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本文導(dǎo)讀目錄：

1、京郊麥田的秸稈去哪兒了？

2、亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國家糧食和物資儲備局負責(zé)人

3、亮出新年小目標(biāo)，再踏春耕新征程

4、亮出黑土地上農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“白城答案”

京郊麥田的秸稈去哪兒了？ ♂

京郊麥田的秸稈去哪兒了？

秸稈焚燒曾是老大難。今年麥?zhǔn)找堰M入尾聲，記者連日在北京市郊區(qū)探訪了解，沒有發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。小麥秸稈去哪兒了？

6月26日，房山區(qū)竇店村農(nóng)田里，割草機將小麥?zhǔn)崭詈罅舸娴慕斩捀钕?；拾草機緊隨其后，將秸稈拾掇成行；然后是打捆機將秸稈打成方捆。

打捆的秸稈怎么處理？竇店村相關(guān)負責(zé)人許生說，這些秸稈被運往竇店恒升畜牧養(yǎng)殖中心。

畜牧養(yǎng)殖中心內(nèi)，工人正在往飼料攪拌機里添加秸稈?！?0%小麥秸稈、18%干草、48%青貯、14%精料，通過粉碎變成牛飼料。小麥秸稈營養(yǎng)比稻草高?！敝行目偨?jīng)理吳連方說，這里養(yǎng)了3000頭牛，每天消耗66噸飼料，每生產(chǎn)一噸飼料需200公斤麥秸。中心與竇店村達成合作，按照1畝地所產(chǎn)生的秸稈換1立方米牛糞，從麥田回收秸稈，喂牛后產(chǎn)生牛糞，三分之二直接還田，三分之一送到沼氣站，供全村1100戶家庭做飯、取暖；沼液、沼渣返田作肥，實現(xiàn)了循環(huán)利用。

順義區(qū)李遂鎮(zhèn)葛代子村，麥秸粉碎后與蔬菜廢棄物、畜禽糞便、菌劑、腐殖酸混合攪拌，在槽室內(nèi)進行發(fā)酵，并利用翻拋機將槽室內(nèi)溫度控制在65℃至70℃之間，經(jīng)過近3個月時間，轉(zhuǎn)化成有機肥。

“別小看這秸稈，用處大著呢！”村負責(zé)人說，混合物的含水量高達96%，需經(jīng)過水分蒸發(fā)，含水量降到30%才是合格的有機肥，而秸稈在其中不僅起到增加透氣度作用，還能補充有機質(zhì)，提高肥效。

“近年來，隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善和農(nóng)民環(huán)保意識的不斷提升，秸稈的去處呈現(xiàn)多元化?！笔修r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站相關(guān)負責(zé)人說，制作飼料飼喂畜禽，粉碎還田或堆漚發(fā)酵有機肥……京郊麥田秸稈的處理方法從最初的焚燒，到目前以肥料化、飼料化為主，并正逐步向能源化發(fā)展。小麥秸稈的多元化利用變遷，正是本市農(nóng)業(yè)資源處理現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個縮影。

亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國家糧食和物資儲備局負責(zé)人 ♂

亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國家糧食和物資儲備局負責(zé)人

　　民為國基，谷為民命；悠悠萬事，吃飯為大。當(dāng)前公眾對我國糧食安全形勢特別是糧食儲備情況格外關(guān)注。就老百姓關(guān)心的“糧倉家底”問題，新華社記者24日專訪了國家糧食和物資儲備局負責(zé)人。

　　靠得?。杭Z食儲備保障能力

　　問：我國是一個人口大國，糧食儲備保障能力能不能滿足需要？

　　答：我國糧食庫存構(gòu)成，主要分三大類：政府儲備、政策性庫存、企業(yè)商品庫存。此外還有一部分農(nóng)戶存糧，通常不統(tǒng)計在庫存范圍內(nèi)。政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧，這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。

　　近年來，在中央儲備規(guī)模穩(wěn)步充實同時，以銷區(qū)為重點，地方儲備安全保障能力不斷增強。2014年，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門以保障產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月市場供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn)，核定下達地方儲備規(guī)模計劃。各地按時完成增儲任務(wù)，有的省份還結(jié)合實際主動增加了部分規(guī)模。

　　同時，國家通過最低收購價、臨時收儲等政策，還掌握了相當(dāng)數(shù)量的政策性糧食庫存，根據(jù)需要可隨時投放市場；再加上各類糧食企業(yè)商品庫存，我國糧食庫存總量持續(xù)高位運行，庫存消費比遠遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的安全警戒線水平，稻谷、小麥庫存都能夠滿足1年以上需求。

　　2019年，全國政策性糧食庫存大清查進一步摸清了糧食“家底”。從倉儲技術(shù)看，我國糧食倉儲能力明顯增強，總體達到世界較先進水平。從儲備品種結(jié)構(gòu)看，以口糧為主，小麥、稻谷等口糧比例占七成左右，有的省份根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣拖M習(xí)慣建立了少量雜糧儲備。36個大中城市和市場易波動地區(qū)還建立了一定數(shù)量的大米、面粉等成品糧儲備，可滿足當(dāng)?shù)?0-15天市場供應(yīng)。同時儲備區(qū)域布局更合理，質(zhì)量更可靠。

　　用得上：應(yīng)急救災(zāi)與保供穩(wěn)價

　　問：在應(yīng)急救災(zāi)、保供穩(wěn)價等方面，糧食儲備有哪些應(yīng)對手段？

　　答：隨著儲備規(guī)模不斷充實，國家糧食宏觀調(diào)控能力進一步增強，政府糧食儲備在保障國家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，應(yīng)急救災(zāi)中保障軍需民食，另一方面在市場波動中維護糧價穩(wěn)定。我國已建立起符合國情的糧食應(yīng)急保障體系，以備應(yīng)對突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場異常波動風(fēng)險。

　　目前國有糧食應(yīng)急加工企業(yè)有5388家，成品糧日加工能力在百萬噸以上；糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點44601家，應(yīng)急配送中心3170個，應(yīng)急儲運企業(yè)3454個，依托健全的糧油配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，能夠迅速將米面油投放終端消費市場；國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個，基本覆蓋重點地區(qū)、重點品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態(tài)；全國31個省區(qū)市制定了省級糧食應(yīng)急預(yù)案，587個市地、2440個縣建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，糧食和物資儲備系統(tǒng)加強糧源組織調(diào)度，發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大米面油生產(chǎn)和投放力度，有效保障了市場穩(wěn)定。

　　在國內(nèi)外糧食市場深度融合、國際糧價頻繁波動的背景下，我國糧食價格總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落，這與糧食生產(chǎn)連年豐收息息相關(guān)，又與堅強的儲備保障緊密相聯(lián)。

　　管得好：扎實推進各項改革任務(wù)

　　問：怎么按中央部署，守住管好“天下糧倉”？

　　答：中央深改委第八次會議審議通過《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，對新形勢下糧食儲備管理作出全面部署，要確保如期完成各項任務(wù)。

　　要堅持政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，壓實承儲企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，確保國家儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、調(diào)得快、用得好。

　　要推動中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充、協(xié)同發(fā)展。進一步健全與中央儲備垂直管理相適應(yīng)的監(jiān)管體制，充實執(zhí)法監(jiān)管力量。糧食安全省長責(zé)任制考核、中央儲備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核是重要的制度安排，要發(fā)揮好“指揮棒”作用。

　　要把加大耕地保護力度、穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量、完善地方糧食儲備安全管理、提高糧食應(yīng)急保障能力等方面，作為落實糧食安全省長責(zé)任制的重中之重。

　　要積極推動糧食安全保障立法修規(guī)，從速推動糧食安全保障法立法和《糧食流通管理條例》修訂進程，研究起草《糧食儲備安全管理條例》；積極支持各省份出臺糧食安全保障地方性法規(guī)。

　　要深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國。進一步開展“中國好糧油”行動，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，構(gòu)建鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系。

　　要認真組織編制“十四五”糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局一批大型糧食物流樞紐，增強分撥集散能力，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉，著力實施糧食現(xiàn)代物流工程。

　　要積極推進節(jié)糧減損，全鏈條減少糧食產(chǎn)后損失。加大糧食科技創(chuàng)新和科普力度，推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具，指導(dǎo)糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各個環(huán)節(jié)減損工作。

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亮出新年小目標(biāo)，再踏春耕新征程 ♂

亮出新年小目標(biāo)，再踏春耕新征程

立春節(jié)氣已到，一幅人勤春來早的春耕畫卷即將徐徐展開，山東平度市種植戶和技術(shù)人員紛紛亮出今年奮斗的小目標(biāo)，為全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供護航助力。

在平度市蓼蘭鎮(zhèn)，青島市十佳農(nóng)民、青島玉田糧蔬專業(yè)合作社理事長王彩榮經(jīng)營著化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，正月初四就開始營業(yè)?！稗r(nóng)戶購買農(nóng)資的安全意識增強了，我們及早開業(yè)方便他們提前來看看，也有的提前預(yù)定農(nóng)資，免得使用的時候扎堆進不來貨。我們也會根據(jù)去年春耕的情況，給他們提供一個新的農(nóng)資使用方案。”王彩榮說。2013年成立，王彩榮牽頭成立青島玉田糧蔬專業(yè)合作社，目前合作社共有土地1000多畝，社員120名。她帶領(lǐng)社員建立了農(nóng)民培訓(xùn)田間學(xué)校，定期舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)等活動?！敖衲辏业男∧繕?biāo)是，通過采用田間管理新技術(shù)，合作社小麥畝產(chǎn)達到1700斤，生產(chǎn)小麥800噸。”王彩榮說。

1997年出生的鞠朋浩是青島朋浩果蔬專業(yè)合作社的理事長，大學(xué)畢業(yè)后，進入到中鐵集團工作，為響應(yīng)政府號召，作為返鄉(xiāng)青年回鄉(xiāng)從事櫻桃西紅柿銷售工作并承包了村里的櫻桃西紅柿大棚，鞠鵬浩所在的平度市崔家集鎮(zhèn)向陽村是櫻桃西紅柿產(chǎn)業(yè)基地，他通過“線上線下”結(jié)合的銷售方式，讓大棚種植戶足不出戶便能解決銷售難題?！敖衲辏业男∧繕?biāo)是，通過新型銷售方式，櫻桃西紅柿的日銷量達到5萬斤，為果農(nóng)提高收入30%?！本嚣i浩說。

平度市不僅設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達，露地蔬菜也發(fā)展迅速，近年來，胡蘿卜種植面積接近10萬畝。青島耕萬畝農(nóng)機專業(yè)合作社今年計劃種植胡蘿卜200畝，正月初九就開始播種，隨著種植面積趨于規(guī)模化，對農(nóng)機作業(yè)精準(zhǔn)度需求進一步提高。近幾年，合作社理事長張智遠在耕整地和起壟時使用安裝北斗導(dǎo)航輔助駕駛系統(tǒng)拖拉機作業(yè)，保持了統(tǒng)一的交接行和合理的耕幅重疊邊距，避免了重復(fù)耕作，提高了土地利用率，既實現(xiàn)合理密植，又有利于作物在生長過程中的疏風(fēng)與透光，對增產(chǎn)增效很有效果?！敖衲?，我的小目標(biāo)是，通過智能深翻、集約起壟，精準(zhǔn)播種，胡蘿卜產(chǎn)量再增加10%，畝產(chǎn)達到13000斤?！睆堉沁h說。

青島西寨農(nóng)機專業(yè)合作社是全國示范農(nóng)民合作社，其主要做法曾入選全國首批“全程機械化+綜合農(nóng)事”案例。立春前夕，合作社已經(jīng)檢修30臺卷盤式噴灌機、15架無人植保飛機、12臺高地隙植保機，氣溫稍有回升就開始灌溉小麥返青水，噴灑除草劑?！敖衲辏业男∧繕?biāo)是，幫助中小農(nóng)戶種好地，為他們灌溉返青水15000畝，噴灑除草劑26000畝?！鼻鄭u市十佳種糧大戶、青島西寨農(nóng)機專業(yè)合作社理事長侯松山說。

穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，科技關(guān)鍵，正月初八，平度市農(nóng)機技術(shù)人員便分組來到田間地頭，進村入戶走訪農(nóng)民，通過發(fā)放明白紙、宣傳冊等形式，開展農(nóng)機實用技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)機手做好檢查電路、調(diào)整輪距、軸承上油等農(nóng)機具維修保養(yǎng)工作?！拔业男∧繕?biāo)是，通過解決農(nóng)機具使用中的所有不起眼的故障，保證春耕備耕生產(chǎn)不斷檔、不延誤?！逼蕉仁修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機技術(shù)推廣人員、農(nóng)機裝備科副科長葛曉升說。

亮出黑土地上農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“白城答案” ♂

亮出黑土地上農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“白城答案”

　　茫?？茽柷撸衿娑S腴，滋養(yǎng)著一方富饒的水土，萌生出醉人的希冀。又是一年初秋季，這里稻菽飄香，碩果滿枝；這里牛羊成群，禽歡魚躍……一批批家庭農(nóng)場，一個個農(nóng)民合作社，一家家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在田間地頭不斷成長，成為帶動農(nóng)民增收致富的主力軍。一個塞北小城，如何在發(fā)展區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營上做得如此風(fēng)生水起、亮點頻現(xiàn)？白城的答案令人耳目一新：圍繞“新”字做文章，聚焦“特”字落筆墨。

　　強龍頭 聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　數(shù)據(jù)：全市創(chuàng)建200個市級示范社、100個市級示范家庭農(nóng)場，發(fā)展市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個。農(nóng)民合作社發(fā)展到11293個，家庭農(nóng)場發(fā)展到5864個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到212戶，帶動農(nóng)戶已超過15.8萬戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

　　“2019年我種了2公頃半粘玉米，毛收入2.9萬元，扣除生產(chǎn)費用純收入2.5萬元。”聊起今年的收成，大安市紅崗子鄉(xiāng)馬營子村李圍子屯村民王展的喜悅之情溢于言表，他告訴記者，他今年種的是先達公司的鮮食玉米，公司免費提供種子、技術(shù)， “合同上寫好了多少錢收購，到時候一分不差都付給你。如果玉米的行情漲了，公司還再補錢，我覺得給他們種地相當(dāng)放心?！?/p>

　　大安市先達公司是一家營養(yǎng)鮮食玉米系列食品生產(chǎn)加工企業(yè)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，已經(jīng)以安廣鎮(zhèn)為軸心，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鮮食玉米原料生產(chǎn)基地，實行訂單式農(nóng)業(yè)，玉米種植面積達1.5萬畝，與1300多戶農(nóng)民簽訂了協(xié)議，使農(nóng)民通過種植鮮食玉米增收上千萬元。同時，公司還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，常年聘用農(nóng)工100人，每年鮮玉米加工期間，還聘用農(nóng)民1000多人，每個農(nóng)民在一個加工季節(jié)就能增收1500多元。先達公司的經(jīng)營模式是白城市發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的一個縮影。近年來，白城市通過這種“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民的腰包鼓起來，讓一部分農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，為農(nóng)民增收搭建了平臺。

　　白城區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)可謂美譽眾多，但是市委、市政府清醒認識到，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求中，全市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未得到根本解決。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的短板效應(yīng)如何破解？白城將引導(dǎo)和培育新型經(jīng)營主體作為重大課題。

　　白城以農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等為培育重點，將龍頭企業(yè)做“大”、服務(wù)組織做“活”、家庭農(nóng)場做“特”，已初步構(gòu)建起以特色農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)服務(wù)組織為紐帶、家庭農(nóng)場為細胞的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。以龍頭項目帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈，進而形成產(chǎn)業(yè)集群，是白城產(chǎn)業(yè)鏈招商的“路線圖”，堅持“高起點、大集團、全鏈條”的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，走精深加工，系列開發(fā)之路，合力構(gòu)建符合我市龍頭企業(yè)提質(zhì)、升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)化體系。近年來，全市積極打造一批優(yōu)秀示范點，探索符合白城實際的帶戶模式。突出探索“村黨支部+合作社”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”“合作社+貧困戶”等發(fā)展模式，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　“從市場趨勢看，今后一個時期，特色農(nóng)產(chǎn)品將處于賣方市場，能否獲得穩(wěn)定的原料來源將成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提?！辈稍L中，白城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，為了鼓勵農(nóng)民不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展，全市各地政府采取企業(yè)帶動、典型輻射等有效措施，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂訂單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地，并不斷探索利潤返還、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，促進企業(yè)與基地農(nóng)戶深度融合，真正形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”經(jīng)濟聯(lián)合體。進一步圍繞農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，大力組建各類專業(yè)合作社，架起龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶間溝通橋梁，促進產(chǎn)銷雙方在平等、自愿、互利基礎(chǔ)上穩(wěn)定合作。

　　育重點 挑起規(guī)模農(nóng)業(yè)大梁

　　數(shù)據(jù)：全市土地規(guī)模經(jīng)營面積達到513.96萬畝，比上年增加24.84萬畝，占農(nóng)村集體耕地面積的43.92%。權(quán)證到戶率97.79%，培育50個市級規(guī)模經(jīng)營示范點，建立81個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。

　　彎彎曲曲的田埂不見了，雜草叢生的荒坡不見了，經(jīng)過規(guī)劃整理的農(nóng)田，田地方方正正，田間路整整齊齊，水泥渠道清水流淌，新修的堰塘碧波蕩漾……“以前不僅路窄，而且崎嶇難行，一些農(nóng)機很難進來，完全靠肩挑背馱，現(xiàn)在大家就輕松多了?！彪x家多年，望著眼前一馬平川的農(nóng)田，通榆縣興隆山鎮(zhèn)的李老漢還以為自己走錯了地方。這樣的圖景，以前他只在電視里見過。而現(xiàn)在，在他回家的路上，隨時可見穿梭在田間的各種機械化農(nóng)機具。

　　初秋時節(jié)，記者來到通榆縣興隆山鎮(zhèn)，見到了一大片由林立小樓組成的嶄新的村民住宅區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)大力實施遷村騰地工程，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策全面開展舊村復(fù)墾工作，將清理出的大面積舊宅基地全部復(fù)墾為耕地。采訪中記者了解到，這些耕地經(jīng)過幾年的耕作，已逐步變成良田，現(xiàn)在村民們在這些土地上種水稻、煙葉、蔬菜、瓜果等，畝均效益已達6000多元。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集體化經(jīng)營，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)。對農(nóng)用地歸零并整，達到了“小田變大田、機器能下田、土地能流轉(zhuǎn)、農(nóng)民能掙錢”的農(nóng)用地規(guī)?；⒓w化目標(biāo)。我市有關(guān)部門堅持加大農(nóng)村宅基地整治力度，對零星院落拆零并整，統(tǒng)一重建，歸并到集中成片建房點或中心村，對中心村實施內(nèi)部整治，以實現(xiàn)村莊建設(shè)用地的節(jié)約集約。如今，白城正以遷村騰地為切入點，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè)，同時加大舊村改造力度，重點抓好農(nóng)村居民合村并點和“空心村”改造，充分挖掘盤活存量建設(shè)用地潛力，實施各類要素整合優(yōu)化配置，實現(xiàn)復(fù)合經(jīng)營，達到壯大村集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的“雙富”目標(biāo)。

　　“依托實施規(guī)模經(jīng)營，打造新型經(jīng)營主體，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效手段和重要載體?！卑壮鞘修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責(zé)人還告訴記者，一直以來，白城市有關(guān)部門充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地，充分利用低丘緩坡和“四荒地”以及村莊復(fù)墾整理節(jié)省出來的土地，按照因地制宜的原則，宜耕則耕、宜建則建，優(yōu)先用于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，使土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。

　　同時，大力培育市級規(guī)模經(jīng)營示范點和示范縣，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、入股、出租、托管等方式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)承包地，重點探索發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營模式；探索農(nóng)村宅基地有序退出機制，完善農(nóng)村宅基地管理方式，慎重穩(wěn)妥地推進農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，并依托縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，切實加強管理服務(wù)，進一步推進土地規(guī)?；?、集體化經(jīng)營水平。

　　穩(wěn)金融 盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　數(shù)據(jù)：全市土地收益保證貸款業(yè)務(wù)累計發(fā)放貸款6542戶、6.85億元；土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.22億元。2019年全市參保農(nóng)戶達到18萬戶，參保面積829萬畝，農(nóng)戶獲得理賠款達到10027.33萬元。

　　今年年初，受新冠肺炎疫情影響，吉林省農(nóng)村金融綜合服務(wù)股份有限公司白城分公司利用農(nóng)村土地確權(quán)成果開展線上擔(dān)保貸款。截至4月30日，全市完成投放4121戶、1.91億元；并幫助通榆吉運公司量身定制了“紅本+養(yǎng)牛貸”金融產(chǎn)品，已開始試運行?！搬槍r(nóng)民抵押物少、銀行借貸資金發(fā)放風(fēng)險較大實際，白城市根據(jù)經(jīng)營主體不同需求，因需定制，創(chuàng)新開展以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點為突破口，探索解決融資難、融資貴問題的有效途徑?！卑壮鞘修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責(zé)人表示，以前貸款要找親戚朋友做擔(dān)保，既麻煩又欠人情。現(xiàn)在農(nóng)村土地可以抵押貸款了，而且利息比以前貸款還要低。原來“沉睡”的土地，通過辦理抵押，轉(zhuǎn)化成“活錢”，也拓寬了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資途徑。

　　金融相對經(jīng)濟，如果說就像人體中的血液，那么農(nóng)業(yè)就是病弱的人體，更需要輸血。要改變農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的邊緣化局面，首先必須提升農(nóng)業(yè)組織化程度，改善農(nóng)村金融環(huán)境，為金融創(chuàng)新提供切入口和環(huán)境保障。為此，白城市委、市政府落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)領(lǐng)域，進一步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款規(guī)模，重點扶持一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動功能強的農(nóng)業(yè)示范項目。支持金融部門創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，在農(nóng)村“四權(quán)”抵押等方面開辟信貸新模式，大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，加快農(nóng)村要素市場建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營產(chǎn)品和服務(wù)方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險體系，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問題。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強支農(nóng)保護政策等改革都需要資金支持，農(nóng)業(yè)金融改革創(chuàng)新撬動了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，帶動了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沿著質(zhì)量效益軌道快速發(fā)展。

　　農(nóng)村金融改革的最終目標(biāo)還是要建立起適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，白城市還積極培育生資供應(yīng)、科技指導(dǎo)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、金融保險等專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)120個，使服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后領(lǐng)域延伸，并逐步提高農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障水平，在抓好常規(guī)品種保險的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新了特色品種保險，開展了辣椒、西瓜、甜瓜、黃菇娘、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)保險，大災(zāi)保險試點和扶貧產(chǎn)業(yè)保險。

　　農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興。當(dāng)下的白城農(nóng)業(yè)，在量的擴張基礎(chǔ)上已實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，初步探索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展、農(nóng)民增收致富的模式和路徑，為“十三五”收官之年增添了一抹絢麗的色彩。