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本文導(dǎo)讀目錄：

1、打造美麗鄉(xiāng)村 提升富民產(chǎn)業(yè) 村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興

2、打造老舊村莊“存量更新”的新樣板

3、打造耕地保護的“吉林樣板”

打造美麗鄉(xiāng)村 提升富民產(chǎn)業(yè) 村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興 ♂

打造美麗鄉(xiāng)村 提升富民產(chǎn)業(yè) 村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興

　　鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。9月28日，省政府新聞辦召開《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）新聞發(fā)布會，介紹和解讀《規(guī)定》的主要內(nèi)容、特點和河南省村莊規(guī)劃的編制情況。

　　1.58萬個村莊有了實用性村莊規(guī)劃?

　　為規(guī)范村莊規(guī)劃編制和實施，加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，《規(guī)定》將于今年10月1日施行。

　　省司法廳高級法律專務(wù)梁增杰介紹，《規(guī)定》是省政府2022年立法計劃審議項目，共6章27條，包括總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，主要從“科學(xué)編制規(guī)劃、倡導(dǎo)村民參與、規(guī)范村莊建設(shè)、加強監(jiān)督管理”等方面完善落實村莊規(guī)劃編制和實施的體制機制。

　　省自然資源廳副廳長王鋒說，河南省開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點”行動，加快推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，打造一批村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的美麗鄉(xiāng)村。目前，全省所有縣市的村莊分類和布局規(guī)劃已全部編制完成，1.58萬個村莊形成了實用性村莊規(guī)劃編制成果。

　　在推進村莊規(guī)劃編制過程中，河南省不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣、地域文化、村莊建設(shè)脈絡(luò)和街巷格局，保護歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。運用鄉(xiāng)村設(shè)計手段，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造“山鄉(xiāng)風(fēng)貌”鄉(xiāng)村；在黃淮海平原、南陽盆地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，打造“平原田園”鄉(xiāng)村；在沿淮地區(qū)打造“河鄉(xiāng)韻味”鄉(xiāng)村。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?

　　省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可說，推進村莊規(guī)劃編制和實施，不僅要改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，更要挖掘鄉(xiāng)村多元價值，提升富民產(chǎn)業(yè)效益，促進產(chǎn)業(yè)振興，使廣大農(nóng)民群眾的生活更加美好。

　　為了更好地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)定》前瞻性地引入了一系列具體政策舉措，用立法手段，引導(dǎo)村莊和村民結(jié)合自身特色，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時引入鄉(xiāng)村運營主體，解決村民缺乏專業(yè)運營團隊問題，利用先進模式，彌補短板，牽住村莊規(guī)劃“牛鼻子”，在謀篇布局中支持、促進村莊特色經(jīng)濟發(fā)展，助力實現(xiàn)農(nóng)民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興。

　　如何通過村莊規(guī)劃的編制，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供保障，為鄉(xiāng)村振興提供支撐？省自然資源廳國土空間規(guī)劃局副局長許寧說，要多渠道保障鄉(xiāng)村用地空間。在編制規(guī)劃時合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，在縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嚴格落實“一戶一宅”，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單位開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供空間保障。

　　讓村民成為村莊規(guī)劃的“審議人”?

　　為了編制讓老百姓看得懂的規(guī)劃，改變過去規(guī)劃中“政府干村民看”“只規(guī)劃不實施”的現(xiàn)象，《規(guī)定》對保障村民參與、體現(xiàn)村民意愿做了詳細規(guī)定。

　　李大可介紹，一是明確編制程序，對邀請村民參與，征求村民意見的途徑、時間、方式等予以明確，讓村民做“參與人”。二是推行公開公示，用免費查閱的方式廣泛推廣村莊規(guī)劃，讓每個村民都成為規(guī)劃“知情人”。三是堅持規(guī)劃為民，對村莊規(guī)劃草案的審議表決和修改程序做了嚴格規(guī)定，讓村民做“審議人”，實現(xiàn)規(guī)劃結(jié)果讓村民滿意、規(guī)劃成效讓村民受益之目的。

　　如何保障村莊規(guī)劃有效實施，實現(xiàn)村莊規(guī)劃的管用、好用？省自然資源廳法規(guī)處處長張軍說，省自然資源廳將從3個方面保障村莊規(guī)劃有效實施。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會運行機制和工作規(guī)則，加強對鄉(xiāng)村各類建設(shè)活動的管理。二是貫徹落實《規(guī)定》，全面實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。對不符合村莊規(guī)劃要求、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。三是加大規(guī)劃實施監(jiān)督和執(zhí)法力度，堅決杜絕違反規(guī)劃的建設(shè)行為。

打造老舊村莊“存量更新”的新樣板 ♂

打造老舊村莊“存量更新”的新樣板

　　敞亮溫馨的文化小街，訴說著“華北第一村”激蕩人心的歷史。停車有地、快遞入柜、架橋修路、暖氣入戶，高壓線入地、自來水進家、新時代文明實踐站……無不見證著一個北京城中村更新蝶變的強烈信念與堅定步伐。

　　近年來，朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)八里莊村強化黨建引領(lǐng)，堅持以民為本，將破解區(qū)域發(fā)展難題與滿足人民群眾對美好生活的需要相結(jié)合，著力推進鄉(xiāng)村空間提質(zhì)、風(fēng)貌提靚、管理提效，打造老舊村莊“存量更新”的新樣板。2020年，該村由市級掛賬重點整治村變?yōu)槿修r(nóng)村人居環(huán)境平房區(qū)第一名，2021年又成北京市第一批垃圾分類示范村。

　　拆違去疾　老村展新顏

　　作為東長安街沿線第一村，八里莊村脫胎于原“朝陽區(qū)幸福人民公社”。1978年至1998年20年間，伴隨著城市化建設(shè)的推進，八里莊村撤銷生產(chǎn)隊，率先在全市邁入城市化。

　　彼時，沒有集體收入并背負數(shù)百萬債務(wù)的八里莊人借助交通便利的地理優(yōu)勢，紛紛通過翻蓋、加蓋、搭建等方式，進行民居的“自我改造升級”，家家門前有煤棚，戶戶電線四處拉，私搭亂建的房子擠擠挨挨，形成了康家溝特有的“握手樓”現(xiàn)象。

　　環(huán)境不佳、交通堵塞、人口倒掛……2018年黨總支書記劉迎春來到八里莊村時，面臨諸多歷史遺留問題。而這也是推進農(nóng)村城市化過程中早期村轉(zhuǎn)居區(qū)域面臨的共同問題。

　　“我們必須自力更生，蹚出一條自我革新之路。”劉迎春說，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、討論，實施老村更新提質(zhì)專項行動，推進不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活區(qū)域的有機更新，成為適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、回應(yīng)人民群眾對美好生活期待的必然選擇。

　　2019年起，八里莊村以“幸福八里莊”黨建品牌為抓手，以市級掛賬重點村（康家溝村）整治為契機，依托“吹哨報到”工作機制，聯(lián)合各職能部門，關(guān)停無證無照經(jīng)營及相關(guān)場所110家；梳理強弱電架空線路1.2萬余米；拆除宅基地以外嚴重侵街占道違法建設(shè)170處總計3800平方米；疏解騰退工商所西路、京包鐵路北側(cè)等集體產(chǎn)業(yè)用房1.2萬平方米……一年后，擁擠、臟亂的村貌為之一變，敞亮、踏實漸漸成為村民口中的“熱詞”。

　　“拆退難度很大，但我們依靠強大的基層黨組織、黨員力量，硬是一點點‘啃’下了這塊硬骨頭?！眲⒂赫f。

　　以人為本　煥發(fā)新活力

　　人民城市為人民。八里莊村在城市更新上堅持以人民為中心，讓生活在這里的人有獲得感、幸福感、安全感。

　　“更新不是搞大拆大建，而是著眼百姓的‘急難愁盼’問題，重點抓好環(huán)境治理、安全發(fā)展、市政工程等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！眲⒂赫f。

　　拆違清退，給村里的道路騰出了地兒，八里莊人擁有了寬敞整潔的城市街巷；高壓線入地，低壓線入槽，八里莊村的天空敞亮了；居民區(qū)外建大型快遞柜、汽車停車場、電動車停車場，“車輛不進村、電瓶不入戶、快遞外賣無接觸配送”政策，讓村里的老人和孩子可以放心地玩耍、溜達。

　　“最讓老百姓暖到心窩子里的實事，要數(shù)市政設(shè)施的引入，徹底告別了吃井水的歷史。”居民李俊利說。2020年以來，八里莊村聚焦群眾訴求，實施“雪亮工程”，完成村內(nèi)上下水改造、重新鋪裝路面、加裝街燈路燈、安裝人臉識別系統(tǒng)、建設(shè)小型消防站等，切實把群眾反映的“問題清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”“安全清單”“幸福清單”。

　　如今，講述八里莊前世今生的“幸福小街”、整潔靚麗的美食一條街、可供居民休閑健身娛樂的活動廣場、使用面積達3000平方米的多元化新時代文明實踐站……一個個“民心工程”的落地開花，深刻地影響著八里莊人的生活方式和幸福指數(shù)。

　　黨建引領(lǐng)　織就自治網(wǎng)

　　城市三分靠建，七分靠管。八里莊村將黨建引領(lǐng)融入探索基層自治，變滿盤沙為一盤棋。

　　八里莊村黨總支班子持續(xù)打造區(qū)域化黨建工作模式，編織“兩新”組織區(qū)域化黨建覆蓋網(wǎng)，黨支部從1個增至9個、黨員實現(xiàn)從10人到105人的跨越式發(fā)展。與此同時，創(chuàng)辦“幸福大講堂”“幸福大篷車”等品牌項目；成立“幸福舞蹈隊”“幸福書法協(xié)會”等多支群眾品牌隊伍，讓村莊從“文化沙漠”變成“文化樂園”，將黨建的“軟實力”轉(zhuǎn)化為推動村莊高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

　　如今，八里莊村通過積極創(chuàng)新基層治理模式，率先打造了黨支部、巷長、戶長“三治融合”治理體系，通過三級多方共同治理、相互融合，提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　以康家溝村為試點，八里莊村將村內(nèi)119個院（戶）分成4個巷，對村內(nèi)巷道人居環(huán)境實行1個黨支部、8個巷長、119個戶長的網(wǎng)格化、精細化管理模式，組建起一支村莊治理核心隊伍，形成“居民提議、戶長商議、巷長審議、支部決議、共同履行”的多元參與互動工作新格局。

　　不僅如此，八里莊村還設(shè)立了居民議事廳、老干部協(xié)會、資產(chǎn)管理委員會、人大代表之家等，制定了村規(guī)民約、“十有十無”管理規(guī)定、“最美家庭”評選標(biāo)準(zhǔn)等，形成了共建共治共享的同心圓，提升村莊的號召力、凝聚力、影響力。

　　以民生實事勾勒“幸福底色”，以共治共享繪制“管理藍圖”，八里莊村實施的老村更新專項行動奏響了“幸福村”的時代新曲。相信，這里的人們生活將會更加美好！

打造耕地保護的“吉林樣板” ♂

打造耕地保護的“吉林樣板”

?　　糧為政首，地為糧基。習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時，就耕地保護再次強調(diào)：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基?！?“農(nóng)田就是農(nóng)田，農(nóng)田必須是良田?！薄耙扇　L牙齒’的硬措施?！?總書記的重要論述，站位高遠、內(nèi)涵豐富，如響鼓重槌，醒聵震聾、發(fā)人深省。

　　今天的耕地就是明天的飯碗。把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，保護好耕地、守住18億畝紅線是重中之重。習(xí)近平總書記高度重視耕地保護，多次作出重要指示批示。特別是對黑土地的保護，總書記念茲在茲，黨的十八大以來三次視察吉林，都作出重要指示，要求我們“要對黑土地實行戰(zhàn)略性保護”“采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民”，為我省做好黑土地保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循、增添了不竭動力。

　　“一兩黑土二兩油”，黑土是世界公認的肥沃土壤。吉林省是農(nóng)業(yè)大省、黑土地資源大省，黑土區(qū)耕地面積達0.69億畝，占東北黑土區(qū)耕地總面積的24.82%。近年來，我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實施，把黑土地保護作為重要抓手，在“擴量”“提質(zhì)”“保護”“節(jié)約”和“機制”建設(shè)等方面深下功夫。頒布實施《吉林省黑土地保護條例》，建立全國首家黑土地保護與利用院士工作站，設(shè)立“吉林省黑土地保護日”……下非常之功、用恒久之力，綜合施策，狠抓落實，我省黑土地耕地質(zhì)量和數(shù)量不斷提升、設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境不斷改善，走出了一條開發(fā)與保護并舉的黑土地治本之路。

　　農(nóng)業(yè)是吉林最大的優(yōu)勢和潛力，是我們對國家發(fā)展大局的重要支撐。保護好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，切實維護好國家糧食安全，是習(xí)近平總書記交給吉林省的一項重大政治任務(wù)。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，始終心系“國之大者”， 嚴格落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，深入推進“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，緊盯目標(biāo)、夯實舉措、一抓到底，切實把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，著力打造耕地保護的“吉林樣板”，著力在維護國家糧食安全中體現(xiàn)吉林擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)吉林突破、展現(xiàn)吉林作為。