量分別達到124727、1733940、719958、18895、1417289臺，分別比2011年增加了1.92倍、-22.13%、21.92%、1.48倍、-21.62%。隨著農機購置補貼政策的不斷深入，農機作業(yè)方式不斷更新換代，新型復式作業(yè)機具逐漸取代單一的功能的作業(yè)機械，機引犁、機引耙等機械的增長出現了負增長，慢慢被閑置。而耕整機以及深松機等作業(yè)機械對農業(yè)的增產增收的作用越來越明顯，因此逐漸增加。2018年安徽超額完成650萬畝的深松作業(yè)補貼，很大程度上依賴于現有農機裝備的有利優(yōu)勢。

種植施肥機械

       種植施肥機械的類別較多，主要是播種機、化肥深施機、地膜覆蓋機等作業(yè)機械。播種機械推廣應用較早，在全省保有量較大，近年來隨著保護性耕作以及秸稈綜合利用的推動，免耕播種機發(fā)展速度較快，如表4所示，2018年保有量達到40986臺，是2011年的2.7倍，精量播種機也增加了51882臺，達到了36萬余臺。在水稻種植機械上，我省發(fā)展速度較快。水稻插秧機達到了36162臺，其中乘坐式高速插秧機就有7603臺；鄉(xiāng)村勞動力轉移和生產成本變化，水稻直播不推自廣，直播機保有量穩(wěn)步增加，最高達到了2986臺；水稻淺栽機受地域和技術限制，發(fā)展較緩慢。原先單一功能的化肥深施機在技術和裝備革新的情況下，保有量逐年下降，2018年剩余84659臺。而地膜覆蓋機隨著技術發(fā)展的需求，特色農業(yè)的發(fā)展，保有量逐年增加，年均增加310臺左右，2018年保有量比2011年增加了2484臺，達到10252臺。

 田間管理機械

       田間管理機械主要以灌溉機械、噴霧噴粉機、還有中耕機械為主。農用排灌機被中排灌動力機械和農用水泵體量較大，因為農用水泵操作簡易方便，省工省時，是農用灌溉的傳統(tǒng)選擇，但使用成本較高。兩者在2018年的保有量分別為1680325臺、1788480臺，分別比2011年增加了7.39%、2.67%。為了降低農田作業(yè)成本和實現水肥的高效利用，節(jié)水灌溉類機械越來越受到關注，數量年上升，2018年保有量達到211573臺，產品技術成熟能夠滿足安徽省不同地理條件的使用需求。從表5中可以發(fā)現，相比農用水泵，節(jié)水灌溉類機械取得了較快發(fā)展。同時機動噴霧噴粉機也得到快速發(fā)展，2018年比2011年增加了約10萬，保有量達到了46.62萬臺，其中自走式達到了7489臺。在丘陵山區(qū)，茶樹修剪的問題已經被解決，全省茶樹修剪機保有量達到了89492臺，是2011年的2.55倍。

圖2  2011年-2018年安徽省田管機械保有量情況

收獲機械及秸稈處理機械

       收獲機械主要包含聯合收獲機、割曬機和其他收獲機。如表5所示，在聯合收獲機方面，截止到2018年，全省保有量達到21.5萬臺，比2011年增加了89.10%，年均增幅8.29%，其中稻麥聯合收割機占比達到88.67%，玉米聯合收割機占比11.33%，保有量達到24361臺（自走式的占比94.57%）。在其他收獲機方面，割曬機雖占據主要地位，但保有量卻一直在下降，2017年保有量下降到28392臺，2011年以來年均下降9935臺，這一現象的主要原因是技術的革新復式多功能作業(yè)機械的出現帶來的變化（2018年以后不作為統(tǒng)計指標）。大豆和油菜收獲機由于種植面積的下降，農民購機意愿持續(xù)下降，盡管先進適用可靠的新型收獲機出現，但發(fā)展較為緩慢，保有量增幅不大，但持續(xù)小步前進，截止到2018年，上述兩項的保有量分別達到253臺、2742臺。馬鈴薯、蔬菜、牧草的收獲機械化水平較低，進展較慢，這些是我省全程全面機械化發(fā)展的瓶頸及短板?；ㄉ姆N植在我省比較普遍，是主要的油料作物之一。保有量相對較少，但增幅較大，2011年僅有390臺，2018年就達到了1995臺，提高了4.11倍。茶葉是我省重要經濟作物，是丘陵山區(qū)農民增收的主要經濟來源。而采摘一直是困擾著茶農的問題，機械化采茶機的發(fā)展破解了這一難題。2018年，全省采茶機保有量達到了9243臺，而2011年才有1735臺，發(fā)展速度較快。另外，秸稈綜合利用的全面提升工程實施以來，我省秸稈的“五化”利用帶動了秸稈粉碎還田機和秸稈撿拾打捆機的快速發(fā)展，2018年兩者機具保有量分別達到6.74萬臺和1.41萬臺，分別比2011年增加了5.47萬臺和1.39萬臺。

加工儲藏機械

       產后機械主要是指收獲后處理機械，包括加工和儲藏機械與裝備（如表6所示）。受農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)生產生活條件改善等影響，收獲后處理機械得到了較好發(fā)展，特別谷物烘干機和保鮮儲藏設備，保有量分別達到13850臺和4338臺，盡管機具數量較少（表6），仍然反映了安徽省收獲后處理機械化的實際情況。機動脫粒逐年減少，是因為新型復式作業(yè)機械逐步取代功能單一的作業(yè)機械。截止到2018年底，相關統(tǒng)計數據顯示機動脫粒機從2011年以來減少了36689臺，剩余332551臺，而種子加工機械增加了1070臺，達到了1294臺。 

水平差距找問題

小麥生產機械化率先發(fā)展

       小麥在我省農業(yè)生產中機械化發(fā)展速度最快，水平最高，已經基本實現機械化。在小麥—玉米、大豆、油菜等輪作的旱作地區(qū)，小麥保護性耕作技術、小麥免耕播種施肥復式作業(yè)機具和小麥旋耕施肥播種機得到普及，機械化旱作節(jié)水技術也快速發(fā)展，有條件的地區(qū)已經采用軸式移動噴灌技術；在小麥-水稻輪作水田地區(qū)，以旋耕條播為主的稻茬麥播種機械化技術和旋耕條播機械也得到發(fā)展，同時這兩年持續(xù)陰雨天氣條件導致稻茬麥種植難度增加，新型高畦降漬小麥種植技術都得到發(fā)展。主要有以下幾個顯著特征：一是關鍵環(huán)節(jié)裝備成熟可靠，基本能夠滿足小麥生產機械化需要；二是技術路線清晰，農機與農藝結合緊密，良種與良法相互配套，技術普及和農戶接受程度相對較高。2018年，安徽省小麥耕、種、收機械化水平分別為98.22%、90.99%、99.00%，綜合機械化水平為96.29%。播種面積更是達到了2822.79千公頃，比2015年提高了15.95%。我省小麥生產全程基本上已經實現機械化，淮北平原地區(qū)的機械化水平更是達到了更高水平，淮南地區(qū)的稻茬麥種植機械化成為制約我省小麥生產全程機械化的最后一公里難題。雖然小麥已基本實現全程機械化生產，但在優(yōu)勢環(huán)節(jié)中也存在著科技含量低、作業(yè)質量不高的現象，如連年旋耕作業(yè)使土壤耕作深度變淺，犁底層上抬，造成土壤養(yǎng)分供給、涵養(yǎng)水源能力下降；前茬玉米、水稻秸稈量大，還田后土層暄松、碳氮比失調，保溫保墑性能差，影響小麥生長；播種量偏大、收獲損失偏大等問題較為普遍。

水稻生產機械化穩(wěn)步發(fā)展

       我省水田耕整地技術、收獲環(huán)節(jié)機械化技術比較成熟，機械化水平較高，但水稻種植、高效植保植保、烘干機械化、秸稈機械化還田相對較低，這些環(huán)節(jié)是水稻生產全程機械化的薄弱和關鍵環(huán)節(jié)。近年來，水稻種植機械化作業(yè)發(fā)展進入快車道，裝備數量快速提升，作業(yè)面積大幅度增加，水稻種植模式呈多元化發(fā)展，并逐步向輕簡化發(fā)展?，F階段種植上處于以機插秧技術為主，機直播為輔，人工插秧和撒播方式的并存狀態(tài)。同時水稻生產方式正在由粗放型向精細型轉變，尤其是在技術要求最高的水稻育秧階段取得了長足進步。育秧方式由最初的雙膜育秧、軟盤育秧向硬盤育秧、條型育秧發(fā)展，組織方式也從一家一戶的分散育秧向集中育秧、工廠化育秧發(fā)展。此外，我省水田植保呈現出以下特點：人背機械向機械背人方向發(fā)展，小型植保機械逐步被大中型植保機械取代，單一功能的植保機械被綜合性的植保機械取代；智能化植保機械，如無人植保直升機、自走式噴桿噴霧機等機械得到快速發(fā)展。同時近年來安徽沿江、沿淮水稻產區(qū)，尤其是雙季稻、糯稻產區(qū)，糧食烘干機械化發(fā)展速度較快。目前市場上仍以10-15噸的小噸位低溫循環(huán)烘干機為主。該種機型以其保證谷物品質不被破壞，減少爆腰率和破壞率，利于糧食長時間儲存的優(yōu)點而受到用戶歡迎。截至2018年，安徽省水稻機械化耕整面積達到254.91萬hm2，水稻機械種植面積141.45 萬hm2，水稻機械收獲面積達到254.83萬hm2，水稻各環(huán)節(jié)機械化水平快速提高，裝備結構不斷優(yōu)化。截至2018年，全省水稻機械化種植率達到54.3%，比“十二五”末高11.5個百分點；2018年全省機插秧面積達到90.2萬hm2，機插秧水平達到35.44%。全省水稻耕整地機械化水平達到97.85%，機械化收獲水平達到97.82%，水稻耕種收綜合機械化水平為84.77%。新形勢下，水稻生產全程機械化仍然存在許多制約因素，阻礙了水稻生產全程機械化的發(fā)展和進步。在“人”方面，勞動力轉移短缺，人才匱乏，公共服務能力不足。在“財”方面，示范經費不足，政策扶持力度減弱，資金整合欠佳。在“物”方面，基礎設施薄弱，供需不平衡，社會化服務能力待加強。在這里尤其要突出的是育秧的問題。在“機”方面，高性能國產機發(fā)展較慢，烘干和秸稈處理難度較大。在“技”方面，農民認識不足，全程機械化應用不成熟，農機農藝農信融合不夠。

玉米生產機械化技術快速發(fā)展

       安徽省玉米全程機械化生產諸環(huán)節(jié)中，耕整地、播種機械化程度較高，施肥、病蟲草害防治機械化、玉米聯合收獲機械化和烘干機械化程度不高。因此，安徽省玉米全程機械化技術研究的重點是玉米施肥、病蟲草害防治和收獲等機械化技術。目前，玉米全程機械化技術體系已經初步形成，主要體現在以下幾方面：一是完善了秸稈覆蓋條件下的玉米免耕施肥播種技術。玉米免耕播種技術是適宜黃淮海地區(qū)的玉米高產技術，但在秸稈禁燒大背景下，如何建立秸稈還田條件下的玉米免耕播種技術體系，需要從機具、技術兩方面進行突破，通過不斷的試驗示范，已建立起適宜本省的秸稈還田與玉米免耕播種的農機裝備體系和秸稈覆蓋條件下的玉米免耕施肥播種技術模式。二是玉米標準化種植促進了玉米機收難題的解決。由于玉米種植株行距的不統(tǒng)一，在很長一段時間內制約了玉米機收技術的應用。通過玉米標準化種植技術的推廣，適應了玉米機械收獲對株行距的要求，使玉米收獲的裝備水平和應用水平不斷提高。三是在主攻玉米機播和機收的同時，種肥同播、高效植保、秸稈還田、土壤深松等技術得到廣泛應用，形成了符合農藝要求的玉米生產機械化技術規(guī)范。有關數據顯示，如表9，2015年全省種植面積為852.4khm2，玉米機播率92.87%，機收率75.1%，耕種收綜合機械化水平為75.12%，到2018年全省種植面積提高了36.09%，達到1160.07khm2，玉米機播率為91.8%，機收率為84.81%，提高9.71個百分點。綜合機械化水平達到84.95%，提高9.83個百分點。雖然玉米生產機械化技術快速推進，但也存在著以下主要問題：一是用于玉米的植保裝備結構不合理，制約了玉米生長后期的病蟲害防治。二是現有玉米品種成熟時籽粒含水量高且不一致，既不適應玉米摘穗收獲的要求，更不能滿足籽粒收獲的條件。三是玉米烘干機械化水平低。

 油菜生產機械化技術探索發(fā)展

       由于我省油菜種植區(qū)域主要集中在水稻主產區(qū)，種植模式為稻--油，前茬作物為水稻。從油菜機械化生產環(huán)節(jié)上看，耕整地、灌溉、病蟲害防治等環(huán)節(jié)可以與水稻生產機械化實現機具共享，而在油菜的種植、收獲、干燥等環(huán)節(jié)則需要專門裝備。目前我省油菜機械化種植方式有旋耕機直播、機開溝覆蓋免耕直播兩種，主要機械有油菜直播機、開溝機，近年來油菜毯狀苗高效移栽機械化技術得到推廣應用。如表10，統(tǒng)計數據顯示，2018年底全省油菜機耕、機播、機收面積分別為318.42、127.68、212.39千公頃，分別比2008年的531.96、12.6、3.32千公頃增長-40.14%、9.13倍、63倍。各環(huán)節(jié)機械化水平分別由2008年的68.45%、1.62%、0.43%增長到2018年的89.91%、36.05%、59.97%，耕種收綜合水平由2008年的21.32%增長到2018年的64.77%，提高43.45個百分點。目前在油菜生產上最大的問題是農機農藝結合不緊密，主要表現在：現有油菜品種不能適應機械作業(yè)要求、油菜移栽技術無法實現機械化作業(yè)、現有油菜種植機械作業(yè)效果差、相關環(huán)節(jié)缺乏適用機械等。

 大豆生產機械化技術同步發(fā)展

       大豆生產機械化的發(fā)展一方面得益于種植區(qū)農機裝備水平的提高，一方面得益于科研成果的支撐。由于大豆播種機械、收獲機械分別由玉米播種機、小麥收獲機械改制而來，使大豆生產裝備的發(fā)展與農機化發(fā)展保持基本同步，同時大豆擴大行距種植、種肥同播、覆秸式大豆免耕播種機等一批科研成果的應用，形成了適宜我省的大豆生產機械化技術體系。2018年安徽省大豆種植面積達到620.5千公頃，機耕面積、機播面積、機收面積分別為335.27、496.06、492.22千公頃，耕種收機械化水平分別為54.03%、79.94%、79.32%，綜合機械化水平為69.39%，比2015年提高了16.36個百分點。此外大豆生產全程機械化技術當前存在的主要問題是裝備結構不合理：由玉米播種機改制而來的大豆播種機，雖然對秸稈具有防纏繞功能，但隨秸稈處理環(huán)節(jié)質量的差異使該類機具的作業(yè)效果有明顯差別，通過性能下降。覆秸式等具有苗帶秸稈清理功能免耕播種機在推廣中適應性較好，但數量不足；大豆專用收獲機具少，而由稻麥聯合收割機改制的大豆收割機，作業(yè)時不僅損失率高，破碎率也高，降低了大豆產量和商品價值。

馬鈴薯生產機械化技術高位發(fā)展

       我省馬鈴薯生產機械化雖然起步較晚，但起點較高，規(guī)模種植的已實現全程機械化。在生產中運用的新技術主要包括設施馬鈴薯全程機械化栽培技術、膜上覆土自出苗技術、大棚馬鈴薯開溝覆土栽培技術、馬鈴薯膜下滴灌水肥一體化栽培技術等，前兩者主要為馬鈴薯種植大戶地膜覆蓋栽培所采用，后兩者主要為設施栽培馬鈴薯所采用。膜下滴灌水肥一體化栽培技術1人可以灌溉50畝以上，省工、增產效果顯著。稻田馬鈴薯綠色高產高效模式攻關有助于實現全程機械化栽培、水稻秸稈還田的有機結合，促進水稻秸稈綜合利用水平不斷提升。2018年底全省馬鈴薯生產綜合機械化水平達到51.44％，其中，機耕、機播、機收水平分別達到89.95%、4.09%、47.43 %，相比較2015年，綜合機械化水平提高了24.74%。當前馬鈴薯生產全程機械化技術發(fā)展的主要問題是機械播種與收獲發(fā)展不協(xié)調，存在重“收”輕“播”的現象；規(guī)模化種植程度低，影響了機械化的推廣；種植模式制約機械化作業(yè)等。

花生生產機械化技術持續(xù)發(fā)展

       2018年統(tǒng)計數據顯示，安徽省花生生產綜合機械化水平達到62.28％，其中，機耕、機播、機收水平分別達到：95.43%、44.88%、35.47 %。與國內發(fā)達省份相比差距較大，處于示范推廣階段?；ㄉa機械化核心環(huán)節(jié)是播種和收獲，二環(huán)節(jié)作業(yè)用工量占生產全過程60％，作業(yè)成本占生產總成本50％以上。近年來，在項目實施、技術推廣、農機農藝融合等措施作用下，一是解決花生播種環(huán)節(jié)機械化生產。通過改變傳統(tǒng)大壟四行為小壟兩行種植模式，試驗探索了一次性完成起壟、播種、施肥、噴藥、覆膜和覆土鎮(zhèn)壓等作業(yè)工序的花生聯合播種機械化技術模式。二是解決花生分段收獲機械化生產。以花生播種機械化技術為基礎，開展了以花生挖掘鋪放、機械摘果為內容的分段收獲技術試驗，以及花生聯合收獲試驗探索，其中分段收獲技術具有較強的技術適應性。花生生產全程機械化存在的問題是花生戶營規(guī)模較小，影響應用機械化的積極性；由于花生聯合收獲機對土壤適應性差，分段收獲勞動強度大，使花生收獲機械化水平低，已成為制約產業(yè)發(fā)展和升級的主要瓶頸。

棉花生產機械化技術緩慢發(fā)展

       我省在棉花生產過程中基本以人工為主，機械化水平較低，1996年實施了“棉花深施增產配套機械化技術”農機化項目，對我省棉花生產機械化技術應用有一定的促進作用。由于生產成本高，機械化使用少，嚴重影響農民種植積極性。從表14可知，2015年全省種植面積265.20千公頃，到了2018年還剩余88.23千公頃，下降了66.73%。在耕種收機械化發(fā)展上，僅在耕整地上有發(fā)展，機播機收發(fā)展較為緩慢上，數據統(tǒng)計上還是零發(fā)展。截止到2018年，全省棉花生產耕種收綜合機械化水平為33.93%，其中耕整地為84.83%，其他為0。當前安徽省棉花生產機械化發(fā)展問題主要集中于種和收上，機采棉種植之規(guī)?；s化程度低，缺乏適合機收的品種和配套技術，質量評價體系尚未建立，同時采棉機價格較高，制約了機械化技術推廣。

堅持原則找方法

       堅持因地制宜、分類指導。根據不同地區(qū)優(yōu)勢作物、經濟條件、生產規(guī)模、機械化水平等因素，優(yōu)選適宜的技術路線和裝備，推動農機化技術集成，形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產模式。

       堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進。優(yōu)先推進主要糧食作物生產全程機械化，積極推進大宗經濟作物主要環(huán)節(jié)生產機械化。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，優(yōu)先選擇糧油生產大縣和現代農業(yè)示范區(qū)、基礎較好區(qū)域建設示范點，通過典型引路，由點到面，逐步推進。

       堅持創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調推進。營造農機化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的濃厚氛圍，破解農機化發(fā)展的瓶頸制約和關鍵技術難題，開展農機化發(fā)展問題、技術需求和科研重點的調研論證，農機化重大問題、突發(fā)事件的技術咨詢，農機化推廣和質量鑒定工作的技術指導，國內外農機化技術研究進展的跟蹤交流，并建立和完善科研備選項目庫，把創(chuàng)新驅動作為農機化發(fā)展的重要推動力。

       堅持以人為本，共享發(fā)展。隨著生產力的發(fā)展與直接從事農業(yè)生產勞動力的轉移，改善農業(yè)生產條件和生活環(huán)境是大勢所趨，解決矛盾的唯一路徑就是提高農業(yè)機械化水平。要以此為目標，切實將為民服務作為農機化工作的出發(fā)點與著力點，不斷提高服務水平與完善服務質量，通過提高農機化水平，增加農民收入、改善農民生產條件和生活環(huán)境，縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別，最終使農民成為一種體面的職業(yè)。

       堅持機藝信融合、協(xié)同發(fā)展。以先進適用的農機裝備為載體，以綠色增產的農藝技術為內容，結合信息化應用和農田基本建設等，加強多部門協(xié)同配  合，推動農機農藝農信融合發(fā)展。

       堅持政府引導、多方參與。綜合運用政策落實和農業(yè)生產發(fā)展等項目，強化扶持引導，以農機社會化服務組織、農業(yè)生產規(guī)模經營者為主體，廣泛吸納相關部門參與，匯聚各方力量，增加資金投入，形成合力推進主要農作物生產全程機械化的良好格局。

規(guī)劃目標補短板

       安徽省規(guī)劃到2020年，全省農作物耕種收綜合機械化率≧80%，其中小麥、水稻、玉米等三大糧食作物耕種收綜合機械化水平分≧95%、≧85%、≧85%；植保、秸稈處理和糧食烘干機械化水平大幅提升；力爭建設30個率先基本實現生產全程機械化示范縣。到2025年，全省農作物耕種收綜合機械化率≧83%；力爭建設40個率先基本實現生產全程機械化示范縣；在有條件的市整市推進，率先基本實現主要農作物生產全程機械化。同時圍繞8大作物及其重點生產環(huán)節(jié)，根據優(yōu)勢產區(qū)、種植模式和全程機械化特點，確立推進主要作物生產全程機械化主要內容，探索系列生產模式。一是提升主要糧食作物生產全程機械化水平，重點是鞏固提高深松（翻）整地、精量播種、水稻機插秧、玉米機收等環(huán)節(jié)，解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化難題；二是突破主要經濟作物生產全程機械化“瓶頸”，重點是示范推廣大豆、油菜、花生播、收關鍵環(huán)節(jié)機械化技術。

       針對水稻，集成示范以工廠化育秧、機插秧為核心的適度規(guī)模經營全程機械化生產模式。重點以工廠化育秧、高速機插秧、秸稈機械化處理、低溫循環(huán)干燥技術為主，部分適宜地區(qū)示范缽體苗機械化移栽技術，集成示范全程機械化。

       針對小麥，推進旋耕滅茬整地、深松鎮(zhèn)壓、精少量播種機械化技術，集成示范聯合收獲、秸稈機械化綜合利用技術，大力發(fā)展高效植保、烘干及秸稈處理技術。

       針對玉米，集成示范以少免耕精量播種技術為核心的全程機械化生產模式，大力推廣高效精準施藥、摘穗或籽粒聯合收獲、秸稈粉碎還田、低溫烘干和飼料青貯等機械化技術。

       針對大豆，以保護性耕作、機播、聯合收獲作業(yè)模式為主，重點推廣大豆機械化免耕精播、根瘤菌同步噴施和聯合收獲、機械化高效病蟲害防治及秸稈處理技術。

       針對油菜，推廣秸稈全量還田條件下機械化耕整地、開畦溝、精量播種復式作業(yè)技術和油菜機械化育苗移栽、免耕機播、分段機收或者聯合收獲、機械化高效精準施藥及秸稈綜合處理等技術。

       針對花生，推廣麥后機械化免耕播種和半喂入聯合收獲技術，試驗示范耕后起壟覆膜直播和分段收獲、摘果、秸稈處理及殘膜回收等技術。

       針對棉花，推廣以背負式、牽引式及中小型自走式輕型采棉機和場地籽棉預處理機為核心的關鍵技術應用模式。重點開展機采棉種植、籽棉中小型精量播種、棉苗缽體移栽、精準施藥施肥、機械采摘和棉稈機械化綜合利用技術集成示范。

政策建議有保障

       創(chuàng)新推廣機制，加強農機化技術推廣體系建設。健全農機化技術推廣體系，重點加強縣級推廣機構建設，從政策、資源、經費方面對縣級農機推廣機構予以傾斜，加強軟、硬件條件建設，提升公共服務能力。加快提升基層農機推廣隊伍素質，制定年度培訓目標和計劃，采取多種形式、開辟多條渠道加大對農機推廣技術人員的培訓力度。創(chuàng)新推廣機制，構建一主多元推廣新模式，加快農機化新技術新裝備推廣步伐。

       強化政策支持，全面提升全程機械化生產的裝備水平。鼓勵和引導農機制造企業(yè)、科研院所等加大研發(fā)創(chuàng)新力度，提高農機裝備研發(fā)能力和制造水平。加大農機新產品補貼力度，支持鼓勵老舊農機報廢更新，促進主要農作物生產農機裝備結構更新優(yōu)化。探索北斗衛(wèi)星精準定位、自動導航、物聯網等現代信息技術在農機裝備上的應用，進一步推動農機裝備升級換代。

       培育經營主體，加快發(fā)展全程機械化生產社會化服務。加強綜合性全程農事服務中心建設。把農機合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體作為推進全程機械化的主要依靠對象，采取政策傾斜、項目優(yōu)先、指導幫扶等措施，使之成為新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場、新機手新農民的訓練營。大力推進跨區(qū)作業(yè)、托管服務等農機社會化服務向農業(yè)生產全過程延伸。積極發(fā)展“互聯網+農機作業(yè)”，促進農機共享共用。加強農機培訓和職業(yè)技能開發(fā)，大力培養(yǎng)一批農機技術能手。積極發(fā)展農機作業(yè)、租賃等全方位社會化服務，發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，加大對農機化新型服務組織的扶持，加強技能培訓和信息服務。加強調查研究，按照市場經濟規(guī)律把農機戶組織起來，促進農機化生產經營市場化、規(guī)模化、標準化。

       加強隊伍建設，強化農機化人才支撐。加強農機化管理人才隊伍和科技人才隊伍建設，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和施展才能的選人用人機制，培養(yǎng)和造就一批高層次的農機化科技人才。培養(yǎng)農機手為代表的新型職業(yè)農民，加強基層農機化技術推廣人員知識更新培訓，培養(yǎng)造就一支有一定科學文化素質、有技能、會經營、能操作使用現代農業(yè)裝備從事農業(yè)生產經營的、思想業(yè)務過硬的農機化產業(yè)大軍，為發(fā)展現代農業(yè)提供強有力的人才支撐。

       開展示范創(chuàng)建，探索形成區(qū)域性全程機械化生產模式。加大主要農作物生產全程機械化推進行動的投入力度，積極開展全程機械化試驗示范，探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規(guī)程及服務方式。充分發(fā)揮農業(yè)生產社會化服務、農機深松作業(yè)補助等政策導向作用，加快先進適用農機化技術的推廣。持續(xù)推動全程機械化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，按照原農業(yè)部辦公廳發(fā)布的《主要農作物生產全程機械化示范縣評價指標體系（試行）》和《主要農作物生產全程機械化示范縣評價辦法（試行）》，強化績效考核，對達標的地區(qū)，推薦農業(yè)農村部向社會予以公布，支持基礎較好的市整市推進。通過以評促建，帶動提高全省農業(yè)生產全程機械化水平。

       加強基礎建設，不斷改善全程機械化生產發(fā)展條件。推動農田水利基礎設施建設和土地整理，促進農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，把適宜機械化作為農田基本建設的重要目標，積極引導社會資本參與高標準農田“宜機化”建設，為全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a創(chuàng)造條件。積極推進機械化與信息化融合發(fā)展，鼓勵各地探索建設各具特色的農機作業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測與服務平臺，培育和規(guī)范農機作業(yè)等服務市場。支持農機經營服務主體機庫棚建設，不斷加強機耕道路和農機維修網點建設，持續(xù)推動解決農機“住房難、行路難、看病難”等問題。

       加強產業(yè)布局，協(xié)調推進不同區(qū)域農機化發(fā)展。針對皖北平原地區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展，將由解決關鍵環(huán)節(jié)機械化為主向農業(yè)生產全程機械化模式快速推進轉變，由平原地區(qū)機械化向丘陵山區(qū)機械化推進，產中機械化向產前、產后機械化全程延伸，由糧食生產機械化向經濟作物機械化全面發(fā)展，重點突破薄弱環(huán)節(jié)機械化，主攻大田作物生產全程機械化，積極推進農機作業(yè)領域向全程、全面機械化轉變。針對江淮丘陵地區(qū)，重點發(fā)展水稻、小麥等糧食作物生產全程機械化，將農機化技術向產前、產后延伸，積極發(fā)展高效植保、谷物干燥、秸稈還田、節(jié)水灌溉等先進、適用的農機化技術。大力發(fā)展油菜生產機械化，開展適宜機械化播種的油菜品種篩選，加強油菜機械化播種技術、田間管理技術、收獲技術、秸稈還田技術的推廣力度。針對皖南和大別山區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產品區(qū)域布局，立足資源優(yōu)勢，堅持大田農作物和優(yōu)勢特色產品機械化兩手抓，重點推動以茶葉為主要代表的山區(qū)特色產品生產和初加工機械化發(fā)展，推進茶葉機采和茶園中耕、山核桃和板栗機械化采摘、竹園機械化管理和毛竹初加工等薄弱環(huán)節(jié)機械化，擴大茶園全程機械化管理、山核桃脫蒲、板栗剝苞、高山設施蔬菜生產以及冷藏保鮮等已經較為成熟的機械化技術和機具的推廣應用規(guī)模。加強技術創(chuàng)新和技術引進，加快適應性強、輕便耐用、節(jié)能環(huán)保的中小型機械的研發(fā)、推廣和應用，逐步探索形成適應山區(qū)、適合優(yōu)勢特色產品生產和初加工的具有當地特色的農機化裝備結構和技術體系。