吉林省發(fā)布2021年保護性耕作實施方案

近日東北黑土地保護性耕作2020年實施面積最多的吉林省，農業(yè)農村廳、財政廳正式下發(fā)了《吉林省2021年保護性耕作實施方案》確定2021年計劃任務目標是，全省實施保護性耕作面積達到2800萬畝。實施方案從五個方面，對2021年全省推廣保護性耕作進行了全面部署和安排。  

關于2021年吉林省實施保護性耕作的總體要求是，  深入貫徹落實習近平總書記視察吉林時重要講話重要指示精神，切實保護好黑土地這個耕地中的“大熊貓”，認真總結“梨樹模式”，推動東北黑土地保護性耕作行動計劃深入實施。在實施中要堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導向，強化組織領導和政策引導，通過政府與市場兩端發(fā)力，農機與農藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新并行，整體推進擴面與重點突破提質并舉，加快在我省適宜區(qū)域全面推行保護性耕作，促進黑土地保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

吉林省提出 2021年實施保護性耕作的任務目標是，2021年全省計劃實施保護性耕作面積達到2800萬畝；有7個縣為新建保護性耕作整體推進縣，總的達到15個;新建縣鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應用基地30個，總量達到60個。投入財政資金對保護性耕作技術推廣進行扶持，財政資金主要用于保護性耕作作業(yè)補助、應用基地建設補助和實施效果監(jiān)測點建設補助等。同一地塊作業(yè)補助不超過3年。

關于實施辦法，提出全省適宜區(qū)域全面實施，以中西部糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，兼顧丘陵山區(qū)。以玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應用重點，兼顧大豆、高粱、谷子、小麥等作物生產(chǎn)，推進探索其它作物實施保護性耕作技術。積極開展水稻秋季秸稈還田試點。

對于實施保護性耕作補助，從四個方面明確。

一是旱田作物保護性耕作。機械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實施機械免(少)耕播種。除條帶耕作、機械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實施土壤耕作。秸稈覆蓋還田方式包括:秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。

同時按照方案，提醒注意的是，秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等作業(yè)方式不在保護性耕作補助范圍。

二是水田作物秸稈還田。機械收獲后，秸稈粉碎拋灑地表,秋季采用水田耙漿機一次完成旋耕、埋茬、打漿、平地等機械化作業(yè)。

三是保護性耕作高標準應用基地。地塊相對集中連片，原則上采取玉米秸稈全量覆蓋還田，機械化免(少)耕播種作業(yè)，地表土壤擾動面不超過30%?？h級應用基地面積不少于1000畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不少于200畝。四是監(jiān)測點。

哪些農民為補助對象呢？方案規(guī)定，實施保護性耕作的農機作業(yè)者或種植戶，具體補助對象由各地根據(jù)實際自行確定。

補助的標準是，按平均每畝40元標準下達補助資金，各地可根據(jù)不同技術模式實行差異化補助，對秸稈還田量大、動土少的提高補助標準。驗收工作結束后，根據(jù)各地實際驗收面積調整補助資金。高標準應用基地建設補助，每畝補助不超過80元。

對查驗核實工作，要求在當?shù)卣y(tǒng)一組織下，根據(jù)工作實際，積極采取信息化遠程電子監(jiān)測方式進行查驗核實，必要時也可用人工現(xiàn)場測量方式核驗。主要查驗秸稈覆蓋還田、機械免(少)耕播種作業(yè)等情況。

保護性耕作補助方式，采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)"的方 式進行，各地按照相關要求，先進行查驗核實， 確定擬補助的面積、對象和金額，公示7天無異議后，確定最終補助面積、補助金額和補助對象?？h級農機主管部門根據(jù)核驗結果向本級財政部門提報資金需求，財政部門及時撥付補助資金。

關于工作程序，重點要求落實任務面積，各地按照省農業(yè)農村廳下達的年度任務指標，自秋季收獲開始至春耕生產(chǎn)前逐級分解任務面積，將作業(yè)面積細化落實到鄉(xiāng)、村、種植戶、地塊及作業(yè)者；突組織查驗核實，各地在春季播種作業(yè)結束后，即可組織開展面積查驗、公示等工作， 各市縣農機主管部門分別于8月30日和11月20日前完成旱田保護性耕作和水田秸稈還田實施面積驗收工作；補助資金結算，項目驗收結束后，不涉及資金調整的市縣，農機主管部門和財政部門要及時履行相關手續(xù)兌付資金，涉及資金調整的市縣，待省里調整資金后及時兌付資金。

對于保障措施，在方案中突出強調“六個加強”：加強組織領導、加強基地建設、加強效果監(jiān)測、加強宣傳培訓、加強信息公開、加強監(jiān)督管理。