韓長賦談學習貫徹中央農村工作會議精神

12月21日閉幕的中央農村工作會議，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對2020年“三農”工作做出系統(tǒng)部署。22日，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦就貫徹落實中央決策部署、確保農業(yè)豐收農村同步全面建成小康社會這一主題接受了記者采訪。

對標對表全面建成小康社會目標抓落實

會議指出，明年是全面建成小康社會收官之年，必須深刻認識做好明年“三農”工作的特殊重要性，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上全面小康“三農”領域短板，切實發(fā)揮好“三農”壓艙石作用。

韓長賦表示，當前，國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟下行壓力加大，農業(yè)農村發(fā)展形勢復雜嚴峻。補上農業(yè)農村發(fā)展短板、促進農民就業(yè)增收難度大。要強化大局意識、底線思維，攻堅克難，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

做好2020年農業(yè)農村工作的關鍵何在？韓長賦概括為重點圍繞保供給、保增收、保小康展開。保供給，務必保障糧食、生豬等重要農產品生產穩(wěn)定、有效供給，打牢穩(wěn)物價穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)全局的基礎支撐；保增收，保障明年農民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉，農民收入持續(xù)較快增長，增速繼續(xù)保持“兩個高于”；保小康，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補上農村基礎設施和公共服務短板，使廣大農民同步邁入小康社會。

確保小康之年農業(yè)豐收

中央農村工作會議提出，保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事，要下大力氣抓好糧食生產，強化糧食安全省長責任制考核，加大對產糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農業(yè)補貼政策，保障農民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產量。要加快恢復生豬生產。

韓長賦表示，這些年糧食連年豐收，但糧食生產能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產的傾向有所抬頭。2020年要著力穩(wěn)政策穩(wěn)面積，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要加強高標準農田建設，做好防災減災，繼續(xù)調整優(yōu)化結構。

生豬生產恢復是社會關注的問題。韓長賦表示，農業(yè)農村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產恢復發(fā)展三年行動方案，各地務必像抓糧食一樣抓生豬生產，嚴格落實省負總責，壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任。切實保障元旦春節(jié)豬肉供應，推動扶持政策落實落地，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。堅持“抓大不放小”，引導大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農戶”、入股加盟、托管租賃等方式，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。

同時，要推動生豬扶持政策拓展覆蓋到畜牧業(yè)，大力發(fā)展家禽業(yè)和草食畜牧業(yè)，加快推進奶業(yè)振興，積極發(fā)展水產綠色健康養(yǎng)殖，實施好“菜籃子”工程。

補上全面小康“三農”短板

中央農村工作會議指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實搞好農村人居環(huán)境整治，提高農村教育質量，加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務，治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題。

韓長賦認為，農村基礎設施建設和公共服務是全面小康最直觀的“落差”和農民群眾的民生痛點，2020年要加大補短板力度。啟動實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。

農村生態(tài)環(huán)境直接關系老鄉(xiāng)的幸福感。2019年我國加快推進農村人居環(huán)境整治，據(jù)初步統(tǒng)計，90%的村莊開展了清潔行動，衛(wèi)生廁所普及率達到60%，生活垃圾收運處置體系覆蓋了84%的行政村。

韓長賦表示，2020年要分類推進農村廁所革命，積極推進農村生活垃圾和污水治理，深入開展村莊清潔行動，推進村莊規(guī)劃編制。

扎實推進農村重點改革

中央農村工作會議對抓好農村重點改革任務做出部署。

韓長賦介紹說，2019年我國研究開展二輪承包到期后再延長30年試點。開展了承包地確權登記頒證“回頭看”，引導承包地“三權”分置，制定深化農村宅基地制度改革試點方案。扎實推進集體產權制度改革，基本完成農村集體資產清產核資。

韓長賦表示，2020年將扎實推進以下重點任務：

——選擇部分縣市開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。

——全面推開農村集體產權制度改革試點，健全集體資產清產核資臺賬和管理制度。

——推動完善農村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度，探索建立農村集體經(jīng)營性建設用地入市規(guī)則、監(jiān)管制度和增值收益分配機制。

——穩(wěn)慎推進宅基地改革，擴大宅基地制度改革試點范圍，推進宅基地使用權確權登記頒證，鼓勵農民盤活農村閑置宅基地和農房資源。

同時，持續(xù)推進農墾墾區(qū)集團化農場企業(yè)化改革，加快推進農業(yè)綜合執(zhí)法改革。