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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)土部——一億人進(jìn)城落戶(hù) 土地供應(yīng)能滿(mǎn)足

2、國(guó)土部稱(chēng)糧食安全有保障

國(guó)土部——一億人進(jìn)城落戶(hù) 土地供應(yīng)能滿(mǎn)足 ♂

國(guó)土部——一億人進(jìn)城落戶(hù) 土地供應(yīng)能滿(mǎn)足

　　為實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，切實(shí)解決好1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶(hù)的問(wèn)題，國(guó)土資源部近日會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
　　2018年基本建立人地掛鉤機(jī)制
　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》確立了1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)的發(fā)展目標(biāo)，提出探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤的政策。
　　“建立人地掛鉤機(jī)制，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的用地保障，也是對(duì)土地城鎮(zhèn)化的制約?！眹?guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)周建春說(shuō)，“目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平總體還不高，土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，不解決人的城鎮(zhèn)化，只有城市規(guī)模的盲目擴(kuò)大，會(huì)造成土地被大量占用和浪費(fèi)。在全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須使城市發(fā)展與人口增長(zhǎng)相適應(yīng)，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這就需要建立人地掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。”
　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2018年，基本建立人地掛鉤機(jī)制，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下銜接、有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設(shè)用地供應(yīng)制度；到2020年，全面建立科學(xué)合理的人地掛鉤機(jī)制政策體系，區(qū)域和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，為如期實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)提供用地保障。
　　實(shí)行差別化用地標(biāo)準(zhǔn)
　　關(guān)于進(jìn)城落戶(hù)人口人均用地標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以?xún)?nèi)。據(jù)此，《實(shí)施意見(jiàn)》綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素，實(shí)行差別化的用地標(biāo)準(zhǔn)。
　　人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過(guò)100平方米的城鎮(zhèn)，對(duì)于進(jìn)城落戶(hù)人口，按人均100平方米標(biāo)準(zhǔn)安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；人均水平在100—150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標(biāo)準(zhǔn)安排；人均水平超過(guò)150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標(biāo)準(zhǔn)安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地。
　　周建春表示，綜合考慮東中西部不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然條件的差異，以及非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶(hù)人口和取得居住證的常住非戶(hù)籍人口用地需求，允許各省份根據(jù)實(shí)際對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，幅度控制在10%以?xún)?nèi)?！斑@一標(biāo)準(zhǔn)既給予各地一定的靈活性，又能夠防止地方調(diào)整幅度過(guò)大、擠占生態(tài)用地和耕地?！?br> 　　在土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，周建春提出，要方便進(jìn)城落戶(hù)人口生產(chǎn)生活，優(yōu)先保障住房特別是落戶(hù)人口的保障房，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，合理安排必要的產(chǎn)業(yè)用地。
　　周建春介紹，2015—2020年全國(guó)新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬(wàn)畝，其中進(jìn)城落戶(hù)1億人口的各類(lèi)用地需求，初步估算為1200萬(wàn)畝。如果按以往規(guī)劃編制方法，農(nóng)村流動(dòng)人口按照城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的60%安排用地，1億農(nóng)村流動(dòng)人口用地約為720萬(wàn)畝。因此，從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應(yīng)可以滿(mǎn)足進(jìn)城落戶(hù)人口發(fā)展用地需求。
　　在確保進(jìn)城落戶(hù)人口建設(shè)用地需求方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，在土地利用總體規(guī)劃編制中要更加突出進(jìn)城落戶(hù)人口因素，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；在制定三年滾動(dòng)用地計(jì)劃和分解下達(dá)年度用地計(jì)劃時(shí)，充分考慮新型城鎮(zhèn)化和進(jìn)城落戶(hù)人口的用地需求，各省（區(qū)、市）要根據(jù)進(jìn)城落戶(hù)人口專(zhuān)項(xiàng)安排用地指標(biāo)，確保合理用地需求。
　　不得以退出“三權(quán)”作為進(jìn)城落戶(hù)條件
　　如何切實(shí)保護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的權(quán)益，是《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容。周建春說(shuō)，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，現(xiàn)階段不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障其合法權(quán)益。
　　與此同時(shí)，也要注意提高農(nóng)村土地利用效率。結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的要求，允許進(jìn)城落戶(hù)人員在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過(guò)整理復(fù)墾，增加耕地面積。
　　周建春強(qiáng)調(diào)，耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，“十三五”規(guī)劃確定的18.65億畝耕地紅線(xiàn)，必須守住。在實(shí)施人地掛鉤過(guò)程中，對(duì)已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田不能隨意占用，要采取跳出去串聯(lián)式、衛(wèi)星城式發(fā)展，把好山好水好田融入城市、融入市民生活；要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建設(shè)用地要“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量”，要?jiǎng)澏ǔ鞘虚_(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城市緊湊、集約、高效、綠色發(fā)展。
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國(guó)土部稱(chēng)糧食安全有保障 ♂

國(guó)土部稱(chēng)糧食安全有保障 　　國(guó)土資源部今天在此間介紹了中國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定成果，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家糧食安全有保障。

　　“關(guān)于糧食安全的問(wèn)題，我可以非常確切地回答你，沒(méi)問(wèn)題?！眹?guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵，是今后必須提高耕地質(zhì)量，以進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全。

　　胡存智說(shuō)，當(dāng)前國(guó)土資源管理工作面臨保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，人地矛盾尖銳，壓力大。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人地矛盾更加嚴(yán)峻。

　　國(guó)土資源部發(fā)布的全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)定結(jié)果顯示，中國(guó)質(zhì)量較好的耕地，主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。胡存智稱(chēng)，如何協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)用地的矛盾，國(guó)土資源部已進(jìn)行了相應(yīng)的安排。

　　據(jù)了解，國(guó)土資源部在開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)定的同時(shí)，部署了另一項(xiàng)工作，即開(kāi)展耕地的生產(chǎn)能力核算。

　　胡存智表示，此次耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定歷時(shí)１０年，是繼第一次全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查摸清了土地?cái)?shù)量和權(quán)屬后，國(guó)家統(tǒng)一組織的對(duì)全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行的第一次全面調(diào)查與評(píng)定，標(biāo)志著中國(guó)耕地保護(hù)和管理進(jìn)入了數(shù)量質(zhì)量并舉的新階段。

　　他說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展土地等級(jí)調(diào)查評(píng)定和生產(chǎn)能力核算，可以為整個(gè)國(guó)家的糧食生產(chǎn)，以及有計(jì)劃、有針對(duì)性地采取措施提高生產(chǎn)能力服務(wù)。

　　胡存智同時(shí)回答了記者提出的關(guān)于目前耕地實(shí)際數(shù)量的問(wèn)題。他說(shuō)，依據(jù)第一次全國(guó)土地資源調(diào)查（簡(jiǎn)稱(chēng)“一次詳查”），中國(guó)的耕地?cái)?shù)量仍然是１８．２億畝左右。新的二次詳查數(shù)字在不久的將來(lái)可能會(huì)發(fā)布。