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　　韓長賦解答耕地輪作休耕試點(diǎn)如何保證農(nóng)民不吃虧

兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。韓長賦表示，開展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度的創(chuàng)新，這項(xiàng)制度的推進(jìn)很有必要也有條件。

主持人：最近國家開展了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，大家很關(guān)注這項(xiàng)工作最近的成果怎么樣、進(jìn)展怎么樣。而且有網(wǎng)友有這樣的擔(dān)憂，開展了耕地輪作休耕會(huì)不會(huì)影響糧食的產(chǎn)量？會(huì)不會(huì)不夠吃了？怎樣更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和農(nóng)民不吃虧“雙贏”。

韓長賦：我們國家人多地少，過去我們都是開荒種地、圍湖造田，現(xiàn)在開始輪作休耕，這是一個(gè)很大的變化。

我對(duì)這個(gè)問題有幾個(gè)看法：

第一，開展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是想推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源得到更合理的利用，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力得到更科學(xué)的保護(hù)，乃至提高。這是我們的初衷。

說創(chuàng)新就是過去歷史上沒有過，“谷物基本自給、口糧基本安全”，這是我們的底線，還不能突破，這些關(guān)系怎么處理好，要進(jìn)行一些試點(diǎn)，要建立一種制度。第二，現(xiàn)在有必要搞輪作休耕。在農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎(chǔ)上，讓復(fù)種的耕地輪著歇一歇，讓負(fù)重過大的環(huán)境喘口氣，我覺得也有必要。

還有一點(diǎn)，我們也有條件。這個(gè)條件就是這么多年來農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到很高的水平，十幾億人的吃飯問題有了很好的保障。這給我們創(chuàng)造了輪作休耕的條件。

過去兩年已經(jīng)探索了很好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)土地生態(tài)脆弱的、特別需要保護(hù)的這些地方開展輪作休耕試點(diǎn)。今年我們會(huì)按照政府工作報(bào)告提出的任務(wù)，繼續(xù)抓好落實(shí)。一方面是落實(shí)好3000萬畝的輪作休耕任務(wù)，真正落實(shí)到村，落實(shí)到戶，落實(shí)到田頭。

另一方面是要探索這個(gè)制度。比如，在什么條件下開展輪作休耕，什么樣的地區(qū)開展輪作、什么樣的地開展休耕。輪作休耕還不能讓農(nóng)民吃虧。國家對(duì)輪作休耕的農(nóng)民給予必要的補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼怎么搞。真搞輪作休耕了，怎么考核，還要進(jìn)行制度的探索。

會(huì)不會(huì)影響糧食安全，這個(gè)也是大家的擔(dān)心。年度產(chǎn)量可能影響一點(diǎn)，但不會(huì)太多。從長遠(yuǎn)來看，輪作休耕本質(zhì)上是讓耕地休養(yǎng)生息，更重要的是有利于提高糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能是保證糧食安全最主要的底氣。我們會(huì)在糧食產(chǎn)量、當(dāng)期的供求平衡、耕地保護(hù)、農(nóng)民收益等方面求得平衡，使這項(xiàng)改革創(chuàng)新健康發(fā)展。