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法國農(nóng)業(yè)合作社: 破解小農(nóng)生產(chǎn)與大市場矛盾

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  法國農(nóng)業(yè)合作社: 破解小農(nóng)生產(chǎn)與大市場矛盾

法國國土面積僅約55萬平方公里,卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第一大農(nóng)產(chǎn)品加工出口國。除得益于法國良好的自然條件外,其農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮了重大作用。

資料圖

從歷史上看,法國的農(nóng)業(yè)合作社運作時間長,理論與實踐經(jīng)驗豐富。農(nóng)業(yè)合作社的思想最早起源于法國,從12世紀左右開始。從20世紀60年代起,法國先后頒布《農(nóng)業(yè)指導法》《合作社調整法》《農(nóng)業(yè)合作社條例》。1985年以后,法國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展進一步強化了原材料提供和銷售功能,至此法國農(nóng)業(yè)進入成熟發(fā)展期。

截至目前,法國90%以上的農(nóng)場主加入了農(nóng)業(yè)合作社,其年營業(yè)額達1650億歐元。法國農(nóng)業(yè)合作社已形成了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化網(wǎng)絡,其中很多農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)合作社性質的聯(lián)合組織,甚至逐漸發(fā)展成為世界知名的大型農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)集團,比如法國種業(yè)巨頭利馬格蘭集團。

法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是從小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展而來的、適應法國國情的中等規(guī)模的家庭農(nóng)場,其生產(chǎn)方式形成了農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場之間既獨立又合作的雙層經(jīng)營結構,實現(xiàn)了農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的模式。其中,家庭農(nóng)場負責農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn),而合作社則主要負責在產(chǎn)前、產(chǎn)中提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,產(chǎn)后負責運輸與銷售。

合作社組織蓬勃發(fā)展。法國按照組建模式、功能、經(jīng)營種類的不同劃分出了樣式多樣的合作社組織。歸納來看,共有生產(chǎn)性、流通性、農(nóng)業(yè)信貸和技術指導服務四種具體類型,共同特點是以服務社員為根本目的。其中,服務的內容涵蓋法律、稅務、環(huán)保和土地等多方面的咨詢和培訓,并注重與技術性組織的合作,從而幫助解決科技問題,以此維護廣大社員的切身利益。

科技興農(nóng)+農(nóng)業(yè)教育。法國已建成完整的農(nóng)業(yè)科研體系,其種子基因技術、生物雜交技術等方面均取得卓越發(fā)展,在病蟲害防治和農(nóng)業(yè)肥料方面,法國大力開發(fā)和使用對環(huán)境破壞小的生物制劑和有機肥料。法國推行“農(nóng)民高學歷”計劃,以農(nóng)業(yè)中學教育資源為依托,形成了教育、科研與技術推廣結合、不同層次配套的農(nóng)業(yè)教育體系,設立農(nóng)業(yè)初中、青年農(nóng)民技術培訓中心和短期專業(yè)技術教育班,同時規(guī)定只有取得農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓證書者才能成為合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

政策、法律法規(guī)的支持。法國不僅對農(nóng)業(yè)保險部門的資本、存款、收入和財產(chǎn)實行免稅政策,1990年還制定了《農(nóng)業(yè)保險法》,農(nóng)業(yè)保險項目、保險責任、再保險、保險費率、理賠計算等事項由法律或法規(guī)確定。而對一些關系到國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品如水稻、小麥、大麥等以及主要農(nóng)業(yè)飼養(yǎng)動物如牛、羊、馬、豬等則實施強制性保險。

同時,積極鼓勵農(nóng)業(yè)合作保險組織的建立和農(nóng)村互助保險的發(fā)展。法國以農(nóng)民互助共濟為原則,在自愿基礎上將防險與保險結合而組織起來的民間農(nóng)業(yè)保險合作基金組織,具有保險、融資和福利三種功能。

另外,合作基金組織還可以向政府機構和非官方協(xié)會機構進行農(nóng)業(yè)再保險,以分散風險,獲得足夠補貼。法國對農(nóng)村互助保險實行“低費率、高補貼”政策,農(nóng)民只需繳納保費的20%-50%左右,其余部分則全由政府負擔,以此保障農(nóng)業(yè)保險中農(nóng)民的利益。

總之,法國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已形成了規(guī)模化、機械化和集約化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場生產(chǎn)聯(lián)合體,有力提高了農(nóng)業(yè)生存率,有效解決了法國小農(nóng)生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。

標簽:農(nóng)業(yè)   法國   合作社   保險   發(fā)展

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